重庆市巴南区人民政府莲花街道办事处关于2021年法治政府建设工作情况的报告

[ 索引号 ]	1150013MB1F16980X/2022-00021	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区莲花街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-03-08	[ 发布日期 ]	2022-03-08

按照《中共重庆市巴南区委全面依法治区委员会2021年工作要点》的要求以及区司法局安排部署，莲花街道党工委、办事处深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、2021年工作情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况

1.推动学习宣传情况。将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合：一是组织专班学习。通过街道党工委会议、中心组学习、专题读书班、主题党日等形式，专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神171次、党史学习教育动员大会重要讲话精神166次、“七一”重要讲话精神171次、党的十九届六中全会精神169次。二是参观红色基地。街道组织党员、干部到南泉革命烈士陵园教育基地、红岩联线参观学习，接受教育16次。三是通过主题党日活动、院坝会等形式，深入基层，开展“学习新思想共赞100年奋进新征程”微宣讲、“七一”重要讲话精神宣讲、党的十九届六中全会精神宣讲48场，受众人数达2500余人

2.推动贯彻落实情况。街道党工委、办事处积极贯彻落实中央、市、区关于全面依法治国相关工作安排部署和要求，深入贯彻落实关于疫情防控有关文件精神，完成疫情防控各项工作指标，切实做到在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展；建立完善法治政府建设工作领导小组及相应议事机构，党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，全面牵头推动法治政府建设。建立完善重大问题法律风险集中研判机制，充分运用法治思维和法治方式推动发展，化解矛盾。

3.推动解决问题情况。实行司法所列席党工委会的方式，推动行政决策合法性审查；充分挖掘地区法律专业人才，推行公职律师机制，开展多形式多途径的法治普法讲座，着力解决法治人才不足以及机关工作人员法治思维不足等问题。截至目前，建立法律专家库5名，行政执法人员库11名，系统谋划并研究涉法涉诉重大问题20余件，充分联动上级部门共同开展研判，确保人民群众急盼愁盼问题得到解决。

（二）2021年工作推进情况

1.大力学习宣传《宪法》、《民法典》等各类法律法规。坚持把宪法和民法典学习宣传摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。通过机关大会、村居大会等形式组织机关干部和村居干部对《宪法》、《民法典》等法律法规进行了专题学习；同时在“3.8”妇女节、“4.15”国家安全日、“五一”劳动节、“6.26”禁毒日、“9.10”教师节等节点开展丰富多彩的各类送法进乡村、进社区、进机关、进学校等普法宣传活动，发放各类宣传品超过3万份；设置各类各类横幅、展板50余幅开展法治政府建设宣传，群众法治意识得到极大提升。

2.政府职能依法全面履行。一是建立完善行政权力清单、责任清单。清理街道行政全力服务清单100项，公共服务清单71项，不断优化公共服务体系，加快转变政府职能。二是加强政务信息公开。公开行政审批办理流程，制作办事指南供办事群众取阅，并进一步优化办事流程、精简办事程序、缩短办事时限。三是有序推进机构改革。优化街道组织机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，消除部门职责交叉不清的情况。四是积极推进法治政府建设，完善政府信息公开，2021年依法办理信息公开申请1件，拓宽企业招聘等信息共享渠道，开展行政执法专题培训，强化服务质效；五是按要求推行证明事项承诺制，更大程度缩减程序，方便群众办事。

3.完善依法行政制度体系。加强行政规范性文件监督管理,落实规范性文件备案审查制度和规范性文件定期清理制度。按要求清理出相应规范性文件1个，经征求社会意见进行了废止处理。目前我街道未制订规范性文件。

4.重大行政决策科学民主合法。街道党工委、办事处严格执行“三重一大”决策程序，依法科学民主决策。始终坚持集体讨论决定，2021年以来，召开党工委会36次。将合法合规性审查作为重大决策必经程序，未经司法部门合法性审查或经审查不合法的，一律不得提交党工委会等会议讨论，所有合同签订必须经法律顾问做合法性审查。街道聘请常年法律顾问1名，严格落实一村（社区）一法律顾问制度，14个村（社区）均聘请了法律顾问。2021年以来，法律顾问实行定期在公共法律服务工作站坐班制度，提供法律咨询服务300余件次；审查了各类重要文书合同50余件。

5.行政执法权责统一、权威高效。深化综合行政执法体制改革，成立综合行政执法办公室和综合行政执法大队，统筹配置行政处罚职责和执法资源，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，实现一支队伍管执法。加强法制队伍的正规化、专业化、职业化建设，提高法制审核人员的法律素养和业务能力，进一步增强执法决定的合法性和公正性。

街道以制度建设、硬件建设、队伍建设为抓手，积极推进行政执法“三项制度”工作。严格按照行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度要求，做好执法工作。

6.行政诉讼、行政复议、行政裁决和仲裁情况。落实行政机关负责人出庭应诉规定。2021年街道产生的2件行政诉讼案中，机关负责人均按时出庭。未产生行政复议、行政裁决和行政仲裁情况。

7.社会矛盾纠纷依法有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动大调解体系建设，联动区法院、公安、信访办、检察院、区劳动保障局等区级部门以及辖区企业等单位，完善社会矛盾纠纷多元预防调处机制；2021年1月以来调处各类矛盾纠纷107起，涉案金额超过700万元；加强社会治安防控体系建设，强化公安、平安联动巡查机制，维护社会治安良好秩序；建立健全安全生产责任和管理制度体系，确保辖区稳定大局，2021年以来辖区未发生重大安全生产事故，切实维护人民群众生命财产安全。

二、存在问题

我街道2021年法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在以下问题：一是规范性文件管理制度还需进一步完善，重大决策合法性审查机制还需进一步完善；二是行政执法队伍建设还需进一步加强；三是普法宣传还需进一步加强联动；四是机关干部依法执政意识还需进一步提升。

三、2022年工作思路

一是加强行政规范性文件管理。严格按照征求意见、合规合法性审核、会议研究、信息公开等流程，加强行政规范性文件全过程管理；持续推动重大行政决策合法性审查。严格依据法定程序作出重大行政决策。按照意见征求、专家论证、合法性审查、会议集体讨论、信息公开等程序，对重大行政决策进行规范。

二是扎实推进行政执法“三项制度”。加强执法力量建设，完善行政执法评议考核制度，依法推进事中事后监管规范化。持续加强综合执法队伍建设。通过执法培训，法律法规常态化学习，提高执法人员的法律素养和业务能力。进一步加强执法监督，不断规范行政执法行为。

三是进一步落实“谁执法谁普法”工作责任。形成各科室各单位齐抓共管的良好局面，集聚普法工作合力。创新法治宣传教育形式，务求实效。开展以案释法，实行案例教学，少灌输法律条文，多运用新媒体普法。

四是要把提高干部依法办事能力作为一项重点任务，积极培育和树立法律意识，认真学习贯彻中央及上级党委、政府关于全面推进依法治区、建设社会主义法治国家的决策部署，带头学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式开展工作的水平。

重庆市巴南区人民政府莲花街道办事处

2022年1月18日

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