重庆市巴南区住房和城乡建设委员会关于2023年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113MB1960097D/2024-00023	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区住房城乡建委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-03-07	[ 发布日期 ]	2024-03-07

2023年，区住房城乡建委在区委、区政府的正确领导下，根据《2023年全区法治政府建设工作要点》的精神，在深入学习习近平法治思想的基础上。切实做好增强法治政府建设能力和提升法治政府建设水平的各项工作。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强制度建设，规范决策程序。一是制定了重大行政决策程序规定和决策责任追究制度，凡涉及重大行政决策必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五个程序，并且严格决策责任追究；二是根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》以及有关法律、法规、规章规定，结合我委实际，制定了行政执法过错追究制度，进一步落实建设行政执法责任制，强化对建设行政执法中的过错和错案追究工作，保护公民、法人或者其他组织的合法权益；三是为做到对案件评定的公平、公正，坚持“集体会审制度”，在实施行政处罚时，明确了处罚各个环节的步骤、责任和时限要求，从制度上杜绝乱执法、乱处罚的行为，使处罚更加公开公正、科学民主。

（二）推进依法行政，加强合法审核。一是加强行政规范性文件管理。严格行政规范性文件的制发程序，明确规范性文件制定必须经过制定计划、征求意见、分管领导审核、委主要负责人签发，在规定时限备案等程序。同时注重文件清理，今年我委清理行政规范性文件2次，涉及行政复议和市场经济活动；二是积极开展合同审核工作。2023年法律顾问为我委开展各类合同审查共计158件，列席相关会议43次。在列席会议过程中实时解答我委的法律问题，保障了我委决策的合法、合规性。

（三）明确时限，精准服务。一是简化竣工备案手续，优化竣工联合验收方式，按照“一口受理、统一申报、并行推进、联合勘验、限时办结”的原则，审批时限由各专项单独验收的27个工作日压缩到联合验收的7个工作日，快速推进了竣工联合验收，提高验收效率，目前已办理竣工联合验收184次；二是对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收，目前已办理5个单位工程竣工验收；三是积极承接市级下放的部分施工、监理、勘察设计企业资质，依照资质管理相关规定和标准严把审批关，并按照“互联网+政务”工作要求，推行“无纸化”申报、审批；四是建设工程施工许可办理再优化。一方面，通过压时限，将我区建设工程施工许可核发办理时限由4个工作日缩短到2个工作日，办理审批时限压减50%。另一方面做到优程序，工作上力争收件即受理，取消线下窗口纸质申报方式，依托系统互联互通，实施全程线上申报，以提高工程建设审批效率，实现“零跑腿”和“不见面”审批，足不出户就可办理施工许可证。同时实现减材料，施工许可阶段材料清单由7项变为5项，解决了参建五方主体盖章时间长的问题，进一步优化申请表格，将原来的五方盖章变为由建设方盖章，缩短了准备材料时间，提高了办理效率。以上举措的实施，有效促进了我区建设项目早开工、早建成、早投产、早受益。

（四）强化执法重点，规范执法行为。2023年，区住房城乡建委按照“系统分析存在的问题、细化硬化安全措施、体系化抓好安全治理、闭环抓好安全监管”的要求，积极探索管理标准化、标准流程化、流程系统化。一是强化执法重点。严格执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）、《房屋建筑和市政基础设施工程监督管理规定》（住建部令第5号）的规定，加强建设工程质量监督工作，对全区在建工程实施质量监督执法。加强建设工程安全监管工作，建立完善建筑施工安全监督工作办法，以“控大事故、防大灾害、压减一般事故”为目标，聚焦“两重大一突出”，落实责任、严格履职，推进建设施工安全生产工作有效开展；二是规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，规范细化裁量标准，用好用活行政执法裁量权规定，保证行政执法的公平正义，严格行政执法资格管理，实行行政执法人员资格培训认证制度，持证执法。

