重庆市巴南区二圣镇关于2021年法治政府建设工作情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009308503C/2022-00032	[ 发文字号 ]	二圣府文〔2021〕28号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区二圣镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-11-10	[ 发布日期 ]	2022-03-20

2021年，二圣镇在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大和十九届历次全会精神，按照《重庆市巴南区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》（巴南委发〔2022〕1号）《2021年全区法治政府建设工作要点》（巴南府办发〔2021〕32号）等有关文件要求，坚持推进法治政府建设，全面提升法治建设水平，现将二圣镇2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年工作情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况

1.推动学习宣传情况。镇党委、政府高度重视。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入中心组学习并与党史学习教育紧密结合。深入开展普法活动，大力营造学法、懂法、守法、用法氛围。领导干部带头学法，严格落实机关干部学法制度，实现机关干部学法常态化。

2.推动贯彻落实情况。镇党委、政府积极贯彻落实中央依法治国有关文件精神，全面推进法治乡镇建设；贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，大力抓好辖区疫情防控和疫苗接种工作。

3.推动解决问题情况。针对我镇土地流转等历史遗留问题矛盾相对突出的情况，成立征地办公室，指定专人负责征地方面的具体问题和解决历史遗留问题，有效化解了征地拆迁方面因处置不当引发矛盾的问题；完善公共法律服务平台建设，镇设置公共法律服务站，村居设置公共法律服务窗口，为群众提供免费的法律咨询、法律培训、法律援助等，并第一时间实行诉调衔接，及时高效化解矛盾；落实村（社区）法律顾问制度，每月轮流到各个村居开展法治宣传讲座，真正做到送法下村。有效提升了村居群众法律意识和依法办事的法治思维。

（二）《中共重庆市巴南区委全面依法治区委员会2021年工作要点》确定的工作任务推进落实情况

1.学习宣传各类法律法规。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。通过主题党日、开展专题学习讲座等形式组织党员和机关干部对《宪法》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国国家安全法》《民法典》等法律法规进行了专题学习。在重大敏感节点开展丰富多彩的普法宣传活动，发放各类宣传资料1万余份；村居设置法治宣传阵地，人员密集场所设置横幅开展法治宣传。聘请法律顾问每月到各个村居开展法治宣传讲座，讲授与群众切身利益息息相关的各类法律法规知识。通过多种形式的学习宣传，群众法治意识得到普遍提升。

2.依法全面履行政府职能。一是建立完善行政权力清单、责任清单。按要求开展了清理工作，并实行动态管理。二是加强政务信息公开。公开透明行政审批办理流程，制作办事指南供办事群众取阅，并进一步优化办事流程、精简办事程序、缩短办事时限。三是有序推进机构改革。优化镇组织机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，减少部门职责交叉和分散。

3.完善依法行政和依法决策。加强行政规范性文件监督管理,落实规范性文件备案审查制度和规范性文件定期清理制度。按要求清理出相应规范性文件5件，经党委会研究决定进行了废止处理。镇始终贯彻执行“三重一大”决策程序，严格依法科学民主决策。始终坚持集体讨论决定，将合法合规性审查作为镇重大决策必经程序。严格落实一村（社区）一法律顾问制度，7个村居均聘请了法律顾问。2021年以来，法律顾问实行定期在公共法律服务工作站坐班制度，提供法律咨询服务100余件次；审查了各类重要文书合同20余件。

4.行政执法权责统一、权威高效。深化综合行政执法体制改革，成立综合行政执法办公室和综合行政执法大队，统筹配置行政处罚职责和执法资源，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，实现一支队伍管执法。加强法制队伍的正规化、专业化、职业化建设，提高法制审核人员的法律素养和业务能力，进一步增强执法决定的合法性和公正性。以制度建设、硬件建设、队伍建设为抓手，积极推进行政执法“三项制度”工作。严格按照行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度要求，做好执法工作。

5.行政诉讼、行政复议、行政裁决和仲裁情况。落实行政机关负责人出庭应诉规定。2021年以来，我镇未产生行政应诉、行政复议、行政裁决和行政仲裁情况。

6.依法依规抓安全确保社会面稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷大调解体系建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处机制；2021年以来调处各类矛盾纠纷30余起，充分运用法治思维，调处成功率达90%；加强社会治安防控体系建设，强化公安、平安联动巡查机制，维护社会治安良好秩序；建立健全安全生产责任和管理制度体系，确保辖区稳定大局，2021年以来辖区未发生重大安全生产事故，切实维护人民群众生命财产安全。

二、存在问题

2021年我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但离上级要求和群众期待仍有一定差距，主要存在以下问题：一是行政执法难度不断加大，行政执法力量薄弱，执法人员专业知识和业务能力有待提升，管理方式方法有待创新；二是近年来我镇在土地流转、农民工工资等领域矛盾较为突出，群众信访不信法的思维较为严重；三是全民法治意识和道德自觉有待提高，普法宣传力度还需进一步加强，法治宣传方式还有待进一步完善。

三、2022年工作思路

一是进一步推进综合执法改革，发展壮大镇综合执法队伍，广泛深入开展法治理念和职业道德教育，加强执法培训，法律法规常态化学习，提高执法人员的法律素养和业务能力，打造有礼、有节、有理、有据的文明执法队伍。进一步加强执法监督，不断规范行政执法行为。

二是加强行政规范性文件管理。严格按照征求意见、合规合法性审核、会议研究、信息公开等流程，加强行政规范性文件全过程管理；持续推动重大行政决策合法性审查。严格依据法定程序作出重大行政决策。按照意见征求、专家论证、合法性审查、会议集体讨论、信息公开等程序，对重大行政决策进行规范。

三是认真学习贯彻中央建设社会主义法治国家的决策部署，进一步提升机关领导干部带头学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式开展工作的水平。

四是压实宣传教育责任创新宣传教育形式。落实“谁执法谁普法”工作责任，形成各科室各单位齐抓共管的良好局面，集聚普法工作合力。开展以案释法，实行案例教学，少灌输法律条文，注重从典型案例中汲取经验教训，不断完善法治思维。

重庆市巴南区二圣镇人民政府

2021年11月10日

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