| [ 索引号 ] | 11500113009308618J/2022-00037 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 公安、安全、司法、法制 | [ 体裁分类 ] | 工作报告 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区接龙镇 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-03-10 | [ 发布日期 ] | 2022-03-10 |
重庆市巴南区接龙镇人民政府关于2021年法治政府建设工作情况的报告
2021年接龙镇法治政府建设工作整体有序推进，制度健全，工作扎实，形式多样，成效突出，促进了法治接龙建设，为接龙镇经济社会发展营造了良好的法治环境。现报告如下：
（一）领导重视，机构健全，普法依法治理机制运转有序
1.接龙镇按照八五普法规划，建立了较好的党委统一领导、人大依法监督、政府组织实施、职能部门指导协调、各行业分工负责、全社会共同参与的领导体制和工作机制。
2.接龙镇党委、政府制定了“八五”普法规划，定期听取普法工作情况汇报。镇人大作出了加强法治宣传教育的决议，加强监督检查。制定了年度普法依法治理工作计划，及时总结推广典型经验，分类指导工作。
3.给予充分的普法经费保障。在开展重大宣传教育活动或建设法治阵地中，接龙镇除拨付正常经费以外，还积极争取社会力量的大力支持。如开展零距离普法宣传活动，百姓茶堂活动，法治广场建设都给予了经费保障，保障了接龙镇普法工作的有序开展。
（二）围绕中心，服务大局，普法依法治理工作有力推进
1.坚持围绕党委、政府的中心工作，组织开展有声势、有效果的法治宣传教育主题活动。在全镇范围内集中学习宣传了《宪法》等相关法律，较好地宣传了中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入学习宣传促进经济发展、保障和改善民生、加强和创新社会治理、反腐倡廉建设等法律法规，以《宪法》为核心的国家各项基本法律得到广泛宣传。
2.各单位各部门认真开展了专门法律法规学习宣传。接龙镇开展了与本地经济社会发展密切相关的地方性法规学习宣传，开展了与本地重点项目密切相关的法律法规学习宣传。如征地拆迁工作，森林防火工作，土地确权工作，安全生产工作，重点项目建设工作等针对相关法律法规宣传。开展与本部门行业相关的法律法规学习宣传各有特色，亮点纷呈，各类专项法律法规得到广泛普及，谁执法谁普法、谁主管谁负责工作原则得到有效落实。
3.建立完善领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等重点对象学法用法工作制度并认真落实。接龙镇结合各普法重点对象实际，加强分类指导，开展形式多样的学法用法活动，结合工作实际，认真组织开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等的法律十进活动。
4.针对每一进，组织开展形式多样的推进活动。特别是法律进机关、法律进学校、法律进社区、法律进企业活动组织开展扎实有力，并产生了广泛的社会影响。如接龙镇组织的法律进机关法律知识竞赛活动效果较好。法律进校园宣传教育活动长期开展，生动活泼，扎实有效。接龙镇中心小学通过五个一法治教育，使该校的法治教育形成了学生带动父母、影响家庭、辐射社会的法治教育网络模式；接龙中学，通过模拟法庭、普法主题班会、法治辅导员专题讲座等，创新育人模式，双向强化老师、学生法治观念，效果很好；司法所、社保所针对中铁十四局、重钢集团欠农民工工资问题对有关法律进行了深入宣传，并成功为农民工追回欠薪。
5.接龙镇各单位各部门结合实际开展的针对重点对象的学法用法活动，积极推进了依法治理工作。依法行政制度健全，执法规范，实行依法决策、依法行政、依法管理、推行政务公开，重大事项决策前法律咨询论证率达到100%。一是坚持党委中心组集体学法领导干部法治讲座、法律培训等制度；公务员每年学法制度得到落实，较好的抓住了法治宣传和普法教育的关键少数，用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、治理社会的能力得到有效提高。二是学校法治教育工作计划、课时、教材、师资四落实，并积极开展依法治校示范校创建活动，学校法治副校长配备率达到100%。三是建有公共法律服务站，村居有公共法律服务窗口，有工作人员热情接待群众，提供法律咨询。政府、村居配备法律顾问可随时提供法律服务，在开展重大矛盾纠纷调解时成为法治宣传的主力军，在开展法治讲座时成为普法员，指导村居依法制定和落实村规民约、居民公约的把关员。四是创建市级民主法治示范村（社区）5个，区级示范村居15个，全镇达到全覆盖。五是优化法治化营商环境。全面清理与优化营商环境要求不符的各项规定。贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》和《优化营商环境条例》。六是推进执法规范化建设。聚焦行政执法不作为、慢作为、乱作为等突出问题，推进执法规范化建设，进一步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。按照市级部门要求，制定和完善本领域行政执法程序规定，建立执法行为目录清单，规范行政执法文书。在新冠肺炎疫情防控中，采取强制隔离、封闭场所、交通检疫等防控措施和应急处置措施时，依法审慎作出决策，防止过度执法、粗暴执法。七是推动行政执法服务改革发展。探索推行服务型执法模式，依法实施柔性执法、教育指导等执法方式。牢固树立服务意识，创新工作方法，及时调整面向单位和个人的政务服务方式，做到“网上办、不见面、保安全、能办事”，确保工作高效与依法依规相统一。八是加强行政复议和行政应诉工作。贯彻落实《行政复议体制改革方案》，探索推进复调对接，构建人民调解、行政复议、行政诉讼良性互动、有序衔接的工作机制，坚持行政机关负责人出庭应诉。近年，接龙镇没有发生重大恶性案件，平安稳定。
（三）氛围浓厚，创新有力，法治文化建设蓬勃发展
