重庆市巴南区界石镇人民政府2020年法治政府建设情况报告

[ 索引号 ]	115001130093088292/2021-00005	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	巴南区界石镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-01-25	[ 发布日期 ]	2021-01-28

2020年，在区委、区政府的坚强领导下，界石镇坚持宪法和法律至上的价值取向，以维护社会公平为主旨，通过法治创建活动的深入开展，政府依法行政能力进一步提高，公民法治意识进一步增强，法治政府建设工作取得了明显的成效。

一、加强组织领导，提升依法行政能力

（一）加强组织领导，科学筹划推进

领导重视是抓好依法行政工作的关键。我镇根据人员变动情况，及时调整了依法行政工作领导小组成员，由镇长任组长，分管政法书记任副组长，成员由党政办、纪委、司法所、平安办、规建办、综合执法办等相关职能部门负责人组成。制定了我镇年度依法行政工作方案，明确了年度推进依法行政工作的工作重点和具体措施。坚持定期召开依法行政工作会议，听取工作进展情况，研究和部署下一步工作，细化责任目标。将依法行政工作经费列入镇级财政年度预算，落实工作经费，确保工作顺利开展。

（二）加强学习培训，提升能力素质

坚持职工大会学法、党委中心组学法、领导干部任前学法等制度，目前职工大会学法9次，党委理论中心组学法11次。全年共组织了宪法、民法典、国家安全法、保密细则等专题学习。通过党委中心组学习、工作会议等形式，号召领导干部带头学法，通过以会代训方式，增强干部依法办事、依法为民的服务意识。一是按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”原则，充分利用“夕阳红”宣讲团、“晨曦”宣讲团、“一村一社区法律顾问”、“界石儿歌”、“背篓书屋”、民情院坝会送法治，结合“法律十进”活动，将法律知识送到机关、企事业单位及田间地头。以“七五”普法规划实施进度及新的工作任务制定具体的工作要点，与全镇各村、社区签订责任书并落到实处，使工作目标与工作安排真正有机结合起来。召开专题会议进行动员部署，不同层面广泛宣传，不定期深入基层开展宣传。二是加大法治宣传投入。我镇司法所组织村、社区调解员参加培训；全镇村（社区）设置了法治宣传栏，保证了每月一期的法治宣传。三是利用各类活动进行宣传。利用3月宪法宣传月、“3.8”妇女维权周、“3·15”消费者维权日、“12.4”宪法宣传周等重要节点，邀请巴南区法院副院长刘荣秀对全镇干部职工开展《民法典》法治专题讲座，开展不同主题的法治宣传教育活动。集中宣传活动30余场次，接受法律咨询1万余人次，发放宣传资料3万余份，法治文艺演出15场次，举办法治讲座20场次，公益广告及法治宣传标语30幅。强力推进了法治政府建设工作，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。法治宣传信息被重庆司法多次宣传报道。

（三）加强队伍建设，提高运行效能

一是加强法律专业人员建设。为适应法治政府建设需要，我镇采取向社会购买服务的方式，向律师事务所聘请律师作为法律顾问审查政府合同和处理其他涉法事务。另外，各村居各配备一名法律顾问协助处理矛盾纠纷。二是加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员资格管理制度，在执法过程中必须持证上岗、亮证执法。今年共对全镇行政执法队伍举办了4次专题培训。

二、健全决策机制，深入推进依法决策

高度重视行政决策科学性，积极响应依法行政工作要求。坚持重大行政决策经领导班子会议集体讨论决定，对涉及人民群众切身利益的重大问题和重大行政决策，进行充分的可行性论证，从细做好行政决策风险评估、合法性审查、决策听证等工作。积极推进重大事项听证制度，尊重民意，体现民志，符合民愿，在重大工程项目实施、土地补偿、拆迁安置、疑难问题解决等涉及经济社会发展和民生方面的重大事项，都及时召开听证会，广泛征求基层干部群众的意见，如铁路东环线界石段、内环高速南环立交改造工程项目等，多次召开干部群众讨论会，把政策交给群众，把拟定方案告诉群众，让干部群众充分发表意见。对政府制定的规范性文件，都经过镇政府专聘的法律顾问审核把关后，提交镇党委会充分酝酿研究，然后由主要领导签发并备案。据统计，政府法律顾问全年为政府重大决策提供法律意见48件，代理案件5宗。

