| [ 索引号 ] | 11500113009308618J/2023-00004 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 法制 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区接龙镇 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-02-20 | [ 发布日期 ] | 2023-03-08 |
重庆市巴南区接龙镇人民政府关于2022年法治政府建设工作情况的报告
2022年，接龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，按照《2022年法治政府建设工作要点》要求，接龙镇全面推进法治政府建设，有效提升法治建设水平，现将2022年法治政府建设情况报告如下。
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习贯彻习近平法治思想
一是接龙镇坚持领导干部带头学，始终把习近平法治思想作为党委中心组、党委会重点学习内容，提升领导干部宣传贯彻习近平法治思想的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是在全镇上下深入开展《习近平法治思想学习纲要》学习活动，深刻理解全面依法治国的重大意义。三是要求各级干部带头弘扬社会主义法治精神，坚决维护宪法法律权威，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，教育引导全体干部做习近平法治思想的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（二）健全政府机构职能体系
一是接龙镇按照市区有关要求，在政府服务大厅显著位置和服务窗口公示了行政审批服务相关流程，全面推行普及行政审批服务马上办、网上办、就近办、自助办。二是全面落实人民政府权责清单、市场准入负面清单制度，细化明确政府各部门及驻镇单位权责，合力推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，持续优化法治化营商环境，推进政务诚信建设。
（三）健全依法行政制度体系
一是接龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和区政府政务公开工作的相关要求，制定了《重庆市巴南区接龙镇人民政府信息公开指南》，持续深化政府信息公开。二是2022年通过接龙镇人民政府门户网站主动发布文件18件、政府信息101条；公开社会救助、养老服务、就业创业、社会保险、农村危房改造、涉农补贴、公共文化服务、安全生产等8个领域相关内容112条，其中涵盖城乡居民低保发放情况、公益性岗位补贴公示等，确保政府工作公开、透明。三是2022年，镇机关和村（社区）聘请竞凯越律师事务所、龙洲湾律师事务所、格林威律师事务所作为法律顾问，将各项重大决策合法性、合规性审查作为必经程序，有效发挥法律顾问助力法治政府建设，不断完善依法行政制度体系。
（四）健全行政决策制度体系
一是2022年接龙镇召开党委会议38次，对财政预决算、疫情防控、安全生产等“三重一大”事项进行讨论决定。二是加强过程监督，严格落实重大行政决策程序要求，切实推进科学、民主、依法决策。三是严格落实依法决策制度，有效规范行政决策行为，充分发挥司法所和村（居）法律顾问作用，2022年法律顾问审核政府各类项目协议合同126份，出具法律意见书2份，提供法律咨询意见200余次，为政府依法决策提供法律支撑。
（五）健全行政执法工作体系
一是接龙镇持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动。二是坚持文明执法，坚决杜绝执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题的行为，提高全镇执法人员素质和执法水平。三是结合行政执法证件管理要求，认真抓好了全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，不断强化行政机关依法管理、依法行政意识，有效维护行政执法工作的严肃性。
（六）健全突发事件应对体系
一是接龙镇制定了《突发事件综合应急预案》，量化突发事件预警和应急响应启动标准，细化实化各有关部门（单位）行动措施，镇建立了“2+3”（区、镇应急指挥部和“应急办、应急救援队、物资储备库”）应急体系，村（社区）建立“1+3”（劝导站和安全劝导员、灾害信息员、民兵应急救援队伍）应急体系，构建“直插到村（社区）”的扁平化指挥机制。二是接龙镇已建成有政府专职消防队伍1支，镇级兼职应急救援队伍1支，村（社区）级兼职应急救援队伍20余支。通过定期邀请专家授课、修编处置预案、配强装备器材、开展应急演练、参加救援力量骨干培训，通过多途径强化救援技能，提升快速反应能力，在2022年森林防灭火工作中，各支队伍多次参与其中，行动能力得到了有效检验。三是成立了以党委委员为组长，宣传部门为成员的宣传工作组，在突发事件发生后，及时加强宣传引导，主动公开事件信息，有效减少了辖区居民因不知情而产生的恐慌。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系
