重庆市巴南区人民政府惠民街道办事处关于印发《惠民街道最小应急单元建设工作方案》的通知

[ 索引号 ]	11500113009308327F/2024-00008	[ 发文字号 ]	惠民办发〔2024〕28号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巴南区惠民街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-04-08	[ 发布日期 ]	2024-04-12

各村居，有关单位：

经街道办事处同意，为进一步提升街道应急处置能力，现将《惠民街道最小应急单元建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市巴南区人民政府惠民街道办事处

2024年4月8日

（此件公开发布）

惠民街道最小应急单元建设工作方案

为切实加强最小应急处置单元建设工作，有效防范处置突发案事件，确保重大风险隐患防范在前、化解在小、处置在早，根据《重庆市社会面巡逻防控工作指导意见》《重庆市农村地区最小应急处置单元建设指引》，结合街道实际，制定工作方案如下。

一、工作目标

以“小切口”解决大问题，把建设农村地区最小应急处置单元作为平安重庆建设和社会治安防控体系建设的重要内容，在人员聚居、集市等重点部位区域，构建一点呼叫、多点响应、处置及时、运行顺畅的最小应急处置单元体系，开展日常巡防、反诈宣传、突发案事件先期处置等工作，做到第一时间发现隐患苗头、第一时间控制风险扩大、第一时间处置常规可控事件，协助维护辖区治安秩序。

二、组织领导

成立街道最小应急处置单元建设工作领导小组，由街道办事处主任担任组长，街道党工委政法委员、惠民派出所所长担任副组长，平安办、民政办、应急办、市场监管所、各村居为成员单位。领导小组下设办公室在街道平安办，统筹推进全街道农村地区最小应急处置单元建设工作。

三、职责任务

最小应急处置单元是能够开展突发案事件先期处置和兼顾治安秩序维护的最小人员编组，由各村居书记负责，受街道基层治理指挥中心和惠民派出所监督指导、联动调度。职责任务：一是参与本村居巡逻防控工作；二是开展反诈宣传和其他法制宣传；三是发现和制止突发案事件，全力开展先期处置、现场保护；四是为区域内国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权益免受正在发生的危险采取紧急应对措施；五是其他需要协助完成的治安防范工作。

街道工作组：在领导小组领导下成立惠民街道最小应急单元工作组，由街道平安办、惠民派出所负责，统筹推进最小应急单元建设，负责日常促建、调度、考核等有关工作。

各村：负责本村居最小应急处置单元建设，按照建设标准建立不少于2支的最小应急处置单元，并使用村居巡逻防范经费为最小应急处置单元配备必要装配；每月组织开展抽查、演练、拉动，受街道领导小组考核监督，确保最小应急单元在岗在位。

惠民派出所：指导最小应急处置单元建设，在街道党工委领导下每季度围绕应急处置、宣传、巡逻、反诈等开展最小应急处置单元业务培训；每月会同街道对各村开展抽查、演练、拉动；每日对本辖区各最小应急处置单元开展点名。积极协调公安专业警种配合开展相关工作和业务指导。

四、建设标准

农村地区最小应急处置单元以“村居+网格”为单位规范建设。

（一）组建数量。采取“村居+网格”的方式组建，每个行政村至少建立2个最小应急处置单元，人员聚居、集市必须建立最小应急处置单元，并与网格化服务管理相衔接。

（二）力量构成。原则上每个最小应急处置单元不少于5人且均为辖区实际居住人员，可从综治专干、驻村民警辅警、民兵、村医、治安积极分子等适宜人员中选择性配置，最小应急处置单元每日设值班长1人，实际在岗人数不低于3人。

（三）装备配备。最小应急处置单元应配备必要的基础装备和外观标识，条件许可情况下还应配备优化装备。

1.基础装备。每名实际上岗人员应配备哨子1枚、木质或橡胶棍1支、防暴头盔1个；每个最小应急处置单元应配备强光手电1只、高音喇叭1个、长钢叉1把、防护盾牌2个、对讲机1部（对讲机要街道基层治理指挥中心、各村居、各应急单元之间互联互通，能融合对接公安“情指行一体化实战指挥平台”）。

2.优化配备。可为每个最小应急处置单元选配防刺背心、防割手套、自卫喷雾剂等应急处置装备。

3.统一标识。每名最小应急处置单元成员应配备统一印有“平安巴南”的马甲、袖章等外观标识，上岗时统一佩戴。

（四）科技支撑。依托对讲机、愉快政等分层分级构建最小应急处置单元无线通信体系，逐步实现城市运行和治理中心、街道基层治理指挥中心、单元的三级通信调度。推动最小应急处置单元信息化建设，打通公安“情指行”一体化实战平台和街道基层治理平台数据互联共享通道，实现双平台基础要素一图展示、可视化协同指挥调度。