三、规范执法行为，坚持公正文明执法

（一）严格行政执法，加大重点领域行政执法力度

高度重视并切实加强食品、危险化学品、违法建设、违法用地等重点领域的行政执法工作。大力开展违法建设治理百日攻坚行动，重拳出击，严惩重处，诉控并举，集中力量、集中时间整治违法建设、违法用地行为，做到及早发现、及时处理，实现违法建设和违法用地“零增长、减存量”的工作目标。加大城市管理和环境综合治理力度，加大严厉打击非法偷倒垃圾行为。深入开展打假专项整治工作，对辖区内重点领域、重点环节、重点区域的突出问题进行整治，深入企业、商场、农贸市场、商店等，深挖排查线索，成功打掉了一批制假窝点，进一步整治和净化了市场经营秩序。积极开展全镇岁末年初、五一、国庆、年终安全生产大检查、食品药品安全专项整治工作，以村级排查整治和部门专项整治相结合，定期或不定期组织开展辖区安全生产大检查，并邀请安全生产专家对辖区危化企业开展地毯式检查，切实保障人民群众的生命财产安全。

（二）加强行政执法监督，促进公正文明执法

在各村(社区)设立了人大代表工作站和代表信箱，积极配合人大组织的询问、质询和执法检查，认真办理人大的建议提案。注重发挥纪委监督职能，重点抓好公共资源交易、征地补偿、涉农资金使用等重点领域、重点项目的监督。为迎接离任交叉审计，我镇先行围绕预算执行、重点建设项目资金管理、领导干部任期经济责任、重点部门财政财务收支、各项民生和专项资金使用管理等开展审计监督。

四、推进政务公开，加强阳光法治政府建设

（一）积极主动公开政府信息

按照依法行政总体要求，打造阳光政务，将行政工作运行在阳光下。通过政府门户网站、政府信息公开平台、政务公开栏、电子显示屏、微信公众号等向群众主动、及时、准确公开政府信息。高度重视村、社区信息公开与监督工作，在全镇12个村(居)全面推行党务、村(居)务、财务三公开，同步拓宽社会监督渠道，在纪检、信访等部门设立举报信箱，公示举报方式，引入各界监督力量，通过社会力量监督镇、村（居）两级党务、政务、财务等内容，有力从严从细规范行政行为。在微信公众平台及时发布有关政策措施、决策部署、重大活动、经济社会发展情况、民生问题等。

（二）加强政务服务基础建设

一是通过“阳光巴南”收集民意解民困，目前共收到网上来信566件，办结率100%。二是打造便民服务中心，把社保、社会事务、计生等民生服务事项整合在一起，实现“一门式、一站式”便民服务。三是深入推进网上办事大厅建设。目前该办事大厅已覆盖全镇12个村居，实现服务事项、服务对象的全覆盖。四是全面建成1个镇“综治中心”，6个村6个社区“综治中心”。通过“平安界石”，网格化管理等社会管理创新综合试点工作大力推进，深化网格化管理、组团式服务，加强对特殊人群和流动人口的服务与管理。同时，对涉及到我镇的“重庆巴南网信平台”、“阳光重庆”和“看巴南APP”，有专人负责，专班跟进事件进展，着力解决民生关注问题。

五、化解社会矛盾，维护社会和谐稳定

一是广泛开展示范创建活动。广泛开展“民主法治示范村”创建活动，依法治村（社区）工作进展顺利，全镇已创建市级示范法治村（社区）5个，区级示范法治村（社区）5个。“三治融合”法治示范村、社区复检合格5个，新创建2个。全镇所有村、社区都聘请了法律顾问，使“法律十进活动”能够扎实有效地开展。

二是突出重点整治专项行动。规划建设管理办公室和规自部门加大对违法乱搭乱建和违法占地的清查力度，有效地维护了法律的尊严，有力地支持了全镇经济的发展。

三是扎实推进社会管理创新。全面建成1个镇“综治中心”，6个村6个社区“综治中心”，通过“平安界石”，网格化管理等社会管理创新综合试点工作大力推进，深化网格化管理、组团式服务，加强对特殊人群和流动人口的服务与管理。

