重庆市巴南区接龙镇人民政府关于系统治理受限空间作业安全风险的通知

[ 索引号 ]	11500113009308618J/2024-00001	[ 发文字号 ]	接龙府发〔2024〕3号
[ 主题分类 ]	安全生产	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巴南区接龙镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-01-22	[ 发布日期 ]	2024-02-01

各村（社区），镇属相关部门：

按照《关于系统治理受限空间作业安全风险的通知》（巴南安办〔2024〕1号）、《关于进一步强化有限空间作业安全管理的通知》（巴南安委〔2023〕25号）等文件要求，结合我镇实际，现将受限空间作业安全风险的系统治理相关事项通知如下。

一、治理目标

深刻汲取事故教训，重点解决受限空间作业过程中意识不足、责任不实、底数不清、风险不明、管理不到位、委外不合法、措施不可靠、盲目施救等突出问题，进一步规范受限空间作业行为，切实压实企业安全生产主体责任，全面提升企业安全生产管理水平，坚决遏制受限空间作业引发的生产安全事故。

二、治理范围

（一）重点治理行业领域。建设、农业、城市管理、危化、工贸、燃气、电力、物业管理等重点行业领域的受限空间。

（二）重点治理事故风险。主要防范受限空间作业过程中可能发生的中毒、窒息、爆炸、坍塌等事故风险。

（三）重点治理环节场所。主要包括地下有限空间，如

坑、洞（隧）、孔、沟、井、管（道）、沼气池、化粪池、污水处理池等；地上有限空间，如酒糟池、发酵池、腌渍池、粮仓、料仓等；密闭设备，如贮（槽）罐、车载槽罐、反应塔（釜）、窑炉、炉膛、烟道、管道及锅炉等。

三、职责分工

按照“三管三必须”和“谁审批、谁监管、谁负责”原则，切实履行受限空间作业安全监管职责，各村居督促指导本辖区，镇属相关部门督促指导本行业领域企事业单位开展受限空间作业系统治理。

1.镇经发办负责职责范围内燃气、物资储备、成品油经营、旅游景区、商贸服务业（含零售业、餐饮业、住宿业）、小作坊、再生资源回收和其他安全监管职责内行业领域受限空间作业安全监管。

2.镇社事办负责中小学校、幼儿园、教学培训机构、敬老院、社会福利机构、医院（卫生室）和其他安全监管职责内行业领域受限空间作业安全监管。

3.镇规建环办负责对房屋工程建设、污水处理厂建设运行管理和其他安全监管职责内行业领域受限空间作业安全监管。

4.镇城服中心负责化粪池、城市排水（雨水、污水）管网建设维护管理、物业管理、环卫、园林绿化和其他安全监管职责内行业领域受限空间作业安全监管。

5.镇公路办负责公交车站、交通建设、汽车维修保养和其他安全监管职责内行业领域受限空间作业安全监管。

6.镇水利办负责水利工程、水利设施、职责范围内小水电（建设施工、运管）和其他安全监管职责内行业领域受限空间作业安全监管。

7.镇农业办负责畜禽养殖粪污处理池、农村沼气设施、畜禽屠宰、农药使用和其他安全监管职责内行业领域受限空间作业安全监管。

8.镇文服中心负责公共文化服务机构、歌舞娱乐场所和其他安全监管职责内行业领域受限空间作业安全监管。

9.镇应急办负责危险化学品、烟花爆竹、工贸和其他安全监管职责内行业领域受限空间作业安全监管。

四、治理任务

（一）切实压实企业安全生产主体责任。重点督促企业具体排查整治“七无七不”现象：

一是无意识，不畏惧。不清楚事故风险，长期习惯性违章；在发生事故后，盲目施救，扩大事故伤亡。

二是无台账，不辨识。未开展企业受限空间辨识，未建立台账，未在受限空间出入口醒目位置设置安全警示标志。

三是无制度，不培训。未制定安全管理制度，未对监护人员、作业审批人员、作业人员和应急救援人员开展培训。

四是无票证，不审批。未制定并执行作业票证制度，未严格分级审签。对于涉及硫化氢、一氧化碳等中毒风险的受限空间清理清淤、检维修作业未执行企业主要负责人或者其书面委托的人员审批程序。

五是无确认，不隔离。未严格落实“先通风、再检测、后作业”流程，未对作业人员进行安全交底，未采取隔离栏、防护网等物理隔离措施。

六是无装备，不演练。未配备受限空间作业相关的劳动防护用品和应急救援装备。未严格执行每半年至少组织一次演练并进行评估。

七是无协议，不监护。未签订受限空间委外作业安全管理协议，未进行全程现场监护，未持续检测气体浓度并进行机械通风，擅自离开作业现场或者进入受限空间参与作业。

（二）切实压实属地属事监管责任。一是开展摸排，建立台账，实施动态管理，并组织开展应急处置演练，提高灾害应对处置能力。二是将受限空间作业纳入执法检查必查内容，对同类违法行为反复发生的企业，增加执法检查频次，依法实施从重处罚。三是对受限空间作业挂牌管理明人明责，督促企业配足、配齐设施装备，严格执行作业审批制度，督促企业制作“两单两卡”，落实一线岗位从业人员安全生产责任制。

五、保障措施

一是加大宣传引导。各村居、镇属相关部门要结合安全生产月、“5·12”防灾减灾日、应急知识“五进”宣传等主题活动，对受限空间作业安全管理工作进行广泛宣传，营造良好氛围。

二是加强检查督办。镇安委办联合镇纪委对自查自改不认真、整改不落实、发生受限空间事故或造成较大负面影响的，综合运用交办督办、警示约谈、通报批评、追责问责等进行跟踪督促整改。

重庆市巴南区接龙镇人民政府

2024年1月22日

（此件公开发布）

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