五、运行模式

（一）常态运行。街道工作组负责街道最小应急处置单元常态化运行，建立定期抽查机制，形成检查、通报、整改、反馈闭环。

（二）拉动测试。街道基层治理指挥中心和惠民派出所要建立拉动测试机制，不定期随机对最小应急处置单元进行拉动测试，确保每半年拉动测试全覆盖。在此基础上，根据需要调整拉动测试频次，确保队员拉得出、战得了。

（三）应急处置。最小应急处置单元应通过先期处置，最大限度避免和减少人民群众生命财产损失。

1.接到处置指令后，最小应急处置单元值班长立即通过哨子、喇叭、对讲机、电话等方式召集成员携带装备前往事发地；

2.抵达事发地后，迅速了解现场情况、评估风险，立即上报街道基层治理指挥中心或惠民派出所；

3.按照上级指令，在确保自身安全前提下，迅速开展先期处置工作，等待专业力量到场处置；

4.如遇暴力行为，应立即疏散人员，保护群众，对无法制止的，应尽量形成对峙、等待支援，防止嫌疑人继续实施危害行为或逃脱；

5.现场有人员受伤的，应立即拨打120寻求就近医疗机构进行救治；

如现场发现突发案事件，按照“边处置边报告”的原则，应立即判明现场情况，上报街道基层治理指挥中心或惠民派出所，最小应急处置力量就近携带装备赶赴现场，并按上述处置流程开展处置。

六、保障机制

（一）常态培训。街道工作组落实农村地区最小应急处置单元培训主体责任，会同惠民派出所每季度开展农村地区最小应急处置单元培训工作。线上依托微信公众号、手机APP、小程序等网络工具，开展简单易行、便捷有效的培训；线下通过抽检、演练、拉动等方式以检促学，并根据各最小应急处置单元需求开展现场培训，不断提升处置能力水平，最小应急处置单元实操培训每年不少于二次。

（二）单元联动。街道基层治理指挥中心和惠民派出所按照“就近就快”原则对最小应急处置单元开展联动调度，遇到突发案事件时，按照“就近”原则通知周边的最小应急处置单元协同处置，形成“一呼百应”的群防联动机制。

（三）拉动测试。街道基层治理指挥中心会同惠民派出每月对辖区最小应急处置单元拉动测试。最小应急处置单元进行拉动测试进行，每月随机抽查不低于三个本地区最小应急处置单元运行情况，每半年拉动测试全覆盖。

（四）奖励救济。探索建立最小应急处置单元奖励长效机制；充分运用见义勇为、有奖举报等奖励办法，对积极参与处置突发案事件的最小应急处置单元成员予以表彰奖励；积极协调相关部门对处置过程中受伤的成员，启动绿色救治通道，按照规定予以救助帮扶。

（五）经费保障。各村居要充分发挥巡逻防范经费作用，街道安全稳定经费予以保障，满足最小应急处置单元成员的实际工作需要，保障常态化长效运作。

七、工作要求

（一）提高政治站位，发挥牵头作用。各村居、有关单位要提高政治站位，按照“预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，切实发挥各自职能作用，落实主体责任，全面整合和发动各种资源力量齐抓共管，积极推进最小应急处置单元建设，最大限度地减少恶性案事件的发生。

（二）加快推进实施，推动落地见效。各村居要结合实际，组建不少于2个最小应急单元，明确工作责任，及时发现和协调解决推进工作中遇到的困难和问题，全面推动最小应急单元建设工作，2024年4月15日前完成应急单元建设并报街道平安办，2024年4月底清理上报并开展实战化运行。

（三）强化督导考核，实施责任倒查。街道工作组负责对最小应急处置单元建设工作开展督导检查，发现和解决难题，逐级逐项落实，确保工作进展顺利。

（四）做好宣传发动，弘扬社会正气。运用多种方式广泛宣传，制定统一、规范的宣传手册，特别是要向参与处置的成员宣传见义勇为人员奖励和保障的有关规定，在加强自身防护的前提下，提高先期制止突发事件的主动性和积极性，弘扬社会正气和传统美德。

附件：惠民街道XX村最小应急处置单元成员名单

附件

惠民街道最小应急处置单元成员名单

惠民街道XX村	对讲机呼号	姓名	电话	住址	年龄	性别	备注
	例：惠民街道XX村应急处置单元	组长
		成员

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