重庆市巴南区安澜镇人民政府关于印发《安澜镇进一步推进耕地保护整改处置任务实施方案》的通知

[ 索引号 ]	11500113009308730H/2023-00076	[ 发文字号 ]	安澜府发〔2023〕125号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巴南区安澜镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-10-17	[ 发布日期 ]	2023-11-10

各村，镇属相关部门：

经镇党委会研究审定通过《安澜镇进一步推进耕地保护整改处置任务实施方案》，现印发给你们，请高度重视，对照目标任务立即迅速开展整改处置工作，务必按时完成任务。

重庆市巴南区安澜镇人民政府

2023年10月17日

（此件公开发布）

安澜镇进一步推进耕地保护整改处置任务实施方案

2023年是党中央与地方党委、政府签订耕地保护和粮食安全责任书的第一年，将耕地保护和粮食安全一并纳入考核，耕地保护考核内容为耕地保有量、永久基本农田保护目标任务、耕地占补平衡、耕地进出平衡、违法占用耕地。年度补充耕地任务、“十三五”时期耕地缺口补足。为全面完成2023年度耕地保护各项目标任务，牢牢守住耕地红线，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记对耕地保护工作的重要指示、批示精神和党中央、国务院关于耕地保护工作的重大决策部署，落实“长牙齿”的硬措施，执行严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，压紧压实耕地保护的主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全面完成2023年度耕地保护各项目标任务，牢牢守住耕地红线。

二、工作目标

围绕守住耕地保护红线总目标，按照耕地保护和粮食安全考核总体要求，扎实开展耕地恢复补足、土地整理、农村建设用地复垦等工作，按照国家统一部署做好基本农田划定不实调整，做到耕地数量不减少，质量不降低，确保耕地保护考核5个“一票否决”考核项和2个考核扣分项不被扣分。

三、分类处置任务及分工

（一）耕地保有量

目标任务：2023年度耕地保有量任务为52172.24亩。

工作思路：按照下达任务实施整改（原址整改或进出平衡），按照现有政策申请区政府相关部门及区财政局资金支持。

阶段安排：8月底完成耕地恢复补足地块土地整治，9月底完成耕种利用，10月启动举证，同时完成日常变更。

牵头领导：李刚、李蘋臻

牵头单位：镇规建办、镇农服中心

责任单位：各村

（二）永久基本农田保护面积

目标任务：“三区三线”的确定的43036.16亩永久基本农田不减少。

工作思路：一是根据规资局提供的非耕地图斑和规模，确定各村（居）整改量；二是督促各村（居）开展永久基本农田非耕地整改，原则上全部采取原址恢复的方式整改（确属于历史原因的，由各村负责举证，经镇确认后，上报区级确认，按照“进出平衡”恢复的方式予以解决）。

阶段任务：7月底完成永久基本农田流出地块的清理核实，8月底完成永久基本农田补划资源的锁定，根据上级统一安排启动永久基本农田的调整补划。

牵头领导：李刚、李蘋臻

牵头单位：镇规建办、镇农服中心

责任单位：各村

（三）严肃开展永久基本农田非耕地核实处置任务

目标任务：永久基本农田非耕地原地整改任务为295.48亩。

工作思路：按照区耕保专办下发任务实施原址整改，国家下发图斑原址整改需种植农作物并达到出土长苗状态，整改完成后镇街向专班申请组织验收。

时间安排：10月20日前完成永久基本农田非耕地原地整改，10月31日前完成验收。

牵头领导：李刚

牵头单位：镇规建办

责任单位：各村

（四）开展土地整治项目现状非耕地原址整改任务

目标任务：土地整治项目现状非耕地原址整改任务1917.45亩。

工作思路：根据下发任务图斑，将涉及耕地“非粮化”1917.45亩恢复耕地属性。

阶段任务：10月31日前完成整改向专班申请组织验收，11月底完成农作物种植，12月底完成土地整治和调查举证。同时对恢复的耕地要加强管护和种植，避免耕地“非粮化”。

牵头领导：李刚

牵头单位：镇规建办

责任单位：各村

（五）2022年变更调查中自然资源部反馈不符合要求图斑整改

目标任务：2022年变更调查中自然资源部反馈不符合要求图斑整改任务为111.28亩。

工作思路：该项任务图斑原址整改和进出平衡均需种植农作物并达到出土长苗状态，于2023年12月底前完成。原址整改由各村在对应模块拍照举证，区耕保专班审查验收；采取进出平衡恢复补足的图斑由镇街向专班申请组织验收。

