重庆市巴南区二圣镇人民政府关于印发《二圣镇推动发挥乡贤作用助力乡村振兴工作方案》的通知

[ 索引号 ]	11500113009308503C/2024-00012	[ 发文字号 ]	二圣府发〔2024〕30号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区二圣镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-04-10	[ 发布日期 ]	2024-04-17

各村民委员会、镇属各部门、有关单位：

为进一步确保乡贤在实施乡村振兴战略中发挥重要作用，结合我镇实际，现将《二圣镇推动发挥乡贤作用助力乡村振兴工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

重庆市巴南区二圣镇人民政府

2024年4月10日

（此件公开发布）

二圣镇推动发挥乡贤作用助力乡村振兴

工作方案

一直以来，乡贤在实施乡村振兴战略中发挥了重要作用，特别是党的十九大以来，乡贤作为人才振兴重要内容，党中央、国务院多次作出重要部署，持续加强新乡贤在乡村振兴中的作用。

一、工作思路

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，落实党中央、国务院有关决策部署和市委、市政府、区委、区政府工作安排，坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本地人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。

（二）工作计划。2024年：以完善工作机制为突破，重点解决牵头部门不明、职责任务不清、工作合力不强三大问题，形成乡贤助推乡村振兴工作闭环落实机制。汇聚乡贤服务乡村振兴工作凝聚力。落实“四引计划”，通过“乡贤引才、乡贤引资、乡贤引企、乡贤引智”，引导乡贤“反哺农村”，助力乡村振兴。

2025年：乡贤成为乡村振兴招商引资、产业发展、基础设施建设、文明乡风等领域重要牵引力量，助力地方招商引资，加快形成二圣镇新乡贤辨识度项目，营造好浓厚氛围，吸引更多人才服务乡村。

二、工作举措

（一）加强组织领导。一是部门统筹。由农服中心牵头，党群办（组织、宣传）、社保所等部门配合，出台《二圣镇推动发挥乡贤作用助力乡村振兴工作方案》，协同推进新乡贤助推乡村振兴工作。二是完善工作台账。建立全镇新乡贤人才库和台账，以村为单位建立新乡贤台账。三是规范乡贤组织。支持各村社成立新乡贤理事会等组织，引导新乡贤组织在村党组织领导下开展活动，把新乡贤组织培育成为乡村振兴的重要力量。规范新乡贤组织管理、运行，健全工作规则、管理制度和保障机制。

（二）深挖新乡贤资源。用好本土新乡贤，大力引进下乡新乡贤，回引返乡新乡贤。一是持续开展本土新乡贤评选活动。按照区农业农村委要求，由农服中心指导各村开展新乡贤认定、评选工作，组织各村开展“我们的乡贤我们评”等活动，形成统一新乡贤人才库。二是实施新乡贤引育计划。由农服中心牵头，开展新乡贤引进培育工作，打好“乡愁牌”“亲情牌”，鼓励和引导在外企业家、专家学者、离退休干部等新时代新乡贤返乡定居、回乡服务。三是加大弘扬新乡贤文化。由党群办（宣传）牵头，及时收集新乡贤助力乡村振兴典型经验，加强舆论引导，用好各类线上线下载体，做好新乡贤先进事迹和成功经验的宣传推广，营造尊重和推崇新乡贤的文化氛围。

（三）充分发挥新乡贤作用。发挥新乡贤为地方“引才、引资、引企、引智”作用，分类对新乡贤进行管理，创新新乡贤活动平台载体，引导新乡贤全方位参与乡村发展、建设和治理。一是参与乡村发展。由经发办牵头、文服中心等部门配合，贯彻落实全区新乡贤支持政策，吸引新乡贤到乡村创业，发展农村电商、养生养老、文化创意、运动休闲等新业态。聚焦重点领域，建立新乡贤回归投资重点项目库，开展招商引资、招才引智活动。支持新乡贤公益机构建设，鼓励新乡贤参与基层慈善组织、组织公益活动。二是参与乡村治理。由农服中心，党群办（宣传）等部门配合，鼓励新乡贤通过走访调研、邻里调解等多种渠道参与乡村治理。积极引导新乡贤主动参与到“四堂互映”“德法相伴”“家风润万家”“文明伴我行”等群众活动。三是参与乡村建设。由农服中心牵头，规建办等部门配合，新乡贤回乡建设美丽乡村，营造共建、共有、共享氛围，带动农民发挥在乡村建设中的主体作用，鼓励其自主筹资筹劳开展乡村建设。

（四）强化政策供给和保障。突出需求导向，加大政策供给，通过改革创新，进一步畅通人才、资金等资源要素下乡通道，吸引新时代新乡贤返乡回乡下乡安居乐业、投资兴业、创新创业。一是畅通人才下乡渠道。由规建办牵头，农服中心等部门配合，加快推进城市人才入乡落户、进城农户“四权”退出农村集体经营性建设用地入市等改革，完善乡贤回归后获取村民资格、宅基地分配、居住保障等政策，破除城乡资源要素流动“瓶颈”,为新乡贤下乡落户、投资创业等提供保障。引导和支持新乡贤依法有序参与闲置宅基地和闲置农房盘活利用。二是贯彻落实激励措施。由社保所牵头，社事办、财政办等部门结合各自职能职责，对经认定的新乡贤，参照“重庆英才服务卡B卡”人才，帮助解决社保、医疗、教育等方面问题。把新乡贤创业项目纳入小微企业发展政策范围，综合采用直接补助、项目扶持、贷款贴息、政策性融资担保、以奖代补等支持方式。三是落实政治待遇。由党群办（宣传）牵头，按照区委统战部要求，做好新乡贤人员的政治待遇提高工作，让其感受到身份荣誉感，更加积极为乡村振兴作出贡献。

三、工作要求

（一）强化工作推进。各村书记牵头抓乡贤工作，每季度末20日前报送村乡贤变动情况和乡贤工作推进情况，每半年至少召开一次乡贤座谈会，12月15日前形成村年度工作总结，报送农服中心王童语处。

（二）加强工作宣传。及时总结上报乡贤工作的亮点和典型做法，宣传报道乡贤先进事迹，营造人人学乡贤、颂乡贤、争当乡贤的良好氛围。

（三）严格执行政策。各村、镇属相关部门在积极发挥乡贤促进乡村振兴中，要完善注意事项，在生态保护、耕地保护、乡村规划等方面要守住底线，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

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