| [ 索引号 ] | 115001130093092662/2024-00003 | [ 发文字号 ] | 花溪街发〔2024〕4号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区花溪街道 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-02-02 | [ 发布日期 ] | 2024-02-26 |
重庆市巴南区人民政府花溪街道办事处关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知
各村（社区），街道各岗位，有关单位：
根据区安委会办公室《关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》（巴南安办〔2024〕5号）、区安委会 区减灾委《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中开展安全生产大排查大整治工作的紧急通知》（巴南安委〔2024〕1号）文件要求，按照街道党工委、办事处工作安排，决定自即日起至3月底，在全街道组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。现将有关事项通知如下：
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，推动压实最末端火灾防范责任，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决防范遏制较大及以上火灾事故、切实压减一般火灾事故发生。
二、整治范围
（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。
（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。
（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。
三、整治重点
（一）违法违规施工作业和生产经营。
1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。
2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。
3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。
4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。
5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。
（二）安全疏散条件不足。
1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。
2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。
3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。
4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。
5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。
（三）违规设置防盗网和广告牌。
1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。
2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。
（四）违规设置“三合一”场所。
1.在厂房库房内设置员工宿舍。
2.在经营性场所、沿街商铺内违规住宿。
各行业部门和镇街、园区公司可以结合行业特点、辖区“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所的火灾风险隐患实际，进一步细化整治重点，比如城乡结合部消防水源缺失、厂中厂防火分隔不到位、烤漆房使用泡沫夹芯板材、人员密集场所违规使用易燃装修材料、建筑消防设施损坏停用等隐患问题。
四、工作措施
（一）集中开展大排查行动。各村（社区）要发布三类重点场所整治通告，全面发动三类场所自查自改消防风险隐患，督促场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查；街道安全应急岗要强化对各村（社区）的指导。街道行业主管岗要按照三类场所消防检查要点，组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。公安派出所、街道消防工作站要组织开展排查，对于难以整治的突出风险隐患，及时向区政府、区安委会报告，组织相关部门联合查处。
（二）集中开展大整治行动。各村（社区）、街道有关岗位和单位对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于逾期不改或拒不整改的，要依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。对存在严重失信行为的，录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任。
（三）集中开展大曝光行动。宣传、应急等岗位要会同各村（社区）集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题突出、违法行为严重的，通过市、区两级主流媒体曝光。各级各岗位要畅通12350、96119举报投诉渠道，落实奖励措施，发动公众举报火灾隐患和违法行为。要加强典型火灾案例警示教育，复盘火灾事故教训，提高公众自防自救能力。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。
（四）集中开展大演练行动。各村（社区）、各岗位和各单位要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站），按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力。
（五）集中开展大约谈行动。各村（社区）、行业主管岗要结合大排查、大整治行动，认真研判行业领域消防安全风险，向相关岗位和单位发出提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发的村（社区）、问题突出的行业，街道安委会、街道消安委将组织开展约谈工作，发出警示函。整治期间，街道将集中挂牌督办一批重大火灾隐患。对隐患整改难度大、火灾风险高的，各村（社区）、有关岗位要组织召开隐患整改现场会，督促整改落实。
（六）集中开展大督导行动。街道安委办、街道消安办要组织开展专项督导检查，下沉各村（社区）和企事业单位，开展明察暗访，及时召开警示反馈会，剖析深层次原因，通报问题不足，传递工作压力，提出建议措施。街道行业主管岗要成立督导组，由分管领导带队，抽调业务骨干，集中开展督导检查，切实指导帮扶各村（社区）整改消除一批突出问题隐患。
五、工作步骤
（一）动员部署（2024年1月31日前）。街道制定除患攻坚大整治行动方案，各村（社区）也要结合本辖区实际，制定除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。各村（社区）向社会发布消防安全大整治公告，形成强大除患攻坚声势。
（二）除患攻坚（2024年3月31日前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保取得实效。公安派出所、平安建设岗、安全应急岗等要强化协作联动，组织全面培训，提高行业监管人员、网格员、企业安全管理人员等基层力量发现问题和解决问题能力。街道消防工作站、安全应急岗和各村（社区）要全部投入一线检查，发挥基层末梢作用，提升检查质效。
（三）验收评估（2024年3月31日前）。街道安委会将组织对各村（社区）除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，将进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。工作成效纳入2024年度街道安全生产考核、消防工作综合检查范畴。
六、工作要求
（一）强化组织领导。各村（社区）、各岗位、各单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（二）强化统筹推进。各村（社区）、各岗位、各单位要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安保工作、全国两会安保等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准问题隐患，采取务实举措，全力维护本地区、本行业领域消防安全形势平稳。
（三）强化监督问效。街道安委会已将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生亡人火灾事故或有较大影响火灾事故的，按程序启动责任倒查机制。街道安委会将统筹推进除患攻坚大整治行动，具体由街道安全应急岗牵头组织实施，有关情况及时向街道报送。
重庆市巴南区人民政府花溪街道办事处
2024年2月2日
（此件公开发布）
巴南区政府网