阶段任务：该项任务图斑需于2023年12月底前完成整改并验收通过。

牵头领导：李蘋臻

牵头单位：镇农服中心

责任单位：各村

（六）1-8月耕地常规监测流出图斑整改任务

目标任务：涉及耕地“非粮化”124.37亩。

工作思路：按照原址整改和进出平衡的要求整改，原址整

改由镇街在对应模块拍照举证，区耕保专班审查验收，采取进出平衡恢复补足的图斑由镇街向专班申请组织验收。

阶段任务：该项任务图斑需于2023年12月底前完成整改

并验收通过。

牵头领导：李蘋臻

牵头单位：镇农服中心

责任单位：各村

（七）退耕还林涉耕图斑整改任务

目标任务：涉及耕地“非粮化”528.42亩。

工作思路：根据规资局下发任务图斑，由各村自行核查之后选择整改方式。原址整改由各村整改完成后在对应模块拍照举证，区耕保专班审查验收，采取进出平衡恢复补足的图斑由镇街向专班申请组织验收。

阶段任务：该项任务需于2023年12月底前完成整改

并验收通过。

牵头领导：李蘋臻

牵头单位：镇农服中心

责任单位：各村

（八）遥感解译耕地流出图斑整改任务

目标任务：涉及耕地“非粮化”336.46亩。

阶段任务：该项任务需于2023年12月底前完成整改

并验收通过。

牵头领导：李蘋臻

牵头单位：镇农服中心

责任单位：各村

（九）现状耕地未来逐渐成园成林图斑整改任务

目标任务：涉及耕地“非粮化”8078.66亩。

工作思路：按照规资局下发任务，今年内优先并至少完成实地已成园成林4266.78亩的整改。

阶段任务：原址整改由各村整改完成后在对应模块拍照举证，区耕保专班审查验收，采取进出平衡恢复补足的图斑由镇街向专班申请组织验收。

牵头领导：李蘋臻

牵头单位：镇农服中心

责任单位：各村

（十）恢复补足市级审核未通过整改任务

目标任务：涉及恢复补足市级审核未通过图斑533.89亩。

工作思路：按照规资局下发的审核未通过图斑任务，由各村核查后，对无问题的恢复补足图斑进行反馈，对存在问题的图斑种植后拍照举证上传，由区级和市级审核通过。

阶段任务：原址整改由各村整改完成后在对应模块拍照举证，区耕保专班审查验收，采取进出平衡恢复补足的图斑由镇街向专班申请组织验收。

牵头领导：李刚

牵头单位：镇规建办

责任单位：各村

四、保障措施

（一）落实主体责任。实行耕地保护工作负责制，根据建设任务分工，成立14个工作小组，每个工作小组由驻村领导任责任领导，负责耕地保护整改任务工作的具体实施，各驻村组长作为工作联络员，形成镇党委牵头抓总，各驻村组、各村委会对口实施，全镇广大干部职工共同参与的工作格局。广大干部职工切实围绕目标，协同作战，主动作为，强化责任落实。着力理清责任链条，拧紧责任螺丝、提高履责效能，确保工作有人管、事情有人做、效果能显现。

（二）完善考核机制。良好的机制和制度是推动工作落实的重要保证，是确保工作延续性、持久性和有效性的重要前提。一是明确年度考核目标。将耕地保护工作摆在重要位置，并结合实际制定《耕地保护工作目标考核细则》，把耕地恢复补足纳入耕地保护工作考核，设置梯度化的考核目标，保障此项工作的质量。二是建立通报制度。建立每周度通报制度，坚持把每周日常耕地恢复补足情况进行统计和通报，督促工作的落实，起到激励先进、鞭策后进的导向作用。

（三）强化日常监测。按照区规资局、区农业农村委、区耕保专班等单位安排部署，抓好乱占耕地等情况的日常监测。建立耕地“非粮化”、“非农化”情况通报机制，对本区域耕地保护情况进行动态监测评价，发现问题及时整改，重大情况及时报告。进一步强化镇各部门工作协同，落实属事责任，进一步增强属地攻坚合力，强化镇、村两级协同联动，镇规建办、镇农服中心等部门加强对各村的业务指导。

（四）强化资金监管。为规范管理使用，由镇规建办、农服中心、财政办对专项资金的拨付程序、监督管理、项目管理及资金申报、行文管理、责任追究等方面进行规范，明确资金使用范围，确保专款专用、规范管理。同时，及时掌握项目资金使用明细情况，严防专项资金截留、挤占、挪用，确保资金使用安全。镇纪委加强联系、主动介入，在核实整改补足项目实施过程中，各级各类财政专项资金的管理和使用进行全过程、全方位的监督和控制。

