| [ 索引号 ] | 115001130093092662/2023-00036 | [ 发文字号 ] | 花溪街发〔2023〕60号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区花溪街道 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-12-12 | [ 发布日期 ] | 2023-12-20 |
重庆市巴南区人民政府花溪街道办事处关于印发花溪街道今冬明春消防安全防范工作方案的通知
各村委会、社区居委会，街道各岗位，有关单位：
为做好2023年今冬明春消防安全防范工作，经街道办事处同意，现将《花溪街道今冬明春消防安全防范工作方案》印发给你们，请按照方案要求认真组织实施。
重庆市巴南区人民政府花溪街道办事处
2023年12月12日
（此件公开发布）
花溪街道今冬明春消防安全防范工作方案
为做好今冬明春消防安全防范工作，全力保障辖区消防安全形势持续稳定，根据重庆市巴南区消防安全委员会《关于印发全区今冬明春消防安全防范工作方案的通知》要求，结合街道实际，制定本工作方案。
一、工作目标
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产和山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故重要指示精神，按照市委市政府和区委区政府部署要求，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，以“除险清患”为工作导向，坚定“遏较大、降亡人、减总量”总体目标，聚焦重点领域、重要时段、重大活动，扎实做好岁末年初消防安全防范工作，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，全力确保辖区消防安全形势持续稳定。
二、组织领导
为确保2023年今冬明春安全防范工作取得实效，街道成立今冬明春消防安全防范工作领导小组，组长由街道办事处主任担任，分管领导为副组长，成员由经济发展岗、规划自然资源管理岗、综合执法岗、社会事务岗、安全应急岗、物业管理岗、文体旅游岗、土桥派出所、花溪派出所、市场监督管理所及各村（社区）负责人组成。领导小组办公室设在综合执法岗，具体负责今冬明春消防安全防范日常工作。
三、工作安排
从2023年12月开始至2024年3月底结束，分三个阶段进行。
（一）部署发动阶段（即日起至2023年12月5日前）。各村（社区）、行业管理岗位和有关单位结合实际制发工作方案、明确职责任务、细化工作措施，召开会议，广泛动员部署。
（二）组织实施阶段（2023年12月6日至2024年3月20日）。各村（社区）、行业管理岗位和有关单位按照工作方案和目标任务，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段（2024年3月21日至3月31日）。认真总结今冬明春火灾防控工作情况，分析存在的主要问题，提出改进措施，组织检查验收，总结工作成效，固化经验做法，进一步健全完善火灾防控工作机制，推动消防安全形势持续向好。
四、主要任务
（一）全力维护社会面火灾形势总体稳定
1.开展风险研判评估。各村（社区）、行业管理岗位、有关单位要紧扣《花溪街道火灾防控“除险清患”专项行动方案》及《2023年街道“小火亡人”防控专项行动工作方案》等专项行动，以“问题要解决”为标准，认真梳理前期排查出的问题隐患，进行综合研判，找出最薄弱的环节和最突出的问题，形成风险研判报告，开展精准化治理。
2.抓好重要节点消防安保。元旦、春节、元宵节及全国两会期间，各村（社区）、各岗位要提高火灾防范等级，加大监督检查执法力度，加强值班值守和应急处置准备，严格落实安保措施。针对重要活动、商业促销、祭祀祈福、游园庙会等场所，加强检查指导，督促主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。安全应急岗、综合执法岗、市场监管岗等岗位及土桥、花溪派出所要加强烟花爆竹存储、销售、燃放安全管理，做好禁放、限放区域管控，落实燃放区域现场监护力量，严防发生火灾事故。
3.逐级压实工作责任。一是各行业主管岗位要组织开展“四个一”为重点的消防安全工作，即一次行业消防安全风险研判、一次消防设施隐患排查整治、一次消防安全标准化管理现场会、一次行业员工消防安全大培训。二是各村（社区）要组织开展“五个一”为重点的消防安全工作，即一次属地消防安全风险研判、一次消防安全遗留隐患清零、一次消防安全动态隐患排查整治、一次辖区企业和物业小区消防安全大培训、一次辖区企业和物业小区消防安全演练。三是督促社会单位落实消防安全的主体责任，社会单位加强消防安全“四个能力”建设，消防安全重点单位在冬防期间要落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检查一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，并在此基础上建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救。
