重庆市巴南区人民政府花溪街道办事处关于印发花溪街道2023年强降雨期间地质灾害避险转移撤离预案的通知

[ 索引号 ]	115001130093092662/2023-00028	[ 发文字号 ]	花溪街发〔2023〕39号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区花溪街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-07-14	[ 发布日期 ]	2023-08-02

各村委会、社区居委会，街道各有关部门，各有关单位：

现将《花溪街道2023年强降雨期间地质灾害避险转移撤离预案》印发给你们，请遵照执行。

重庆市巴南区人民政府花溪街道办事处

2023年7月14日

（此件公开发布）

花溪街道2023年强降雨期间地质灾害

避险转移撤离预案

为贯彻落实《重庆市提高地质灾害风险全面管控水平的工作方案》（渝减委〔2022〕4号）、《关于印发<重庆市强降雨期间地质灾害避险转移、撤离工作指导意见（试行）>的通知》（渝地指〔2022〕7号）有关要求，进一步做好我街道强降雨期间地质灾害避险转移撤离工作（以下简称“地质灾害避险转移撤离”），提高降雨诱发地质灾害风险防控能力，最大限度减少人员伤亡，结合我街道实际，编制本预案。

一、目标原则

（一）目标

切实做好地质灾害气象风险防御响应及避险转移撤离工作，做到应撤尽撤、不落一人，最大限度避免地质灾害造成人员伤亡。

（二）原则

贯彻以人民为中心的发展思想，应转尽转，应撤尽撤，多部门协同配合，形成工作合力。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

成立花溪街道强降雨期间地质灾害紧急避险转移撤离指挥部，由街道办事处主任吴万松任指挥长、副主任蔡开友和唐建全任副指挥长，成员由街道党政办公室、宣传办公室、经济发展办公室、应急管理办公室、规划建设管理环保办公室、平安建设办公室、财政办公室、民政和社区事务办公室、劳动就业和社会保障服务所、城管大队、花溪派出所、土桥派出所、花溪规划和自然资源管理所、607地质队、区第二人民医院等有关单位负责人组成。指挥部名单详见附件1。

（二）职责分工

1.指挥部主要职责：统一领导全街道强降雨期间地质灾害紧急避险转移撤离工作。根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织降雨期间地质灾害抢险救灾工作；执行区域内地质灾害抢险救灾指挥部和区委、区政府下达的关于地质灾害防灾救灾任务；发生中型、较大级及以上的地质灾害后，应立即向区有关部门报告，并配合区应急指挥部工作。

2.街道强降雨期间地质灾害紧急避险转移撤离指挥部办公室设在街道应急管理办公室，办公室主任由街道应急管理办公室负责人唐世勇担任。

办公室主要职责：根据指挥部指示、命令，协调、指导、检查、督促、落实各部门的强降雨期间地质灾害紧急避险转移撤离工作；组织地质灾害灾情、险情调查；提出启动强降雨期间突发性地质灾害应急预案的建议。

3.强降雨期间地质灾害紧急避险转移撤离指挥部，由街道办事处副主任蔡开友和唐建全任总指挥，必要时由街道办事处主任吴万松直接指挥。

总指挥主要职责：

（1）根据指挥部的各项指示、命令，督促、检查、落实各部门地质灾害应急准备工作。

（2）协调各应急工作组开展工作。

（3）负责各救援队伍的接待、生活安排，群众慰问等工作。

（4）掌握灾情动态，及时代指挥部向区规划和自然资源局报告情况。

（5）编制抢险救灾简报。统一宣传口径，采取相应措施防止地质灾害谣传。

4.指挥部下设若干应急工作组，各工作组组成及主要职责：

（1）紧急抢险组

街道应急管理办公室牵头，街道规划建设管理环保办公室、社区事务服务中心、民政和社区事务办公室、劳动就业和社会保障服务所等部门组成。

主要职责：指导和支持灾区村、社区调集抢险救灾队伍和必要的设备，抢救被压埋人员；对已经发生或可能引发的地质灾害进行抢险，消除隐患；根据实际情况，及时组织受到地质灾害威胁的人员财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。

（2）调查监测组

由街道规划建设管理环保办公室牵头，花溪规划和自然资源管理所、607地质队等部门组成。

主要职责：调查、核实险情或灾情，组织监测，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。

（3）医疗卫生组

区第二人民医院牵头，街道民社办、劳动就业和社会保障服务所等部门组成。

主要职责：组织急救队伍，抢救伤员，向灾区提供所需药品和医疗器械；检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。

