| [ 索引号 ] | 11500113009308431K/2022-00085 | [ 发文字号 ] | 丰盛府发〔2022〕78号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区丰盛镇 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-09-14 | [ 发布日期 ] | 2022-09-14 |
重庆市巴南区丰盛镇人民政府关于印发丰盛镇残联、村（社区）残协换届的工作方案
各村居、镇属有关单位、部门：
现将《丰盛镇残联、村（社区）残协换届的工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
重庆市巴南区丰盛镇人民政府
2022年9月14日
（此件公开发布）
丰盛镇残联、村（社区）残协换届的工作方案
按照《中国残疾人联合会章程》和市残联相关部署，根据重庆市巴南区残疾人联合会《关于印发巴南区各级残联换届工作方案的通知》（巴南残联发〔2022〕38号）要求，我镇残联将于9月20日前完成换届任务。为做好换届工作，规范代表大会召开的程序和步骤，确保我镇村（社区）残协换届选举工作的顺利推进，特制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及即将召开的党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持和加强党的全面领导，充分履行残联组织“代表、服务、管理”职能，常抓不懈强基础、持之以恒促改革、深入推进残疾人组织治理能力现代化；充分激发广大残疾人自强不息精神，勇于面对挑战，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量；认真贯彻新发展理念，总结残疾人事业发展的成就和经验，谋划部署下一个五年残疾人工作，为推动残疾人事业高质量发展、促进残疾人的全面发展和共同富裕提供坚强的组织保证。
二、工作原则
（一）坚持党的领导。以党的政治建设为统领，把党的领导贯彻到换届工作的各方面、全过程，保证换届工作的正确方向。
（二）坚持依法依章程。严格依照《章程》规定的原则和程序开展换届工作，充分发扬民主，切实保障各级残联代表大会代表、主席团委员和广大残疾人充分行使民主权利。
（三）坚持统筹推进。代表大会根据“自下而上，统一进行”的原则，镇、村（社区）两级实行统一换届。村（社区）残协换届工作务必在镇残联换届之前完成。
（四）坚持严明纪律规矩。从严从实加强换届风气监督，确保换届工作全过程风清气正。
三、时间安排
各村（社区）残协换届工作在2022年9月13日前完成，镇残联换届工作在2022年9月20日前完成。
四、主要任务
（一）镇残联代表大会主要任务
1.召开代表大会，听取上届残联工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展的工作方针和主要任务。
2.选举产生新一届残联主席和出席区残联第八次代表大会的代表。
3.通过理事长候选人。
4.提出《中国残疾人联合会章程》修改意见。
5.通过其他重大事项。
（二）村（社区）残协代表大会主要任务
1.听取并审议残协工作报告。
2.选举新一届残协主席、副主席、委员。
3.通过出席镇残联代表大会的代表人选。
五、会议代表
镇残联代表大会、村（社区）残协代表大会的代表必须经自下而上、民主选举产生。
（一）代表人选名额
根据《中国残疾人联合会章程》规定和市残联的要求，按规模适当、代表性强、来源广泛和工作需要的原则确定代表名额。
1.镇残联代表大会代表名额，按区残联要求，残疾人人数在1500人的以下镇参会代表不低于30人。
2.各村（社区）残协代表大会代表名额，由各村（社区）党
组织推荐产生，代表人数不低于20人。
（二）代表人选条件
1.政治立场坚定，拥护党的领导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守国家法律法规；
2.关心尊重残疾人，热爱残疾人事业，大力弘扬社会主义核心价值观和人道主义精神，在残疾人中有一定威信、能切实反映残疾人的呼声与诉求；
3.自强不息、爱岗敬业，在本职工作岗位上取得突出成绩；
4.具备履行职责的意愿和参事议事的能力，能正确行使民主权利；
5.一般应具有高中及以上文化程度（镇（街道）、村（社区）代表可适当放宽），年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下；
6.要注重吸纳在脱贫攻坚、乡村振兴、抗疫斗争等重大任务和考验中表现突出的优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者作为代表人选。
7.镇出席区残联第八次代表大会的代表由镇负责开展政治审查。
（三）代表人选结构
各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）都要有适当比例的代表；残联代表大会代表中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占65%以上；残疾人工作者代表、助残社会组织代表、残疾妇女、农村残疾人和村（社区）残协专职委员要有一定数量的代表。