1.接龙镇充分利用公共场所和公共资源，建立各种类型的法治宣传教育基地和法治文化阵地。接龙镇法治广场设计新颖，气势宏大，法治文化阵地建设很有特色，接龙镇公共法律服务平台、村居法律服务窗口运转有序，百姓茶堂寓教于乐，各单位各部门法治阵地建设全面开花，掀开了八五普法新高潮，依法治理和法治创建活动不断深化。
2.在积极推进普法依法治理工作创新中，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体开辟法治宣传栏目(专栏、专版)的基础上，积极创新宣传形式，分别借助微博、微信、客户端、手机报、手机短信和微电影等现代传媒开展普法宣传，以及各部门各单位充分利用楼宇电视、街路显示屏等开展法治宣传教育。如普法手机报，法律大讲堂、以案说法等栏目，以及专题片、法治微电影等法治文艺节目反响强烈，法治文艺动漫、征文、书画等普法宣传作品影响广泛，形式新，效果好。
3.在加强法治宣传教育专职队伍建设和培训中，建立有普法志愿者队伍、普法讲师团队伍，定期开展法治宣讲活动。在普法宣传手册和彩页印制上，数量多，内容丰富，针对性强，法治格言、法律常识印制袋子、纸杯、扇子上，免费发放群众，备受欢迎。
二、主要成效
（一）全社会宪法和法律意识明显提高
从接龙镇开展的宪法法律宣传活动、各类法治阵地建设、各类法律知识培训考试和各种法律十进宣传活动中，可以看到，法治宣传教育覆盖接龙镇各角落，达到了应有的法治宣传教育实效。首先体现在人们对权力的认识上表现出了前所未有的热情，人们通过各种渠道了解自己应享有的各种权力，越来越多的人们主动参加了普法宣传教育，关注广播、电视、报刊的法治节目，主动接受法律方面的宣传教育。其次是人们对权力的主张要求日益强烈，权力的主张范围在不断扩大。近年来诉诸于人民法院的民事纠纷越来越多，这表明人们已习惯于寻求法律援助的救济方式。关于继承权、物权等案件的数量增长也表明了权力的范围在不断扩大。主体平等意识、权力意识、责任义务意识、遵纪守法意识、监督举报意识等等都有所提高，基本形成了办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的良好社会氛围，显示了人民群众法律意识的明显提高。
（二）领导干部、公务员依法行政明显规范
接龙镇领导干部、公务员有较强的法治观念和法律意识，能比较熟悉和掌握通用法律知识和本部门的专业法律知识，依法办事的行为明显规范，主要体现有较强的法律意识、规则意识、法治观念，忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务，以法治的思维和法治的方式深化改革、推动发展、治理社会的能力逐步增强。
（三）执法部门依法执政、依规执法明显严格
接龙镇公职人员依法执政、依规执法明显严格，主要表现是各部门各单位按照谁执法谁普法，谁主管谁负责工作原则办事，依法行政，严格遵循法定权限、法定实体规则和法定程序规则实施行政行为，维护行政管理秩序和相对人合法权益，做到依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法。普法依法治理工作为接龙镇营造了良好的法治氛围。
（四）公正执法、全民守法效果明显提升
2021年，接龙镇在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，将依法治国的方略落实到行政执法工作的全过程，以宪法和法律为尺度实现公正执法，维护公平正义，全民守法效果明显提升。
三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是党委、政府深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。二是党委切实履行推进法治政府建设领导职责，听取工作汇报，及时研究解决制约法治政府建设的重大问题。三是政府在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动及时向本级党委请示报告。四是党委法治建设议事协调机构及其办事机构要按照法治政府建设是全面依法治市重点任务和主体工程的要求，立足率先突破，加强协调督促推动。五是政府及其部门主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期部署推动，发挥依法行政的示范带动作用，并将履行职责情况纳入年终述职内容。
四、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是个别单位领导仍重视不够，对普法和依法治理工作没有进行有效的组织、安排和督促，人员配备不足，职责不明确，工作落实不到位。
二是经费投入和保障机制不完善，少数单位和部门没有按要求把普法依法治理工作专项经费纳入预算，社会力量协调不足，开展实际工作面临较大困难，特别是在法治阵地建设上，经费保障不足，协调力度不够，造成工作难度加大。
三是资料归档不规范，平时不善于收集整理，多与综治、维稳、安全等资料混在一起，没有建立专档，有的建有专档的单位也离八五普法档案资料整理归档工作要求有一定差距。
四是一些部门、单位对法治宣传教育工作重视不够，工作进展不平衡，差距较大。尤其是企业普法依法治理工作，普遍薄弱，大部分存在着制度不健全，人员不专职，教育不落实，经费没预算，依法制定和落实村规民约、居民公约做得不够好。
五、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措
要围绕依法治国、依法治区推进，联系实际、精心设计、科学统筹，为接龙镇营造良好的法治环境。
一是进一步加强领导，健全完善普法依法治理体制，不断引导公民信仰法律。建立大普法、大治理工作格局。
二是进一步加大创新，改进普法教育的方式，不断促使公民敬畏法律。增强法律既保护权益，又约束行为，既是权力，又是义务的意识，达到全体社会成员敬畏法律。
三是进一步加大力度，推进依法治理，不断推动各执法部门严格实施法律。要把深入基层、服务基层作为工作的着力点。进一步推动各执法部门严格实施法律。
四是进一步加强法治接龙创建力度，推进法治政府建设，不断提高全民守法意识。
（此件公开发布）
巴南区政府网