重庆市巴南区人民政府花溪街道办事处关于2021年法治政府建设工作情况的报告

[ 索引号 ]	115001130093092662/2022-00034	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	法制	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区花溪街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-03-15	[ 发布日期 ]	2022-03-20

一、2021年工作情况

2021年，花溪街道从以下六个方面深入推进法治政府建设工作，着力构建职责明确、依法行政的法治政府治理体系。

（一）搭建班子，统筹推进法治政府建设

认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，街道成立以街道党工委书记、办事处主任为组长，分管领导为副组长，街道及相关部门负责人等为成员的法治政府建设工作领导小组，领导、统筹、协调深入推进法治政府及依法行政各项工作，实行法治政府建设全覆盖。

（二）围绕优化营商环境，依法全面履行政府职能

1、贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》和《优化营商环境条例》，为辖区企业优化办事流程，简化手续，着力降低与企业密切相关的制度性交易成本，全面清理与优化营商环境要求不符的各项规定。

2、落实行政审批制度改革，按上级要求清理整治各类变相审批事项，依法做好行政权责清单台账，严格对照执行下放的行政许可事项。

3、优化提升服务效能。根据全区2021年底前政务服务重点领域高频事项基本实现“一网、一门、一次”办理工作要求，持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知及公示制，最大化便民利民举措。全街道建立了“一站式”便民服务大厅，满足了广大居民群众的办事需要。

4、加快推进社会信用体系建设。加快诚信政府建设，强化事前信用承诺、事中分类监管、事后联合追踪工作体系。

（三）围绕促进良法善治，完善依法行政制度体系

1、开展行政规范性文件清理工作。为落实政府职能转变和“放管服”改革有关行政规范性文件清理工作，针对新冠肺炎疫情防控中暴露的突出问题，对2015年以来出台的规范性文件按要求进行了2轮全面清理。

2、做好行政规范性文件合法性审核及备案审查工作。落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，全覆盖做到涉及新冠肺炎疫情防控的行政规范性文件发文主体、事项、程序、依据、内容合法性审核，以及行政规范性文件备案审查工作，确保合法性审核率达到100%。

（四）围绕健全体制机制，提升决策科学化法治化水平

1、建立依法决策工作机制。健全完善政府重大决策出台前向本级人大报告制度。完善法律顾问遴选、使用、管理机制，探索在事业单位推行公职律师制度，按照询价比选、适合政府行政事务管理需求的原则，聘请法律素养较高的律师事务所律师担任街道法律顾问，在征地拆迁、棚改、老旧小区物业管理与矛盾纠纷中做到了依法决策、依法办事。

2、完善行政决策论证评估机制。完善重大决策部门或委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制，把风险评估结果作为行政决策的重要依据。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、生态环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。探索制定行政决策执行纠偏制度，完善重大行政决策后评估工作机制。

（五）围绕强化监督制约，推进严格规范公正文明执法

1、深化行政执法体制改革。加强执法证件清理办理和行政执法人员学习、培训管理。落实市场监管、生态环境保护、交通运输、文化市场、农业等五大领域综合行政执法事项指导。

2、推进执法规范化建设。聚焦行政执法不作为、慢作为、乱作为等突出问题，推进执法规范化建设，进一步推行行政执法公示、执法全过程记录等制度，树立了依法执法、文明执法的良好形象。

3、推动行政执法服务改革发展。探索推行服务型执法模式，依法实施柔性执法、教育指导等执法方式。牢固树立服务意识，创新工作方法，及时调整面向单位和个人的政务服务方式，学习优秀的政治效果、法律效果、社会效果“三统一”的执法案例。

4、加大重点领域执法力度。加强食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产、营商环境等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全。严厉查处各类哄抬防疫物资和民生用品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒新冠肺炎疫情防控措施、暴力伤医、野生动物非法交易等扰乱市场秩序和社会秩序的违法行为。

5、强化执法工作监督。认真开展行政执法案卷评查工作。

（六）落实“法润千里治汇广大”任务，全面履行政府职能，围绕创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷

1、依法化解涉疫情矛盾纠纷。集中开展新冠肺炎疫情引发矛盾纠纷专项排查化解工作，创新人民调解驻派出所工作室工作机制取得明显成效，2021年调处各类矛盾纠纷2421件。发挥法律顾问作用，为党政机关依法科学民主决策评估法律风险，审查合同（协议）等行政事务文书文件76份。针对复工复产中多发的合同违约、债权债务、物业租赁等纠纷，做好援企稳岗相关法律服务工作。

2、加强普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步健全普法责任清单动态管理机制。充分发挥全街道1站1室25窗口公共法律服务工作平台作用，深入开展法治宣传，重点对传染病防治、突发事件应对、食品药品安全、长江保护、国家总体安全等领域开展法治宣传。组织开展《宪法》、《民法典》、《国家安全观》、“防控疫情、法治同行”、“营商环境”、“全民反诈”等专项宣传20场次，编印防控新冠肺炎疫情为主题的疫情防控法治宣传海报5000余份，宣传资料20000余册，悬挂横幅标语130余幅，LED显示屏不定期滚动播出法律法规；开展“坚持依法防控、争做守法公民”社区巡逻宣传3000余次；落实领导干部参加庭审旁听3人，街道、村居两委、法律骨干305人全覆盖参与2021年度手机APP普法学习考试。

3、创新社会治理。深化“枫桥经验”巴南实践，完善信访制度，健全矛盾纠纷多元化预防调处化解机制。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，2021年达到了全区“三治结合”创建工作要求。全力推进法治乡村建设，实施农村“法律骨干”“法律明白人”培养工程；加强村居法律顾问工作，探索编制村级小微权力清单；做好民主法治示范村（社区）的推选命名和动态管理。开展城市安全示范创建，推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理。进一步深化“诉调、警调、访调、复调”对接机制，推动完善调解有机衔接机制。完善应急“四大体系”，开展大排查大整治大执法，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

4、加强行政应诉工作。认真贯彻落实行政应诉工作规范化建设要求，全面完成行政机关负责人出庭应诉工作任务。

二、2022年工作计划

我们将对照法治政府工作要求，抓好队伍建设，提升工作人员的法律素养，增强依法行政工作意识，加大对法规、制度执行情况的监督检查力度，发挥法规、制度对行政行为的规范与约束作用，践行依法行政工作的法治精神；让执法走向规范化、科学化轨道，为花溪经济和社会事业发展护航。

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