（二）聚焦重点场所领域火灾防范工作
1.做好厂房库房消防安全整治“回头看”。各村（社区）、安全应急岗、经济发展岗等行业岗位要落实专人“一对一”跟踪督办，加快遗留问题隐患整改力度，开展专项整治自查自评，完善长效治理机制，切实巩固整治成效；综合施策、齐抓共管，强力抓好岔路口村屏山片区隐患整改复盘工作。强力推进遗留问题大起底，加快辖区未经消防验收许可投入使用建设工程整治力度，对正在使用且尚未启动整改或未完成整改的，开展安全评估，易造成较大以上事故和造成人员生命、财产较大损失的，该停用要停用。
2.强化重点领域场所消防安全检查。各村（社区）、相关岗位要组织开展商场、宾馆、影剧院等人员密集场所，医院、养老院等敏感场所及生产经营场所的消防安全检查。对人员密集场所集中整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、锁闭安全出口等问题。对医院、养老院人员敏感特殊场所要督促落实夜间值班值守，加强巡查检查，严禁违规施工装修改造。对老旧商住楼等混合生产经营场所，明确牵头管理单位，对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理，强化员工培训演练，完善应急联动机制。
3.举一反三强化高风险场所监管。深刻汲取山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故教训，组织工业企业和城乡结合部企业单位对生产车间、烤漆房、库房、办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所开展自查自改，重点排查电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案和用火、用电、用气等情况，推动单位提升自主管理能力，有关行业主管岗位加强抽查指导。针对冬季气候特点，加强对足疗、桑拿、保健、汗蒸等洗浴场所排查检查，集中整治易燃可燃保温和装修装饰材料、线路敷设、安全疏散、防火分隔、电加热设备等方面存在的问题。针对社会福利机构、医疗机构、教育培训机构等重点行业领域，组织开展集中约谈和排查检查，督促整改火灾隐患，落实主体责任。
4.持续推进燃气消防安全专项整治。一是开展隐患排查检查。由街道经济发展岗牵头，发挥燃气安全专项整治工作专班统筹作用，组织派出所、市场监管岗、安全应急岗、综合执法岗、城乡建设岗等部门建立信息共享机制，采取部门联查、基层排查、专家检查、“双随机”抽查等形式，深入餐饮场所聚集区域和其他燃气场所，开展燃气消防安全隐患排查整治，重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题。二是督促落实主体责任。督促相关企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。组织燃气经营、充装企业、基层网格员入户开展燃气安全检查提示。
（三）集中整治消防安全突出问题和风险隐患
1.加强住宅小区消防安全排查整治
（1）由街道物业管理岗牵头，督促住宅小区物业服务企业履行主体责任，加强日常消防安全管理，常态化开展火灾隐患自查自改。
（2）由综合执法岗牵头，推进生命通道联合执法检查“雷霆行动”，加大市高层建筑消防专项工作办公室通报的街道珠江城A区小区和辖区其它占堵消防车通道突出问题小区、路段整治力度。与派出所配合常态化开展联合执法和公开曝光，从严查处占用、堵塞消防车通道违法行为，持续保持整治高压态势，防止问题反弹。
（3）深刻汲取国务院检查组暗访花溪街道十里蓝山小区发现问题教训，街道综合执法岗牵头，各村（社区）梳理辖区住宅小区涉及消防隐患整改矛盾问题，采取“网格吹哨、部门报道”模式，组织对久拖未改隐患进行专项整治，拿出管用对策，有效化解矛盾纠纷、推动隐患整改。对个别整改矛盾突出、街道层面不能有效解决的问题，经街道综合研判后及时向区政府进行专题报告。
（4）各村（社区）要组织网格员等力量加大住宅小区消防安全隐患排查治理力度，重点整治违规占堵消防车通道、疏散通道，锁闭安全出口，消防设施未保持完好有效，电气线路乱拉乱接，电动自行车违规停放充电等问题。
2.深化高层建筑消防安全“除险清患”专项行动。街道综合执法岗牵头，相关责任社区严格履行主体责任，对照整改问题清单和年度重点任务，加快推进问题的销号整改工作；针对已整改完成的用水问题建筑和其它隐患，巩固整治成效，防止隐患问题反弹。
（四）强化基层消防力量建设和火灾防控工作
