重庆市巴南区丰盛镇人民政府关于印发丰盛镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“排查整改巩固提升”行动方案的通知

[ 索引号 ]	11500113009308431K/2023-00054	[ 发文字号 ]	丰盛府发〔2023〕66号
[ 主题分类 ]	乡村振兴	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巴南区丰盛镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-10-23	[ 发布日期 ]	2023-11-10

各村（居）、镇属有关单位、部门：

现将《丰盛镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“排查整改巩固提升”行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

重庆市巴南区丰盛镇人民政府

2023年10月23日

（此件公开发布）

丰盛镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“排查整改巩固提升”行动方案

为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作落细落实，确保在2023年考核评估中争先进位，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，结合“党建引领·百村振兴”有关工作要求，结合我镇实际，决定组织各村开展“排查整改巩固提升”行动，特制定本方案。

一、总体目标

将“排查整改巩固提升”行动作为深化主题教育理论学习、调查研究、推动发展、检视整改的实践载体，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，坚持目标导向、问题导向、考核导向，通过全面自查、集中排查，梳理存在问题和发展需求，全力以赴抓整改、补短板、强弱项、促提升，确保政策有效、工作有力、群众有感，坚决守住守好不发生规模性返贫底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新进展新成效。

二、排查内容

各村围绕责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效开展全面自查。对辖区内脱贫群众、监测对象、农村低保户、农村分散供养特困人员、低保边缘户、农村重病户、农村重残户和其他有致贫返贫风险的农户进行全覆盖走访排查，全面摸排掌握工作情况，了解发展需求和困难问题，查找薄弱环节和风险隐患（具体内容详见附件1）。

三、组织实施

从10月中旬开始，利用1个月时间，集中开展“排查整改巩固提升”行动。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专班工作组领导下，镇农服中心牵头，各村具体负责组织实施。

四、推动整改提升

（一）建立问题整改台账。镇农服中心要加强对排查掌握情况分析研判，全面梳理各类问题，制定整改方案和措施，建立问题清单和工作台账，明确整改时限和整改要求，落实整改责任人，逐一对账销号，形成闭环管理，做到账实相符。

（二）建立发展需求台账。各村要梳理发展需求和困难问题，建立发展需求清单和困难问题清单，切实发挥联建共建结对单位、帮扶集团成员单位优势，推动落实帮扶措施。

（三）健全完善政策措施。要坚持问题解决与建章立制相结合，根据走访排查发现的薄弱环节、困难问题、发展需求，加强分析研判和系统研究，不断优化完善政策措施和工作机制，做到以整改促落实，以整改促质效，推动整体工作提升。

五、工作要求

（一）提高政治站位。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接，是打赢脱贫攻坚战、如期实现全面建成小康社会目标后“三农”工作的重中之重，是习近平总书记念兹在兹、始终强调的国之大者。要围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，再学习再领会再贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要论述和对重庆巩固脱贫攻坚成果重要批示精神，认真组织实施“排查整改巩固提升”行动，着力解决工作推进滞后、群众满意度不高等问题，切实把学习成果转化为实际工作成效。

（二）加强协同联动。各村在把在排查过程中发现的问题及时上报到镇农服中心，由农服中心牵头，上报领导，及时研究解决行动中发现的困难问题。按照“两人一组”原则，进村入户开展排查，确保村不漏户，户不漏人。

（三）严格考核督导。本次“排查整改巩固提升”行动中发现问题整改情况、发展需求帮扶情况和成效提升情况，纳入镇对村年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核的重要内容。各村要严格落实真查真改的要求，对弄虚作假、敷衍懈怠、形式主义特别是因失职失责造成规模性返贫的，将严肃处理，追究问责。

附件：1.“排查整改巩固提升”行动排查重点内容

2.“排查整改巩固提升”行动自查问题整改台账

3.“排查整改巩固提升”行动发现问题整改台账

4.各村发展需求台账

附件1

“排查整改巩固提升”行动排查重点内容

一、聚焦防止返贫监测帮扶。一是农户收入、刚性支出状况，“三保障”和饮水安全情况，以及在就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，重点关注农民工因工受伤维权难造成的致贫风险，及时将有返贫致贫风险的农户按程序识别纳入监测。二是新识别监测对象从发现风险到纳入是否超过15天，对新申请农村低保和分散供养特困人员的农户是否按照监测对象认定条件进行逐户排查、是否存在以落实低保为由不识别纳入监测对象等“应纳未纳”“体外循环”。三是对未消除风险监测对象是否“一户一策”制定落实帮扶措施，对有劳动能力、有意愿的监测户是否至少落实1项产业就业等开发式帮扶措施，是否对符合条件的无劳动能力监测户做好兜底保障。

