重庆市巴南区丰盛镇人民政府关于印发《丰盛镇“九小场所安全智管”应用试点工作实施方案》的通知

[ 索引号 ]	11500113009308431K/2023-00057	[ 发文字号 ]	丰盛府发〔2023〕72号
[ 主题分类 ]	安全生产监管	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巴南区丰盛镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-11-23	[ 发布日期 ]	2023-12-19

各村（社区），镇属相关部门，有关单位：

经镇政府同意，现将《丰盛镇“九小场所安全智管”应用试点工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

重庆市巴南区丰盛镇人民政府

2023年11月23日

（此件公开发布）

丰盛镇“九小场所安全智管”应用试点工作实施方案

为深入贯彻党的二十大关于“加快建设数字中国”的战略规划，认真落实党中央、国务院关于应急体系与能力现代化建设的重大决策部署，按照区安委会关于印发《巴南区“九小场所安全智管”应用试点工作实施方案》的通知（巴南安委〔2023〕23号）文件要求，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于数字中国建设的重要论述，牢固树立以数字化推进应急管理现代化理念，落实袁家军书记指示要求，对标党的二十大战略部署和现代化新重庆建设任务，进一步提升思想认识、强化系统观念、明确目标任务，立足数字化改革，推动应急管理模式由传统治理向现代“智”理转变，为建设实用管用好用、具有重庆辨识度的“数字应急”体系添砖加瓦。

二、主要目标

认真落实市、区应急管理局关于工作部署，统筹开展试点工作，建立健全九小场所安全生产监管体系，增强应急管理能力，有效防范化解九小场所安全隐患。

三、强化组织领导

（一）推动试点工作开展。要严格按照区安委会统一部署和要求，统筹谋划“九小场所安全智管”应用在辖区的推广运行，结合辖区实际，明确工作任务，科学合理安排工作进度，确保试点工作取得实效。

（二）健全工作责任体系。要扛起属地监管责任，压实场所经营业主的主体责任。在试点工作推广阶段，主要领导要亲自抓，分管领导负责抓，班子成员协同抓、业务科室具体抓，建立健全领导包片、机关干部包村（社区）、村（社区）干部包小组、网格员包区域的工作格局，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

（三）完善工作体制机制。要落实镇属相关部门、各村（社区）的具体任务，结合基层安全生产工作的客观需要，所有九小场所（包括证照齐全的经营者、实际存在的有固定经营场所的无证经营者和存在于临时建筑之中的经营者）都应纳入监管、服务范围。

（四）按照党政领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责、一岗双责”要求。

1.主要领导要将九小场所安全管理情况纳入每季度风险研判专题会内容，解决重大、疑难问题。根据系统数据总览和后台统计分析，对履职情况进行跟踪督办，每月带队开展至少1次重点场所的抽查，落实监管责任。

2.班子成员要每月调度责任区域或分管行业的九小场所安全监管工作，督查、检查分管科室、驻点村（社区）工作开展情况，听取工作情况汇报，研究解决遇到的问题。每月带队开展至少1次重点场所的抽查。

四、重点任务

1.镇级负有安全监管职责的行业部门要持续加强本行业领域的安全监管执法，加大对接上级主管部门的力度，及时协调解决推广过程中遇到的困难和问题，确保行动开展顺利有效。

2.按照党政领导干部安全生产责任制规定，镇级负有安全监管职责的行业部门要严格落实“党政同责、一岗双责”要求、各村（社区）要严格落实属地责任要求。

（1）各村（社区）负责对辖区内九小场所实现全覆盖注册、收集基础信息、摸清底数、建立九小场所管理台账并做好属地管理工作。镇属相关部门、有关单位统筹指导本行业领域内场所经营业主注册、阅读安全告知书、定期开展自查自报；督促业主每季度登录并认真阅读一次《风险告知书》，每月开展自查自报。

（2）镇街应急办每日及时查看系统信息、更新情况。发现问题及时向分管领导汇报。及时向镇属相关部门、村（社区）、有关单位派发工作任务，并加强工作督办跟踪；定期对镇属相关部门、村（社区）、有关单位履职情况进行督查、分析。

（3）镇级负有安全监管职责的行业部门每月在本部门负责的行业领域内开展不少于2家的一般场所实地检查，每年全覆盖1次；开展不少于5家的重点场所实地抽查，每季度全覆盖1次，落实监管责任。通过系统对业主自查、隐患整改等情况进行全覆盖督查、检查，与联系村（社区）对接后，督促场所经营业主落实主体责任；指导督促责任区域工作的落实情况。

