重庆市巴南区姜家镇人民政府2020年法治政府建设工作报告

[ 索引号 ]	11500113009308482U/2021-00032	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	法制;司法	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区姜家镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-01-07	[ 发布日期 ]	2021-01-07

姜家镇全面贯彻大会议精神，严格对照《重庆市巴南区法治政府建设实施方案（2017—2020年）》（巴南委发〔2017〕22号）《2020年全区法治政府建设工作要点》（巴南府办发〔2020〕83号）等有关法治政府建设目标任务，结合本地实际，细化目标责任、明确工作职责、完善工作措施、抓好工作落实，全面推进法治政府建设，政府依法行政工作水平得到了进一步提升，现将工作开展情况报告如下。

一、姜家镇建设法治政府总体情况

始终把“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”作为法治政府建设的基本准则。以深化简政放权、提高行政工作效率、优化服务水平为重点，积极开展“双随机、一公开”工作，通过制度保障、调查研究、提高执法人员业务素质等多种途径，提高了执法水平，进一步强化了服务职能，取得了良好的社会效果。

二、具体措施

（一）强化领导责任，狠抓工作落实

镇领导高度重视法治政府建设工作，成立由镇党政主要领导任组长，人大、党政副职领导为副组长，机关各部门负责人为成员的依法行政工作领导小组。领导小组定期召开会议，分析、研究、检查依法行政工作。镇依法行政工作领导小组根据每年区政府法制工作要点、区法治政府建设实施方案等，制定我镇依法行政工作要点，并将其纳入重要议事日程，做到了年初有计划，平时有监督，年底有检查的工作制度。

（二）加强依法行政，健全重大行政决策机制

1、建立健全党委领导和会前学法制度。2020年姜家镇党委会议共研究、部署、督促法治政府建设工作4次。结合依法治区宣传活动深入贯彻落实《重庆市巴南区法治政府建设实施方案（2017—2020年）》，镇、村干部学习受教育面达到了100%。通过学习培训，进一步增强了执法人员依照法定权限与程序行使公务的能力，促进了严格执法、公正执法、文明执法。

2、推动重大问题依法决策。在重大事项决策上把广泛征求群众意见开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。在召开重大决策会议时邀请法律顾问参加，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。健全重大行政决策风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。

（三）严格执行“四个到位”，深入推进“七五”普法工作

1.组织领导到位。镇领导高度重视，把普法工作纳入重要议事日程和对村居干部的年度目标考核，建立了较好的党委统一领导、政府组织实施、职能部门共同参与的领导体制和工作机制。

2.制度建设到位。为使普法教育工作规范化、制度化，根据“七五”普法的总体要求，定期召开普法领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议，制定相关制度。明确了相关工作要求，全面加强普法工作。

3. 公共法律服务体系服务到位。2020年我镇公共法律服务工作站、村居公共法律服务窗口充分发挥法律服务作用，全年共接受群众法律咨询300余人次。同时，充分发挥镇及各村居法律顾问作用，让群众可以零距离享受法律服务。

4.经费保障到位。我镇每年对普法经费实报实销，确保了“七五”普法宣传教育活动的正常开展，确保了普法宣传资料征订、普法活动开展等工作落到实处，为普法工作提供了有力的经费保障。

（四）完善信访工作机制，使其走向正常有序化、制度化、法治化

1、坚持工作重点下移、工作前移，健全矛盾纠纷源头防范化解长效工作机制。充分发挥聚居点联络员作用，及时收集群众矛盾，定期向社、村、驻村组汇报。了解情况后，社、村、驻村干部及时组织化解矛盾，做到一般矛盾纠纷不出村、难点矛盾纠纷不出镇，减少信访案件的发生。

2、加强信访干部队伍建设。除综治办总负责信访案件的处理外，机关各职能部门均至少指定一干部为负责本部门职权相关案件的信访服务员。

3、提高干部认识，增强工作责任感和主动性。各机关干部，对于群众来访，涉法涉诉的问题，引导其到相关司法机关进行处理。属于自己职责范围内的事情，尽心为群众解决。不属于自己职责范围内的事情，引导群众，找到相关工作人员，全力做到让上访群众“访到想访的人、说出想说的话、办成该办的事”，提高工作效率，及时处理群众的诉求，解决矛盾。

4、实行领导接访和领导包案制。我镇建立了领导接访制度，镇领导每日上午在综治办公室接访，对排查出的问题，逐案落实领导包案和专人负责、逐案落实化解和加强稳控措施。全年我镇共接待来访群众215人次，办结率在98%以上。共收到区交办信访件14件，现已全部办结，我镇无信访积案。

（五）规范性文件制发和监督管理情况

制定了姜家镇制发规范性文件的标准和程序，严格落实制发规范性文件的审查和报备程序。今年我镇对规范性文件进行了清理，共清理出党内规范性文件3件，行政规范性文件1件。其中3件党内规范性文件进行了登记备案，1件行政规范性文件依法进行了撤销。

（六）行政诉讼、行政复议、行政裁决和仲裁情况

2020年，我镇共有行政诉讼案件2件，机关主要负责人均出庭应诉并胜诉。

（七）全面深化政务公开

认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，将政府信息公开作为全镇一项重要工作内容，采取切实措施，确保落到实处。

（八）行政执法体制改革情况

姜家镇按照区统一安排部署，成立了综合行政执法办公室，并按要求严格开展执法工作。2020年，无一起行政执法复议和诉讼案件。

三、存在的问题

总体上看，2020年我镇法治政府建设工作取得一定成效：一是全镇行政机关及其工作人员的依法行政意识有了增强，行政决策机制不断健全；二是政府职能转变和行政管理体制创新取得新进展，为依法行政工作的深化提供了体制支持；三是执法人员的素质和执法水平有了明显改善；四是充分发挥了法律顾问作用，法律顾问职能得到强化。但也存在一定的问题，一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少专业知识以及系统的行政法规培训，对政策的把握能力还有待继续提高。四是行政执法创新方式不够，主要是行政执法信息平台、信用档案建设、举报奖励制度等还建设不全；五是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等虽然也按要求进行了开展，但与预期效果还存在一定差距，需继续加大宣传力度，营造法治氛围。

四、下一步的工作措施

2021年，姜家镇将以认真贯彻党的十九大精神为统领，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，为促进我镇经济社会事业更好更快发展，提供有力的法治保障。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政；四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

（此件公开发布）

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