（四）代表人选产生程序
正式代表：镇正式代表通过选举和推荐两种方式产生，其中党政机关和有关单位的代表由同级残联与其所在单位协商推荐产生，其他通过选举产生。
1.镇出席区残联代表大会的代表，由各镇残联代表大会经过民主程序，通过无记名投票选举产生。
2.各村（社区）出席镇残联代表大会的代表，由村（社区）残疾人协会在广泛征求残疾人意见的基础上协商推荐,并经村（社区）残协代表大会通过。
3.出席村（社区）残协代表大会的代表，由村（社区）党组织根据辖区居民人数和残疾人人数、按照“规模适当、代表性强”的原则提出。
六、选优配强残联新一届领导班子
（一）主席、副主席
1.镇残联主席由分管领导同志担任。
2.村（社区）残协主席由村（社区）“两委”主要领导担任；副主席由残疾人及亲友代表、扶残助残人士等担任。
（二）执行理事会
镇残联设理事长，原则上由社事办主任担任，理事长人选由镇党委与区残联协商提出，经镇代表大会通过，由镇人民政府任命。
七、围绕新形势新任务新要求，广泛征求《章程》修改意见
中国残联第七次全国代表大会修改、通过的《章程》，对于残联组织自觉坚持党的领导、深入贯彻党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求和更好地履行“代表、服务、管理”职能、加强自身建设、做好桥梁纽带、推动残疾人事业发展起到了重要作用。要紧紧围绕落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，聚焦“十四五”残疾人保障和发展、残联组织建设改革和残疾人事业高质量发展方向，采取多种方式广泛听取残疾人及亲友、残疾人工作者、关心残疾人支持残疾人事业发展的社会各界爱心人士对《章程》的修改意见，认真收集梳理；在召开代表大会期间，充分听取代表意见，在代表大会结束后，统一梳理归纳交由区残联汇总报送市残联。
八、以换届为契机落实改革任务，夯实基层残疾人组织
要统筹做好换届与改革工作，以换届为契机落实好残联改革任务，持续推进残联改革任务落实落细，进一步强基层、转作风，夯实基层残联组织，落实入户访视制度，密切与残疾人的血肉联系。
镇残联统筹开展村（社区）残协换届工作，加强村（社区）残协规范化建设，实现村（社区）工作由过去主要依靠残疾人专职委员一人负责到发挥残协整体力量、统筹推进、融合发展的转变，努力实现基层组织建起来、强起来、活起来。紧抓换届契机，认真贯彻落实入户访视工作要求，在换届前结合持证残疾人基本状况调查工作，广泛开展入户访视工作，面对面听取残疾人对推进当地残疾人工作、加强残联组织建设的意见建议，全面了解残疾人家庭特别是困难残疾人家庭的迫切需求，千方百计解决残疾人“急难愁盼”问题。
九、认真落实各项要求，组织开展好各级残联换届工作
（一）加强组织领导。镇成立残联换届工作领导小组，加强对镇残联换届工作的领导，由党委书记肖帮雷任组长，副镇长王琳任副组长，镇党政办、镇党群办、镇财政办、镇社保所、镇残联等部门为成员单位。领导小组办公室设在镇民政和社会事务办公室，负责镇残联换届的各项具体工作。
（二）严明换届纪律。要坚持严的主基调，严肃政治纪律和组织纪律，把纪律和规矩挺在前面，严格执行换届工作和干部选拔任用工作规定，强化组织把关，对新任领导班子成员严格落实“凡提四必”等要求，对代表大会代表、新一届主席团委员候选人进行严格的人选资格审查，杜绝“带病提名”“带病提拔”，坚决维护换届工作的严肃性。严肃执纪问责，以坚决态度、果断措施严查严办违反换届纪律问题，镇残联、村（社区）残协领导干部要讲政治，顾大局，作表率，严格遵守政治纪律和政治规矩，正确对待进退留转，确保换届工作风清气正。
（三）做好基础保障。镇残联要统筹安排好换届各项工作经费，厉行节约、杜绝浪费，将换届工作经费纳入本级财政预算，确保换届工作顺利进行。要严格落实常态化疫情防控要求，认真做好代表大会疫情防控方案、制定疫情防控举措，统筹抓好疫情防控、换届工作和各项日常工作，确保换届工作顺利进行、日常工作有序推进。代表大会会场应严肃庄重，悬挂中国残疾人联合会会徽，为残疾人提供无障碍设施和环境。
（四）加强宣传工作。广泛宣传以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业的格外关心、对残疾人兄弟姐妹的深情厚爱，党委政府对残疾人工作的高度重视、党委政府有关部门和单位对残疾人工作的大力支持；宣传过去五年残疾人事业快速发展，残疾人获得感、幸福感、安全感的显著提升；宣传社会各界扶残助残的感人事迹和先进典型，大力弘扬社会主义核心价值观、人道主义精神，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人和共同支持残疾人事业的良好社会环境；宣传广大残疾人热爱祖国、自强不息、顽强拼搏的时代精神和广大残疾人工作者敬业奉献、扎实工作的事迹；统一思想、凝聚力量，把代表大会开成团结、民主、奋进的大会。
附件：1.重庆市巴南区丰盛镇残疾人联合会第八次代表大会代表登记表
2.重庆市巴南区丰盛镇残疾人联合会第八次代表大会花名册
3.重庆市巴南区丰盛镇残疾人联合会新一届主席、理事长名单
4.重庆市巴南区丰盛镇各村（社区）残疾人新一届协会主席、副主席、委员名单
巴南区政府网