一是接龙镇制定了以教育疏导为主的信访工作思路，落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点信访问题领导包案、专班化解，镇村干部分级负责的工作责任制。二是进一步畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷和信访问题。三是全镇已建立调委会22个，其中镇级调委会2个、村（社区）级调委会20个，配备专职人民调解员44名，专职负责人民调解各项工作，有力地保障了人民调解工作的顺利进行。四是2022年，成功有效化解了上访反映问题二十余件，网络信访反映的问题三十余件，稳妥办理群众通过“互联网+督查”反映事项400余件，为党的二十大胜利召开营造良好环境。
（八）健全行政权力制约和监督体系
一是依法科学民主决策，镇党委、政府严格执行“三重一大”决策程序，重大决策均是通过召开党委会、按法定程序集体讨论作出。依托法律顾问资源库，配齐配强镇、村（社区）两级法律顾问，实现了镇政府和20个村（社区）配备法律顾问全覆盖，始终坚持依法决策、依法行政。二是加强权力运行监督，镇人大依法履行宪法赋予的职责和权力，定期听取镇主要工作开展情况的汇报，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。三是积极推进政务公开，坚持把政务公开贯穿政务运行全过程，按照“应公开、尽公开”的原则，落实“三审三校”工作机制，积极推动政务公开由静态向动态转变，接受各方面监督，不断提升政府工作透明度和公信力。
（九）完善法治政府建设推进机制
一是接龙镇全面贯彻落实法治政府建设实施纲要及市、区实施方案和法治政府建设年度报告制度，做到重要工作定期部署推进，督促领导班子成员和各部门负责人依法行政。二是科学制定党委会议学法计划，以新颁布（修订）的法律法规和公共法律学习为重点，确定会前学法内容，健全领导干部学法用法机制，提升依法行政能力水平，建立法治人才专业能力提升长效机制。三是加强法治机构建设，优化了基层司法所职能定位，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。四是全面落实国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入政府工作人员年度必学内容，2022年接龙镇全体干部普法考试合格率达到了100%，下辖20个村（社区）也全部完成民主法治村（社区）创建工作。
二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
接龙镇党政主要负责人深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实区委、区政府关于法治政府建设各项决策部署，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，积极履职，以上率下，主动作为，廉洁从政，把法治政府建设工作列入重要议事日程，2022年召开党委会38次，始终坚持集体讨论决定。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，认真履行法治政府建设第一责任人职责，有效推动法治政府建设各项工作走深走实。
三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是个别村（社区）重视不够，对普法和依法治理工作没有进行有效的组织、安排和督促，人员职责不够明确，工作落实还不够到位。
二是经费投入和保障机制不完善，社会力量协调不足，特别是在法治阵地建设上，经费保障不足，开展具体工作面临实际困难。
三是资料归档不规范，平时不善于收集整理，多与综治、维稳、安全等资料混在一起，没有建立专档，有的建有专档的单位也离“八五”普法档案资料整理归档工作要求有一定差距。
四是行业监管部门对法治宣传教育工作重视不够，工作进展不平衡，差距较大。尤其是企业普法依法治理工作比较薄弱，大部分存在制度不健全，人员不专职，教育不落实，经费没预算等问题。
四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。持续将习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容，进一步加强对习近平法治思想的理解融合，丰富领导干部学法形式，持续推动全体镇村干部深入学习贯彻习近平法治思想，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。同时运用新媒体新技术，开展深入研究，加强网上法治宣传，拓展学习宣传和群众知法守法的广度深度，营造良好法治氛围。
（二）依法全面履行政府职能。加强党的全面领导，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升党政主要负责人履行法治建设第一责任人的意识。严格执行重大行政决策程序制度，健全完善重大行政决策目录管理、公众参与、合法性审查、跟踪反馈和评估等制度，推动政府法律顾问有序参与重大行政决策，不断提升法治建设新高度。
（三）持续做好依法行政工作。持续推进行政复议规范化建设，坚持多元化解行政争议机制，加大协调化解力度，提高案件的实质化解率。加强执法监督，做好执法典型案例收集整理。推动基层执法主体进一步规范落实行政执法制度及相关的配套举措，继续健全完善基层综合执法制度体系。加大城市管理、安全生产、食品药品、消防安全等重点领域规范执法力度。落实“首违不罚”或“轻微不罚”要求，改进和创新执法方式，继续推行“有温度的执法”。
（四）深入开展普法宣传教育。全面实施“八五”普法规划，加大全民普法力度，精心做好重点人员学法用法，提高法治宣传实效。加强村（社区）法治文化阵地建设，形成“覆盖镇村、便捷群众、设置合理、形式多样”的阵地建设体系。全面推行“谁执法谁普法”履职评议，进一步压实责任、凝聚普法合力。规范培育使用和管理法律明白人、法律顾问、调解员等群体，加强基层民主法治建设，进一步提升依法治理成效。
重庆市巴南区接龙镇人民政府
2023年2月20日
巴南区政府网