（4）治安保卫组

由发生灾情辖区所属派出所牵头，街道人武部、社区事务服务中心、平安建设办公室等单位组成。

主要职责：维护灾区社会治安和道路交通秩序，负责救灾物资和灾区人员、财产、政府机关及重要部门、单位安全，保证抢险救灾工作顺利进行。

（5）基本生活保障组

街道民社办、财政办公室、经济发展办公室等部门组成。

主要职责：指导灾区村（社区）做好灾民的基本生活保障工作，包括急需救济物资的供应、调配和管理，灾民的转移、临时安置及死难者的善后等工作。

（6）设施修复和生产自救组

街道经济发展办公室牵头，民社办、社区事务服务中心、城管中队等部门组成。

主要职责：指导灾区组织力量抢修受损的通讯、电力、供水、水利、交通、校舍等设施，指导灾区修复损毁的农田、林地，保证抢险救灾工作顺利进行，尽快恢复灾区的生产和教学秩序。

（7）应急资金保障组

街道财政办公室牵头，经济发展办公室、民社办、社区事务服务中心等部门组成。

主要职责：负责街道级应急救灾资金的筹集和落实，做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

三、高易发区、高风险分布情况

花溪街道无地质灾害高易发区及高风险区，民主村和岔路口村靠燕尾山一带为花溪街道地质灾害次重点防范区。

四、地质灾害风险源

1.地质灾害隐患点

花溪街道隶属于重庆市巴南区，位于巴南区西北部，面积33.5平方千米，辖20个社区、6个行政村，距巴南区人民政府驻地5千米。

花溪街道现有地质灾害隐患点6处，共威胁居民24户105人，其中紫云山庄滑坡已经过工程治理，红光隧道滑坡因轨道18号线施工，大部分滑坡体已消除，其余4处地质灾害点均采取“群测群防+智能化监测”方式监测预警。分布情况见下表。

村（社区）	地质灾害隐患点
民主村	紫雨山庄滑坡（已治理）
岔路口村	海螺沟滑坡、麦子岚垭滑坡、黄桷树董德明住房变形体、广东坟滑坡
南城社区	红光隧道滑坡（大部分滑体工程活动灭失）

2.可能发生地质灾害的重点地段

花溪街道位于建成区，临坡临崖临水区多已进行工程治理，暂无需重点关注区段；花溪街道可能发生地质灾害的重点地段主要是街道范围内6个地质灾害隐患点（紫雨山庄滑坡、海螺沟滑坡、麦子岚垭滑坡、黄桷树董德明住房变形体、广东坟滑坡、红光隧道滑坡）附近区域。

花溪街道地灾隐患点基本情况及分级统计表

序号	名称	村（社区）	威胁对象常住人口	稳定性	重要性分类			备注
序号	名称	村（社区）	威胁对象常住人口	稳定性	一般	较重要	重要	备注
1	紫雨山庄滑坡	民主村7社	无	基本稳定	√			群测群防
2	海螺沟滑坡	岔路村7社	92	稳定性差		√		群测群防
3	麦子岚垭滑坡	岔路村7社	4	基本稳定	√			群测群防
4	黄桷树董德明住房变形体	岔路村6社	4	基本稳定	√			群测群防
5	广东坟滑坡	岔路村3社	3	基本稳定	√			群测群防
6	红光隧道滑坡	南城社区	无	基本稳定	√			群测群防

五、避险转移撤离响应

（一）避险转移撤离启动

1.蓝色预警撤离范围

降雨蓝色预警时，无紧急避险撤离的地灾点。

2.黄色预警撤离范围

降雨黄色预警时，无紧急避险撤离的地灾点，但需提醒灾害点上附近的居民、厂矿、学校、企事业单位密切关注天气预报。

3.橙色预警撤离范围

降雨橙色预警时，重点关注海螺沟滑坡的后缘附近居民，需提醒灾害点及民主村和岔路口村靠燕尾山一带陡坡附近的居民、厂矿、学校、企事业单位密切关注天气预报。

4.红色预警撤离范围

降雨红色预警时，重点关注海螺沟滑坡、麦子岚垭滑坡、黄桷树董德明住房变形体、广东坟滑坡的居民房屋安全，并需提醒其他灾害点及民主村和岔路口村靠燕尾山一带陡坡附近的居民、厂矿、学校、企事业单位密切关注天气预报，随时做好紧急避险撤离。

5.组织保障体系

花溪街道地质灾害紧急避险撤离指挥部，在街道办党工委、街道办事处的统一领导下，负责组织和指挥本地区地灾避险撤离工作。

紧急避险撤离指挥部
书记	盛慧娟
办事处主任	吴万松
成员	蔡开友、唐建全
值班电话	白天62858685、晚上62561295、62567899

已有地灾点村组在指挥部领导下成立紧急避险撤离分队，成员如下：

民主村	队长（村主任）	彭伟
民主村	成员	王鹏宇、唐亮、唐潮
岔路口村	队长（村主任）	陈波
岔路口村	成员	徐永杰、涂江华、甘小燕、张朝福、邓定云
南城社区	队长（村主任）	罗朝刚
南城社区	成员	张帮渝、张田红、龚玉梅、姜涛