（五）严肃督查问责。镇工作小组每月督查耕地保护工作情况，推动镇级相关部门、各村落实工作责任，对在耕地保护工作开展过程中不作为、不担当，造成严重不良后果的人员进行严肃问责。

（六）加大宣传力度。充分利用各类会议、报纸、宣传册、电视、网络、新闻媒体等多种方式和载体向社会宣传耕地保护工作的重要意义、主要内容和进展成效，提升耕地保护工作的社会影响力和公众知晓度，营造良好的社会氛围。畅通违法举报渠道，发动社会力量坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，营造共同保护耕地的社会氛围。

附件：安澜镇2023年耕地保护责任目标分解表

附件

安澜镇2023年耕地保护责任目标分解表

单位	耕地保有量任务	永久基本农田保护任务	严肃开展永久基本农田非耕地核实处置任务	恢复补足市级审核未通过任务	开展土地整治项目现状非耕地原址整改任务	2022年变更调查中自然资源部反馈不符合要求图斑整改任务	1-9月耕地常规监测流出图斑整改任务（包含一季度常规监测成林成园面积）	退耕还林涉耕图斑整改任务	遥感解译耕地流出图斑整改任务	现状耕地未来逐渐成园成林图斑整改任务	驻村领导	驻村组长	驻村干部
巴联村	4942.95	3947.01	95.75	3.23	124.5	0.91	14.27	104.64	56.41	634.99	李小波	余洋	李卓莅、张绍富、雷青松、杨强智
坝上村	4198.81	3161.50	15.62	69.39	522.54		10.91	165.66	16.04	696.18	苟冬梅	崔叶	吴复生、谭文权、刘媛媛、孙倩
顶山村	2914.56	2660.90	8.01	20.12			9.24	9.00	8.79	308.63	何先兵	杨兰	唐艺轩、魏启全、马恨沙、程昌金
柑子村	3891.39	3088.52	11.96	31.87	255.19		7.85	15.01	36.4	569.38	李小波	周开波	王星尧、成克猛、刘长进、叶棵
平滩村	5286.04	4835.45	10.83	5.68	180.87	82.33	16.23	22.98	42.91	868.04	赵晓	江鹏	周晨、申丽、余华、文良其
棋盘村	3855.74	2908.74	16.15	43.16	14.92		4.63	24.61	59.68	508.54	赵晓	杨春	马兵、宁作云、林柯君、周琦欣
石板垭村	4336.39	3648.44	43.43	30.78	18.31	3.49	9.18	59.12	14.57	447.79	李蘋臻	文豪	李文均、侯大任、李瑶、范时雄、赵莉
石油沟村	4340.48	3844.50	8.64	21.24		2.09	5.24	19.54	11.29	593.66	李蘋臻	徐甜	张光礼、李洪、文良海、莫刚
思林村	2985.66	2468.99	1.15	68.76		7.99	8.68	0.99	3.72	1075.87	何先兵	李天琪	余勇、潘艳容、何平鑫
单位	耕地保有量任务	永久基本农田保护任务	严肃开展永久基本农田非耕地核实处置任务	恢复补足市级审核未通过任务	开展土地整治项目现状非耕地原址整改任务	2022年变更调查中自然资源部反馈不符合要求图斑整改任务	1-9月耕地常规监测流出图斑整改任务（包含一季度常规监测成林成园面积）	退耕还林涉耕图斑整改任务	遥感解译耕地流出图斑整改任务	现状耕地未来逐渐成园成林图斑整改任务	驻村领导	驻村组长	驻村干部
五通村	3535.41	2933.57	52.07	65.5		9.67	0.65	34.66	26.57	531.74	李刚	熊超	陈玉葵、杨世均、李霞
湾湾村	2162.26	1668.80		10.82			6.06		8.82	472.44	李刚	杨章恒	王玲、邓灵、李霖
小龙村	3212.25	2723.09	26.11	61.91	309.84	1.87	5.69	58.92	10.56	466.36	刘恋	邹福维	陈恳、谭佳、余欢、马磊
永寿村	1967.99	1559.97	1.16	41.12		2.93	17.65		8.57	373.73	吕飞	薛鸿文	朱万琼、廖才宾、王君怡、刘文鸿
院子村	4306.35	3485.34	4.6	60.31	491.28		5.21	13.29	32.13	531.31	吕飞	李靳	李恩友、许艺、梁昆
汇总	52172.24	43036.16	295.48	533.89	1917.46	111.29	121.6	528.43	337.87	8076.91

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