四是践行新时代“枫桥经验”，全力助推人民调解工作上新台阶。辖区6个村、6个社区、全部建立了规范的调解室，规范了纠纷的登记、调查、调解、统计和调解协议文书的制作，做到一案一卷一归档。并在巩固已建成的12个村（社区）调委会和镇人民调解委员的基础上，进一步在矛盾纠纷多发易发领域拓展人民调解组织建设，设立了界石镇人民调委会驻界石派出所、观音山派出所、协信汽车公园调解室，实现了人民调解与治安行政调解的有效衔接和职能资源的充分整合、功能优势的充分发挥，聚集了公安、司法行政、人民调解组织、物流园区、协信汽车公园等多方力量。基层治理实效进一步凸显。各调委会建立排查、登记、受理、调处等各项工作机制，做到日常排查与重要节点排查相结合，着重源头治理，做好矛盾纠纷的防范化解。广泛发动村居民委员会、村居小组长、楼栋长等积极参与矛盾纠纷的排查调处，同时，将人民调解工作纳入对村居的年度目标考核，层层压实矛盾纠纷排查调处责任，确保“小事不出村居、大事不出镇街，矛盾不上交”。积极搭建各调委会与村（社区）法律顾问对接平台，引导法律顾问参与矛盾纠纷调处工作。2020年至今全镇共受理各类矛盾纠纷900余起，调处成功率98% ，未发生一起因调解不及时或不合法引发民转刑的事件，社会大局平安稳定。人民调解工作受到巴南区电视台、重庆电视台渝事说法栏目、重庆市司法局、重庆法制报、重庆报业集团等主流媒体高度关注并作了宣传报道。

五是大力推动公共法律服务体系建设。大力推动公共法律服务体系建设，全面建成镇公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务窗口，落实一村（社区）一法律顾问工作要求，建立村（社区）法律服务QQ群、微信群，并借助12348中国法网、重庆法网等载体和平台，形成线上线下、网上网下全天候服务模式，实现法律服务零盲区、全覆盖目标，为老百姓提供了优质、便捷、高效的法律服务。村（社区）法律顾问累计为群众提供法律咨询683次，举办法治讲座58场，发放法治宣传资料12660份，为村（社区）提供法律建议9条，指导制定村规民约12份，法律顾问参与纠纷调解30余件，调解成功率达100%。

六是严格履行刑事执行职能。目前在册的社区矫正人员无一人漏管、脱管。针对刑满释放人员，注重走访、慰问、帮扶，随时掌握其思想动态、现实表现和活动情况，发现不良苗头及时进行疏导和化解，“两类人员”平稳可控。

七是始终保持打击违法犯罪高压态势，强化禁毒防控工作。在全镇开展“地毯式”巡查271次，对224名社会吸毒人员实行动态分级分类管控。不断深化平安创建，以夯实基层工作为重点，以村(居)为单位、以网格化为依托，对不稳定因素进行“拉网式”排查摸底，实行“零报告”制度，针对重点人员实行“一案一策一专班”，开展领导干部接访活动，截至目前，我镇共受理群众重大矛盾纠纷案件78宗，共调处66宗，正在协调处理12宗。没有发生群体性事件和集体越级上访事件。

六、下一步工作打算

法治政府建设工作是一项长远而宏大的系统工程，我镇虽然取得了一定的成绩，但与上级部门和群众的要求还存在一定的差距，我们将在今后的工作中加以改进和提高。一是进一步完善法治机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。加大培训学习力度，提高机关行政管理干部素质和水平，从人员队伍到机制考核等，通过政府信息平台向社会公示，自觉接受监督，保障执行，有效地促进依法、科学、合理行政。二是严格按照法治政府建设工作要求，完善科学执法和依法行政机制体系建设，特别是在基层依法行政一定要符合实际，职责清晰，简明扼要，具有可操作性。三是充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村（社区）法治政府建设工作的督查和指导，全面提高法治政府建设工作水平。四是广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是执法人员的法治观念。实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

重庆市巴南区界石镇人民政府

2021年1月25日

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