二、聚焦产业发展和消费帮扶。一是村集体经济发展情况。是否根据市、区两级相关文件精神和实际情况，制定落实培育发展壮大村集体经济的相关工作举措；村集体经济年经营性收入是否稳定超过10万元，村集体经济收益分配是否建立工作台账。二是产业帮扶项目联农带农情况。使用帮扶资金的经营性帮扶项目，是否全部建立联农带农工作台账，项目实施主体是否与农户特别是脱贫户及监测对象通过带动发展生产、吸纳就业等建立利益联结机制。三是发展庭院经济情况。各镇街是否有高质量发展庭院经济工作方案，是否有高质量发展庭院经济的示范带、村、户，是否谋划、储备、实施了庭院经济发展项目。四是到户产业发展情况。对在家的脱贫户和监测对象是否支持发展到户产业，并落实技术指导员进行种养技术、销售等指导，是否对符合条件的落实到户产业奖补政策。五是脱贫人口小额信贷工作推进情况。是否将逾期率控制在1%的风险警戒线之内；符合条件、有贷款需求的脱贫人口和监测对象是否做到“应贷尽贷”；是否存在户贷企用、挪作他用等情况。六是消费帮扶工作开展情况。脱贫户及监测对象是否存在滞销卖难情况。

三、聚焦稳岗就业。一是脱贫人口及监测对象务工就业情况。重点排查脱贫人口和监测对象有就业需求但未就业情况，就业规模、公益性岗位、帮扶车间等就业数据目标任务完成情况，是否存在务工6个月及以上的人数、工资性收入同比下降情况，雨露计划毕业生和脱贫家庭高校毕业生就业率是否稳定在90%以上。二是公益性岗位开发与管理情况。重点排查公益性岗位是否以安置弱半劳动力、低保户和其他低收入困难群众为主；村级公益性岗位日常管理是否规范、是否存在人岗不匹配、顶岗、职责不清楚等情况。三是以工代赈带动就业情况。政府投资类建设项目以工代赈带动就业情况，是否存在未带动就业、就业不属实的情况。四是政策落实情况。重点排查脱贫人口和监测对象就业帮扶政策落实情况；是否享受跨区域交通补助情况；以及参加技能培训享受培训补贴情况等。

四、聚焦乡村建设。一是农村厕所革命推进情况。是否落实“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”要求；农村户厕问题是否全面排查到位；能够整改的问题厕所是否全部整改到位。二是农村垃圾治理情况。是否建立垃圾收集转运机制，是否存在村庄垃圾未及时清理导致大量堆积或垃圾收集转运不及时导致垃圾爆桶、发臭等现象。三是污水处理情况。是否存在因污水处理方式不到位导致污水横流情况；因工厂、企业污水处理方式不到位导致出现黑臭水体情况。四是村容村貌提升情况。村庄清洁行动开展情况，美丽宜居乡村创建工作开展情况，农户环境卫生是否存在“脏乱差”的情况。

五、聚焦乡村治理。一是“积分制”“清单制”“数字化”推进情况。是否所有行政村全部推行“清单制”；推广应用“积分制”的行政村是否达到80%；是否推广应用“数字化”。二是农村精神文明建设和移风易俗建设情况。是否持续推进农村移风易俗，重点治理大操大办、人情攀比、铺张浪费、封建迷信等情况，未发生较大社会负面舆情。

六、聚焦巩固成效。一是群众认可度。主要看脱贫群众镇村干部、驻村干部是否认可，对就业帮扶、产业帮扶措施等是否认可，对乡村建设、乡村治理工作是否认可。二是“两不愁三保障”情况。脱贫人口家庭义务教育阶段适龄儿童是否存在因非身体原因失学辍学，脱贫户、监测户、农村低保户、特困供养户等重点对象是否存在住房安全无保障或住危房的情况，是否存在一般农户住危房的情况，脱贫人口和农村低收入人口基本医保参保率是否达到99%。三是收入情况。主要看脱贫人口和监测对象人均纯收入低于1万元的是否清零，收入不增反降的脱贫人口占比，收入数据是否真实、是否账实相符。

附件2

“排查整改巩固提升”行动自查问题整改台账

序号	乡镇	村（镇级）	问题描述	整改措施	责任单位	整改情况	整改时限	是否销号	备注
1
2
3
4
…	…	…	…	…		…		…

附件3

“排查整改巩固提升”行动发现问题整改台账

序号

乡镇

村

1.所在村民小组

2.户主姓名

3.农户类型

【监测户（已消除风险）、监测户（未消除风险）、一般脱贫户（监测户之外的其他脱贫户）、其他一般农户】

4.问题类型

（①“两不愁”、②基本医疗、③义务教育、④住房安全、⑤饮水安全、⑥防止返贫监测帮扶、⑦产业帮扶、⑧稳岗就业、⑨其他（请注明））

5.问题描述

6.整改措施

7.责任单位

8.整改时限

9.整改情况

10.是否销号

备注

1（示例）

某某镇

某某村

3组

杨某某

一般农户（脱贫户、监测户之外的）

⑤饮水安全

新建为民路时水井被损毁，水厂因占耕地需拆除，现饮水未接通，存在缺水现象

由政府/镇政府协商，接通某某村水厂饮水到户

某某乡镇

11月底

水厂自来水现已全面接通到户

是

…

附件4

各村发展需求台账

序号	乡镇	村	1.发展需求	2.反映困难	3.帮扶措施	4.责任单位	5.推进情况	备注
1（示例）	某某镇	某某村	根据本村资源和实际情况，拟发展乡村旅游	缺乏有特色的旅游产品，竞争力不足	1.行业部门加强指导，帮助规划。 2.联建共建单位某某企业利用自身优势，帮助开发旅游产品。	区文旅委某某企业
2
3
4
…	…	…	…		…	…	…	…

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