（五）强化监督制约，有效运行权力。2023年我委的行政复议案件有9件。在办理行政复议案件过程中，做到监督与指导并举，对行政复议中反映的问题，及时从制度建设层面进行完善；二是积极组织行政应诉工作。今年，我委承办行政应诉案件8件、民事案件1件，根据《重庆市人民政府办公厅关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的意见》的精神，严格执行人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关依法行使职权的监督管理，依法做好行政应诉答辩工作。自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书；三是全面加强政府信息公开。截至目前，我委门户网站及时主动公开信息154条，受理政府信息依申请公开83件，深入推进政务公开，进一步增强行政透明度和公众参与度，及时、准确向社会公开政府信息，确保公民的知情权和参与权。

（六）宣传学习到位，强化法治意识。一是领导干部学习到位。区住房城乡建委将领导干部学法守法用法作为法治宣传教育的重点，建立领导干部学法制度，将习近平法治思想列入党委中心组的学习内容；二是委属相关科室针对广大市民关心的法律法规知识主动进小区、进企业进行普法宣传，悬挂标语横幅69条，张贴严禁转租出借通告514余份，发放宣传手册/单3.14万余册/份。同时积极开展法治宣传，充分利用LED显示屏滚动播出有关第十个“宪法宣传周”图片、文字、音视频等方式，对宪法知识进行普法宣传，取得了良好的宣传效果。

二、加强组织领导，明确工作任务

2023年区住房城乡建委主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是加强组织领导。成立推进法治政府建设领导小组，委主要领导任组长、各分管领导任副组长，委属各单位、机关各科室负责人为成员，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，各单位、科室相互配合抓的工作局面；二是明确工作任务。制定了2023年推进法治政府建设工作方案，分解推进法治政府建设各项指标任务，从依法履行法定职责、完善依法行政、重大决策合法、规范行政执法等目标任务进行明确。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是规范文明执法有待提高。行政执法一头连着政府，一头连着百姓。提高执法人员的法律知识和执法技能、法律素养、业务素质和职业道德能力,是推进法治政府建设的关键；二是事后监管有待加强。信息共享、部门协调机制滞后。与公安、规划、城管、消防等部门联动不够，缺乏有效监管，未有效形成闭环管理。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

一是持续深入依法行政工作。统筹做好我委行政权力事项清单的梳理工作，加强对行政权力清单和责任清单的管理和动态调整；规范完善“互联网+监管”平台事项清单工作；继续做好规范性文件合法性审查工作、政府信息依申请公开工作、公平性竞争审查工作；二是继续发挥法律顾问作用，进一步增强我委防范化解法律风险能力。进一步完善法律顾问单位招标工作，发挥法律顾问在重大行政决策、重要规范性文件、重大矛盾纠纷化解、推进依法行政中智囊团作用，在依法决策、科学决策上保驾护航。做好行政复议、行政诉讼等依法行政工作，进一步提高行政负责人出庭应诉率和应诉水平，提高法治政府建设水平；三是持续推进“三项制度”。统筹我委全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，有效规范行政处罚、行政检查、行政许可等行为，提高行政执法质量；四是全面提升依法行政能力。坚持以抓好学习、培训为突破，进一步健全落实领导干部学法用法制度，通过采取法治专题培训、“案件讲评”、邀请专家举办讲座、网络法律知识竞赛等多种形式，提升我委工作人员依法办事能力；五是进一步规范执法监督工作。加强行政处罚案件审核，规范开展案卷评查工作，充分发挥法制监督作用；加强执法人员证件管理工作，2023年对10名执法人员执法资格申报工作开展动态管理；六是积极开展普法宣传，营造法治浓厚氛围。运用线上+线下模式，通过采取多种形式在新媒体、新渠道平台上，结合重要节点在住房建设领域开展法制宣传教育，深入开展送法进乡村、进社区、进企业、进园区等“法律十进”活动。

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