当出现预报、暴雨达到避险转移撤离降雨阈值或“三个紧急撤离”情况时，迅速组织受威胁对象紧急撤离。

降雨量及等级气象部门发布的气象预报均有提供，在地灾日常管理中按气象部门提供的数据进行研判。降雨等级可按下表进行划分。

雨量分级表

等级时段	1小时	3小时	6小时	12小时	24小时
零星小雨	＜0.1	＜0.1	＜0.1	＜0.1	＜0.1
小雨	0.1-1.5	0.1-3	3.1-4	4-5	5-10
中雨	1.5-7	3-10	4-13	5-15	10-25
大雨	7-15	10-20	13-25	15-30	25-50
暴雨	15-40	20-50	25-60	30-70	50-100
大暴雨	40-50	50-70	60-120	70-140	100-250
特大暴雨	≥50	≥70	≥120	≥140	≥250

（二）避险转移撤离范围及人员

依据市区两级地质灾害气象风险预警级别和降雨阈值，对达到该预警级别时地质灾害风险源实施避险转移撤离，明确避险转移撤离范围，应编制地质灾害避险转移撤离部署图和单点地质灾害避险转移撤离布置图。相关责任人及需转移撤离人员参见花溪街道地质灾害风险源及避险转移撤离责任人员表、花溪街道地质灾害风险源避险转移撤离人员明细表进行安置。

（三）避险转移撤离组织

收到撤离信息后根据职能职责落实人员，按照预警等级进行撤离，按照撤离预案中明确的撤离路线、紧急避险转移撤离场所进行撤离。

1.发生地质灾害后，街道突发性地质灾害防治领导小组办公室立即派出应急调查组或工作组，赶赴灾害点调查、核实灾情，指导村、社区居委会采取有效应急措施，防止灾情扩大，并向街道办事处提交启动灾害应急预案的建议。

2.街道办事处接到启动预案的建议后，立即召开地质灾害防治领导小组紧急会议，进行灾情会商，研究部署抢险救灾各项工作，宣布成立街道地质灾害抢险救灾指挥部，启动灾害应急预案。

3.街道指挥部各应急工作组，根据总指挥的指令和职责分工，指导、协助村（社区）高效有序地组织抢险救灾工作。主要任务：

（1）调查监测组查明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响范围及成因和诱发因素，组织灾情监测，分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策措施。

（2）紧急抢险组织紧急抢险救灾队伍，抢救被压埋人员；对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险，消除隐患；组织受灾害威胁的人员和重要财产转移到安全地带，情况危急时，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内人员和重要财产撤离，情况危急时，强行组织避灾疏散。6个重点隐患点的人员财产撤离方向、预警信号详见下表。

序号	地质灾害点	预警信号	撤离方向	监测预警人
1	岔路口村6社黄桷树董德明住房变形体	人通知	房屋两侧撤离	陈波
2	岔路口村7社海螺沟滑坡	人通知	房屋两侧撤离	陈波
3	岔路口村7社麦子岚垭滑坡	人通知	房屋两侧撤离	陈波
4	李家沱大桥红光隧道滑坡（至花溪大桥洞口处）	人通知	道路右侧撤离	罗朝刚
5	民主村7社紫雨山庄滑坡	人通知	公路外沿两侧撤离	彭伟
6	岔路口村3社广东坟滑坡	人通知	滑坡体左右两侧	陈波

（四）避险转移撤离管控

做好对转移撤离群众的宣传教育和心理疏导。严格管控危险区域，确保各管控路口和管控区域24小时专人值班，坚决杜绝已撤离群众擅自回流造成人员伤亡。

（五）避险转移撤离安置

各村（社区）具体安置场所、安置人员有“五有三防”的保障，确保受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有棉被、有临时住处，做好卫生防疫、消防隐患排查、次生地质灾害防治等有关工作，进一步提高安置点卫生防疫、防火、防次生地质灾害发生。

（六）避险转移撤离返回

根据地质灾害发生情况和状态变化及时开展安全论证，确保安全后方可有序回流，恢复生产生活。

附件：1.花溪街道地质灾害紧急避险转移撤离指挥部名单

2.花溪街道地质灾害避险转移撤离部署图

附件1

花溪街道地质灾害紧急避险转移撤离

指挥部名单

指挥长：吴万松街道办事处主任

副指挥长：蔡开友街道办事处副主任

崔国彬街道人大工委主任

郑飞街道纪工委书记

唐建全　街道人武部部长、办事处副主任

周平街道办事处副主任

张宇峰街道办事处副主任

成　员：任小元街道规划建设管理环保办公室主任

何小娟街道党政办负责人

唐世勇街道应急管理办公室办负责人

杨洋街道经济发展办公室负责人

侯磊街道民政和社区事务办公室负责人

张强街道社区事务服务中心主任

何小帆街道财政办公室主任

文涪蓉街道劳动和社会保障所所长

冉毅区第二人民医院党委书记

熊波　花溪规划和自然资源所所长

王永岩花溪派出所所长

文良伟土桥派出所所长

附件2

花溪街道地质灾害避险转移撤离部署图

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