重庆市巴南区人民政府花溪街道办事处2022年度法治政府建设情况报告

[ 索引号 ]	115001130093092662/2023-00008	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	法制	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区花溪街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-02-28	[ 发布日期 ]	2023-03-07

为深入贯彻坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会和二十大精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推进成渝地区双城经济圈建设营造良好政治生态的重要指示要求，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《2022年全区法治政府建设工作要点》的目标任务，2022年花溪街道办事处从以下七方面深入推进法治政府建设工作，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

一、强化习近平法治思想学习宣传，纵深推进法治政府建设

把习近平法治思想纳入公务员培训计划和干部教育培训规划重点内容。通过每月党工委扩大会议、机关干部月学习会、党组织主题党日学习会，深入学习领会习近平法治思想，增强尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。立足问题导向，认真整改落实中央督察反馈意见。全面贯彻落实法治政府建设实施纲要及市、区实施方案，积极开展全市法治政府建设示范创建活动，街道法治及综合执法机构健全落实运行，依法行政能力得到全面提升，法治政府建设工作向上向好推进。

二、搭建班子，统筹推进法治政府建设

落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，街道成立以街道党工委书记、办事处主任为组长，分管领导为副组长，街道相关部门负责人等为成员的法治政府建设工作领导小组，领导、统筹、协调深入推进法治政府及依法行政各项工作，实行法治政府建设全覆盖。

三、围绕优化营商环境，依法全面履行政府职能

（一）贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》和《优化营商环境条例》等法律法规，坚持“非禁即入”原则，为辖区企业优化办事流程，简化手续，着力降低与企业密切相关的制度性交易成本，全面清理与优化营商环境要求不符的各项规定。

（二）落实行政审批制度改革，按上级要求清理整治各类变相审批事项，依法做好行政权责清单台账，严格对照执行下放的行政许可事项，全面规范统一运行程序和事项要素落地见效。

（三）优化提升服务效能。根据全区2022年底前政务服务重点领域高频事项基本实现“一网、一门、一次”办理工作要求，持续开展“减证便民”行动，设置“渝快办”服务平台，推行证明事项告知及公示制，实行最大化便民利民举措。全街道建立了“一站式”便民服务大厅，满足了居民群众的办事需要。

（四）加快推进社会信用体系建设。加快诚信政府建设，强化事前信用承诺、事中分类监管、事后联合追踪工作体系。

四、厘清依法行政制度体系，促进良法善治依法有序

（一）理顺行政执法关系，协调推进规范文明执法。聚焦职能交叉给行政执法带来的影响，健全以街道综合执法办、综合执法大队为牵头责任主体的严格规范文明执法统筹协调机制，协调行政执法关系，统筹推进规范执法、文明执法。

（二）加大政务公开力度。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息（包括行政法规、规章和规范性文件，机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名，办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果，土地征收、房屋征收、社会救助等事项）都严格按照程序要求进行公开；依法认真办理政府信息公开申请，切实依法保障了人民群众的合理信息需求。

五、围绕健全制度机制，提升决策科学化法治化水平

（一）做好行政规范性文件合法性审核及备案审查工作。落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，全覆盖做到涉及新冠肺炎疫情防控、日常行政管理的行政规范性文件发文主体、事项、程序、依据、内容合法性审核，以及行政规范性文件备案审查工作，确保合法性审核率达到100%。

（二）建立依法决策工作机制。健全完善政府重大决策出台前向本级人大报告制度。完善法律顾问遴选、使用、管理机制，探索在事业单位推行公职律师制度，按照询价比选、适合政府行政事务管理需求的原则，聘请法律素养较高的律师事务所律师担任街道法律顾问，在征地拆迁、棚改、两违搭建、老旧社区遗留问题、小区物业管理矛盾纠纷中做到了依法决策、依法办事。

（三）完善行政决策论证评估机制。完善重大决策部门或委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制，把风险评估结果作为行政决策的重要依据。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、生态环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。探索制定行政决策执行纠偏制度，完善重大行政决策后评估工作机制。

六、围绕强化监督制约，推进严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革。加强执法证件清理办理和行政执法人员学习、培训管理，积极推进行政执法人员换证工作，23名行政执法人员即将获取全国统一标准样式执法证件。落实市场监管、生态环境保护、交通运输、文化市场、农业等五大领域综合行政执法事项指导。落实综合行政执法改革办公室及人员调配到位。

（二）推进执法规范化建设。聚焦行政执法不作为、慢作为、乱作为等突出问题，推进执法规范化建设，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，进一步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度，树立了依法执法、文明执法的良好形象。

（三）推动行政执法服务改革发展。探索推行服务型执法模式，依法实施柔性执法、教育指导等执法方式。牢固树立服务意识，创新工作方法，及时调整面向单位和个人的政务服务方式，学习优秀的政治效果、法律效果、社会效果“三统一”的执法案例。

（四）加大重点领域执法力度。加强食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全。严厉查处各类哄抬防疫物资和民生用品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒新冠肺炎疫情防控措施、暴力伤医、野生动物非法交易等扰乱市场秩序和社会秩序的违法行为。

（五）强化执法工作监督。推行人大代表、政协委员评议行政执法工作制度，认真开展行政执法案卷评查工作。

七、聚焦基层社会治理，依法化解社会矛盾纠纷

（一）依法化解涉疫矛盾纠纷。集中开展新冠肺炎疫情引发矛盾纠纷专项排查化解工作，创新人民调解驻派出所工作室取得明显成效，2022年调处各类矛盾纠纷1345件。发挥法律顾问作用，为党政机关依法科学民主决策评估法律风险，审查合同（协议）等行政事务文书文件28份；人民调解组织参与重大案（事）件和群体性矛盾纠纷的依法应对处置，参与了7起案件的处置活动。针对复工复产中多发的合同违约、债权债务、物业租赁等纠纷，做好援企稳岗相关法律服务工作。

（二）加强普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步健全普法责任清单动态管理机制。充分发挥全街道1站1室25窗口公共法律服务工作平台作用深入开展法治宣传教育，重点对传染病防治、突发事件应对、食品药品安全、长江保护、国家总体安全等领域开展法治宣传。组织开展《宪法》《民法典》《国家安全法》“防控疫情、法治同行”、营商环境、全民反诈等专项宣传16场次，发放防控新冠肺炎疫情为主题的宣传资料25000余份册，悬挂横幅标语90余幅，LED显示屏不定期滚动播放法律法规；开展“坚持依法防控、争做守法公民”社区巡回宣传1300余次；落实领导干部参加庭审旁听8人，街道、村居两委、法律骨干共计269人全覆盖参与2022年度手机APP普法学习考试，参考率、合格率达100%。

（三）创新社会治理。深化“枫桥经验”巴南实践，完善信访制度，健全矛盾纠纷多元化预防调处化解机制。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，2022年达到了全区“三治结合”创建工作要求。全力推进法治乡村建设，实施农村“法律骨干”“法律明白人”培养工程；加强村居法律顾问工作，探索编制村级小微权力清单；做好民主法治示范村（社区）的推选命名和动态管理。开展城市安全示范创建，推进生产安全、消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理。进一步深化“诉调、警调、访调、复调”对接机制，推动完善调解有机衔接机制。完善应急“四大体系”，开展大排查大整治大执法，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

（四）加强行政应诉工作。认真贯彻落实行政应诉工作规范化建设要求，全面完成行政机关负责人出庭应诉工作任务。

2023年2月28日

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