重庆市巴南区住房和城乡建设委员会关于2024年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113MB1960097D/2025-00020	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区住房城乡建委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-02-26	[ 发布日期 ]	2025-02-26

2024年，区住房城乡建委在区委、区政府的正确领导下，按照《2024年全区法治政府建设工作要点》的要求，在深入学习党的二十届三中全会精神和习近平法治思想的基础上，做好增强法治政府建设能力和提升法治政府建设水平的各项工作。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进科学民主决策。一是完善制度。制定重大行政决策程序规定和决策责任追究制度，凡涉及重大行政决策必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五个程序，并且严格决策责任追究。二是规范文件。严格行政规范性文件的制发程序及管理，明确规范性文件制定必须经过制定计划、征求意见、分管负责人审核、主要负责人签发，做到“双备案”等程序。三是依法决策。在扎实推进依法行政决策的基础上，保障行政决策合法、合规性，聘请法律顾问列席相关会议34次、审查各类合同88件。四是简化手续。优化竣工联合验收方式，按照“一口受理、统一申报、并行推进、联合勘验、限时办结”的原则，审批时限由各专项单独验收的27个工作日压缩到联合验收的7个工作日，快速推进了竣工联合验收，提高验收效率，目前已办理竣工联合验收103次。对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收，目前已办理2个单位工程竣工验收。积极承接市级下放的部分施工、监理、勘察设计企业资质，依照资质管理相关规定和标准严把审批关，并按照“互联网+政务”工作要求，推行“无纸化”申报、审批；优化建设工程施工许可办理。一方面，通过压时限，将我区建设工程施工许可核发办理时限由4个工作日缩短到2个工作日，办理审批时限压减50%。另一方面做到优程序，工作上力争收件即受理，取消线下窗口纸质申报方式，依托系统互联互通，实施全程线上申报，以提高工程建设审批效率，实现“零跑腿”和“不见面”审批，足不出户就可办理施工许可证。同时实现减材料，施工许可阶段材料清单由7项变为5项，解决了参建五方主体盖章时间长的问题，进一步优化申请表格，将原来的五方盖章变为由建设方盖章，缩短了准备材料时间，提高了办理效率。以上举措的实施，有效促进了我区建设项目早开工、早建成、早投产、早受益。五是按照“系统分析存在的问题、细化硬化安全措施、体系化抓好安全治理、闭环抓好安全监管”的要求，积极探索管理标准化、标准流程化、流程系统化。严格执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）、《房屋建筑和市政基础设施工程监督管理规定》（住建部令第5号）的规定，加强建设工程质量监督工作，对全区在建工程实施质量监督执法。加强建设工程安全监管工作，建立完善建筑施工安全监督工作办法，以“控大事故、防大灾害、压减一般事故”为目标，聚焦“两重大一突出”，落实责任、严格履职，推进建设施工安全生产工作有效开展。六是习近平法治思想纳入党委中心组的学习内容。开展“重庆市法治理论知识考试”活动，实现全委干部职工学法全覆盖，考试通过率达 100%。组织全委干部职工参加司法部主办的“全民国家安全教育日专项答题活动”，覆盖率100%。结合“三月法治宣传月”、“12.4宪法宣传日”、“安全生产月”等时间节点开展普法宣传活动。

（二）深化综合执法改革。一是根据《重庆市加快推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》《重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》，结合实际，区住房城乡建委于2024年7月对区住房和城乡建设行政执法支队进行撤销，原属于区住房和城乡建设行政执法支队的行政执法职责现已转由区住房城乡建委承担。原区住房和城乡建设行政执法支队有参公事业编制27名，现锁定管理，实际在岗21名。其中，6名从事行政执法工作，15名从事行政执法以外的其他工作。目前，相关人员的编制已划转区城管执法支队，涉及人员的管理、经费保障、物资调配以及日常工作由区住房城乡建委负责统筹。二是完善区住房城乡建委“执法+监督”系统中执法主体相关信息，在PC端入驻本单位执法人员，完成行政执法事项划转、认领工作。三是主动作为，“纵向”上积极同市住建委请示汇报，“横向”上同区级各部门沟通协调。

（三）加强执法监督。一是根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》以及有关法律、法规、规章规定，结合实际，区住房城乡建委制定了行政执法过错追究制度，进一步落实建设行政执法责任制，强化对建设行政执法中的过错和错案追究工作，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。二是为做到对案件评定的公平、公正，坚持“集体会审制度”，在实施行政处罚时，明确了处罚各个环节的步骤、责任和时限要求，从制度上杜绝乱执法、乱处罚的行为，使处罚更加公开公正、科学民主。三是开展行政执法主体清理工作，2024年区住房城乡建委持有执法证件人员共计62人，新增6人。

（四）加强行政复议和应诉。一是认真开展行政复议、应讼工作。2024年我委承办行政复议案件11件、应诉案件10件。在办理行政复议、应诉案件时，坚持监督与指导并举，对行政复议、应诉中反映的问题，及时从制度建设层面进行完善。二是认真贯彻实施《重庆市人民政府办公厅关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，自觉接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关依法行使职权的监督，严格按照行政诉讼法的规定，依法做好行政应诉答辩工作，自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书。三是全面加强政府信息依申请公开。严格执行政府信息“公开为常态，不公开为例外”的要求，进一步增强行政透明度和公众参与度，及时、准确向社会公开政府信息，确保公民的知情权和参与权，2024年受理政府信息依申请公开122件，结转上年度政府信息依申请公开17件。四是实质化解行政争议二件，涉案金额共计45万元。

二、履行推进法治政府建设职责

2024年区住房城乡建委主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是加强组织领导。成立推进法治政府建设领导小组，主要负责人任组长、分管负责人任副组长，委属各单位、机关各科室负责人为成员，形成主要负责人负总责，分管负责人亲自抓，委属各单位、机关各科室负责人具体抓的工作局面。二是明确工作任务。制定了年度推进法治政府建设工作方案，分解推进法治政府建设各项指标任务，从依法履行法定职责、完善依法行政、重大决策合法、规范行政执法等目标任务进行明确。

三、法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政能力的增强和水平的提升不足，法治统筹能力应进一步加强。二是宣传教育形式单一，干部职工法治思维能力有待提高。三是行政执法一头连着政府，一头连着百姓，加强执法队伍能力建设是关键。四是提高思想认识，抓好系统谋划住建领域专题学习培训。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2025年区住房城乡建委着力做好以下工作：一是严格按照市、区推进法治政府建设要求，持续深入做好依法治区工作。二是继续做好规范性文件合法性审查工作、政府信息依申请公开工作、公平性竞争审查工作、“互联网+监管”平台事项清单。三是做好行政复议、行政诉讼等依法行政工作，进一步提高行政负责人出庭应诉率和应诉水平，提高法治政府建设水平。四是落实“三项制度”，执行好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。进一步规范执法监督工作。加强行政处罚案件审核，规范开展案卷评查工作，充分发挥法制监督作用。加强执法人员身份核实、执法证件管理工作。五是创新普法宣传方式方法。运用线上+线下模式，在新媒体、新渠道相关平台上，结合重要节点在住建领域开展法制宣传教育，营造浓厚的宣传氛围。

重庆市巴南区住房和城乡建设委员会

2025年2月26日

扫一扫在手机打开当前页