1.完善组织机构。按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，2023年12月15日前，各村（社区）要完善由主要负责人牵头的消防工作小组，明确1至2名专（兼）职工作人员并完成消防协同系统的录入工作，进一步强化组织领导，压实消防安全责任。
2.完善“一件事”全链条监管机制。按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，完善“一件事”全链条监管责任。贯彻落实《重庆市电气焊作业全链条管理五项规定（试行）》，建立健全电气焊全链条安全管控机制，市场监管岗、安全应急岗、综合执法岗、城乡建设岗等岗位，要强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员、动火审批人员、动火监护人员培训管理，严格落实动火审批和现场监护措施。建立健全保温材料全链条监管措施，将高层建筑外墙、冷库、室内冰雪活动场所保温材料纳入监管视线，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。
（五）强化消防宣传教育培训
1.深化消防科普宣传。各村（社区）、行业主管岗位要深化“119”消防宣传月活动成效，持续推动消防宣传“五进”工作，组织企事业单位、居民群众观看消防安全警示教育片、培训视频，采取居民小区“小喇叭”、农村“大喇叭”、院坝会等多种形式普及消防安全知识。
2.抓实重点人员“敲门入户”宣传。各村（社区）要按照“小火亡人”防控重点人员管理要求，抓好本辖区715名“小火亡人”防控重点人员网格帮扶工作，常态化开展“敲门入户”宣传教育工作，帮助查找整改消防安全风险隐患。
3.开展全民消防大学习活动。各村（社区）及各岗位要用好全民消防学习云平台，持续发动社会团体、企业事业单位员工和学生登录“全民消防学习平台”，全民学习消防知识。2023年底前，各村（社区）全民消防学习云平台注册率达到本辖区常住人口7%。
4.积极参与“五个一百”宣传活动。今冬明春火灾防控期间，各村（社区）及各岗位要积极参与区消安委组织的“五个一百”宣传活动。“即100起我区火灾案例复盘宣传、100条消防常识宣传、100场消防宣传院坝会、100起消防志愿活动、100场消防疏散演练。
（六）加强灭火应急处置准备
积极组织开展综合演练，强化应急联动，提高处置能力。全面加强村（社区）、重点单位微型消防站等消防力量建设管理，落实值班备勤制度，确保一旦发生火灾第一时间出动处置。加强重点区域、敏感场所熟悉演练，修订灭火应急预案，做好消防车辆、装备器材检查维护和物资储备，确保一旦发生险情科学高效处置。
（七）严格实施消防安全执法检查
加大消防安全监管执法力度，采取联合执法、异地执法、专家辅助执法等方式，用足用好法律手段，坚决惩治各类违法行为。公安派出所要根据委托执法要求对列管单位开展监督检查；街道综合执法岗要根据赋权执法、委托执法要求对除消防救援机构和公安派出所监管单位以外相关单位开展监督检查。严格执行“一案双罚”，对严重违法行为，既要依法查处违法企业，又要严格追究相关人员的责任。加强行刑衔接，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，特别是加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度。加强信用监管，对消防安全领域严重失信行为，实施多部门联合惩戒。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各村（社区）、相关行业管理岗位要充分认识到街道冬春季节消防安全面临的形势和挑战，树立人民至上、生命至上理念，把今冬明春消防安全防范工作放在工作首位，按照本方案的工作要求，认真组织实施，不折不扣的完成各项工作。
（二）严格督导问责。街道将今冬明春消防安全防范工作纳入街道对村（社区）的年度目标考核的重要内容。今冬明春火灾防范工作期间，街道综合执法岗牵头，组织相关人员对各村（社区）及相关行业管理岗位的工作开展情况以“消防协同管理系统查询+实地”方式进行督查，重点检查隐患排查整治情况，对工作开展不力、火灾多发的村（社区）、行业主管岗位进行约谈，督促落实属地及行业主体责任，加强消防安全管理；对因责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的，将严肃追责问责。
（三）强化协作配合。各行业主管岗位要按照“三管三必须”的要求，各尽其职、各负其责，联合开展检查督查，建立问题隐患、整改责任清单，跟踪督改，紧盯不放，一抓到底，形成闭环，着重强化源头治理，把火灾防范工作抓实、抓细，减少火灾事故的发生。
（四）加强信息报送。各村（社区）、街道行业主管岗位请于2023年12月15日前将今冬明春消防安全防范工作方案及动员部署情况报至街道综合执法岗；12月起，每月24日前报送当月工作小结；2024年3月22日前报送今冬明春消防安全防范工作总结。
巴南区政府网