（4）各村（社区）对本辖区负责的九小场所开展检查、巡查、复查，一般场所检查每月不少于5家，每年全覆盖1次，重点场所每月不少于2家，每季度全覆盖1次。

前述“重点场所”主要指：存在行业固有风险较高、建构筑物缺陷、经营环境较差、隐患未按期整改、不配合管理乃至脱管等情况的场所。

五、时间要求

（一）信息报送。各村（社区）、镇属相关部门、有关单位要按照方案要求及会议安排，明确自身责任，各部门（单位）要落实一名专人负责系统数据录入（填写附件2），各村（社区）要填写社区、网格明细表（附件3），附件2、3均需报送至镇应急办汇总。

（二）系统推进。按照工作方案，对辖区九小场所实现全覆盖注册、收集基础信息、摸清底数、开展首次自查、检查等，全面落实九小场所属地安全监管的各项工作要求。

（三）巩固提升。坚持问题导向，切实解决试点工作中的问题和困难，不断完善制度措施，健全长效工作机制，破解“九小场所”监管难题。

六、工作要求

（一）加强组织领导，注重统筹协调。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实担负起试点推广工作责任。主要负责人要靠前指挥，定期研究解决化解积案、队伍建设等重大问题，亲自抓、负总责；分管应急工作领导要深度介入，充分发挥综合监管和协调职能；班子成员要全员参与，认真履职，使“一岗双责”全面得到落实；镇属相关部门、有关单位要按照统一部署要求积极履行职责，真正做到齐抓共管，全面推进相关工作。

（二）强化支撑保障，夯实工作基础。建立健全工作专班，选好配强高素质工作力量，确保试点推广工作有人做、落实好。要加强教育培训，定期学习教育，不断提升专业素养，提高安全监管工作能力。要梳理现有物资状况，全面摸排登记，做到底数清、情况明，对于缺漏的物资，要合理配备，满足推广工作的需要。

（三）及时总结经验，建立长效机制。各村（社区）、镇属相关部门、有关单位在推进工作时要及时、认真总结九小场所安全监管的有效经验做法，将试点工作中发现的好经验、好做法转化为九小场所安全监管的长效机制，推动九小场所安全监管工作向常态化、制度化、规范化方向发展。

附件：1.九小场所包含范围

2.各部门（单位）分管领导、科室用户

3.各社区、网格明细表

附件1

九小场所包含范围

“九小场所”通常指小商店、小餐馆、小旅馆、小茶楼、小歌舞厅、小游戏厅、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工作坊等小规模个体工商户和企业，并非特指某九类单位，而是泛指小规模生产经营场所，其行业分类会随着新的业态发展和分工的细化而变化。

定性角度，“九小场所”主要包括有固定经营场所的个体工商户和规模微小的生产经营单位。大型商业综合体集中管理的门店不纳入本应用管理。

定量角度，“九小场所”包含场所面积、从业人员数量、床位数量等指标在一定边界值以内的生产经营单位。建议：同时满足面积在300㎡以下、床位数在50个以下、从业人员在20人以下三个条件的，且有固定经营场所的小微企业和个体工商户纳入本应用管理，各单位在具体工作中可以结合实际适当放宽范围。

附件2

各部门（单位）分管领导、科室用户角色收集表

分管领导	分管领导联系方式	分管科室	科室负责人及联系方式	科室工作人员及联系方式
XX	XX	应急办	XX	张xx 139xxxx
XX	XX	平安办	XX	李xx 152xxxx

备注：所有电话需与“渝快政”账号一致

附件3

各村（社区）网格明细表

序号	村（社区）	书记姓名/电话	安全管理员姓名/电话	对应网格名称	网格员姓名/电话	网格范围描述
1	XX社区	王xx 138xxxxx	王xx 138xxxxx	XX社区XX网格	王xx 138xxxxx	XX小区1-5幢
1	XX社区	王xx 138xxxxx	王xx 138xxxxx	XX社区XX网格	王xx 138xxxxx	XX路1-5号

备注：1.根据系统设置，一个网格只能对应一个网格

2.若有网格长，请注明。

3.所有电话需与“渝快政”账号一致。

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