| [ 索引号 ] | 115001130092935406/2021-00074 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | “五类”政策文件 | [ 体裁分类 ] | 政策解读 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区李家沱街道 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-01-20 | [ 发布日期 ] | 2021-01-20 |
重庆市巴南区人民政府李家沱街道办事处关于2020年法治政府建设情况的报告
2020年，李家沱街道在巴南区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实《重庆市巴南区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》（巴南委发〔2017〕22号）等有关法治政府建设目标任务，取得了一定的成效。
一、工作开展情况
（一）统筹法治建设，充分发挥法治核心保障作用
一是街道党工委、办事处高度重视法治政府建设，利用中心组学习不断深化学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，强化责任落实和定期督察。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，街道党工委书记、办事处主任担任街道依法治街工作领导小组、七五普法工作领导小组的组长，每季度听取1次法治建设的工作汇报，及时研究解决李家沱辖区有关重大问题。三是将法治建设纳入李家沱地区发展的总体规划和当年年度工作计划，印发了《2020年李家沱街道司法行政工作要点》《2020年全区法治政府建设李家沱街道落实任务分解表》，全面指导街道法治建设工作。
（二）深化法治宣传，充分发挥法治思想引领作用
一是抓普法队伍建设。在辖区20个村居组建法律顾问团队和普法志愿者队伍，利用村居院坝会、党组织活动的时候在辖区村居民、党员群众中宣传法律常识。
二是抓普法阵地建设。依托党建平台，组织党员干部学习政策法规。开设时代干部讲习所，邀请专家学者给街道机关干部、村居两委干部上法治课。先后邀请西南政法大学黄忠教授、范雪飞教授讲授《民法典》。建设固定宣传阵地，在街道、村（社区）建设了固定法治宣传专栏，制作法治宣传栏160期；利用街道微信公众号开设线上法治专栏，不定期推送以案释法相关案例；联系辖区都和广场大型电子显示屏滚动播放法治栏目。
三是抓分类普法。大力开展“执法即宣传、管理即普法、司法即释法”大普法活动。针对企业经营户，主要宣传生产安全、消防、公司经营、环境保护、物业管理等方面的法律法规。针对青少年，利用假期开展安全教育、防侵犯法治教育等。
四是抓活动结合。结合“国家安全日”、“公共法律服务月”、“12.4”宪法宣传周等特定日，集中开展普法宣传活动5场，发放宣传资料2万余份。结合扫黑除恶、长江禁渔等专项行动，召开院坝会20余场、悬挂宣传横幅100余条。结合防疫工作，大力开展《传染病防治法》、《突发事件应对法》等法治宣传。
（三）增强法治意识，全面依法履行政府职能
一是抓好干部法治教育，注重干部的法治思维和观念的培养。坚持党工委中心组带头学法，利用职工大会、新时代干部讲习所、各党支部主题党日学习等平台邀请法律专家、学者给干部职工授课，组织街道领导干部参加庭审旁听，机关干部、村居干部每年度全覆盖参加法治理论考试。
二是抓好干部廉政教育，筑牢党员干部的廉洁自律意识和风险防线。组织街道全体领导干部、二级班子负责人、村（社区）书记、主任赴铁山坪廉政教育基地参观学习，接受警示教育；紧盯节假日等重要节点，利用短信、微信等媒介发送廉政信息，提醒每位干部增强宗旨意识、法纪意识和廉政意识，提高拒腐防变能力。
三是优化法治营商环境，通过登门拜访、实地调研、现场办公等多种形式，深入企业宣传优化营商环境、统计法、信用体系建设等政策及法律法规，了解企业困难，全面精准的了解企业复工后生产经营状况。通过走访，为赛源科技有限公司、龙泉食品有限公司、牧田摩托有限公司、匠上品商贸有限公司、泓腾公司等企业解决融资难、通行难、销售难、社保减免难、租赁矛盾等实际问题。建立服务企业微信群，及时推送市、区两级应对疫情支持企业平稳健康发展的政策信息，促进惠企政策落地。针对复工复业后各个专业市场和商业综合体减租降租矛盾突出的问题，积极开展纠纷隐患的全面排查，确保纠纷隐患早发现、早处置，确保辖区经济社会和谐稳定。组织召开重点企业座谈会，传达习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，搭建企业互助共进平台。
四是优化提升服务效能，采用“一窗受理，集成服务”的模式，为辖区群众提供更便捷的服务。在街道公共服务中心设置综合服务窗口，村（社区）设置代办服务窗口，开展预约服务、延时服务、上门服务等特色服务，通过优化服务流程，精简申请材料，统一服务标准，推进“一件事一次办”事项，为群众和企业提供更加便捷、高效、优质、无差别的政务服务。制定李家沱街道政务服务“比学赶超”工作实施方案，建立147项《李家沱街道政务服务比学赶超实施清单》，开展“好差评”评价活动，群众可办理相关业务后扫描公共服务中心各窗口处的评价系统二维码进行评价。公开透明小型交易公共资源平台信息，对询价文件及成交结果通过街道工程建设项目信息发布QQ群、李家沱街道微发布或其他指定媒体进行公开发布及公示。
（四）促进良法善治，加强依法行政和依法治理
一是坚持“三重一大”集体决策机制。街道在重大项目决策、重要人事安排及重要项目安排和大额资金使用上坚持集体讨论集体决策，同时加强重大决策的合法性审查，对街道的重大决策必经法律顾问先进行合法性审查后，再提交党工委班子讨论，对讨论情况的决定记录存档。开展重点领域行政规范性文件清理工作，对政府职能转变和“放管服”改革有关行政规范性文件和新冠肺炎疫情防控工作中有关的行政规范性文件进行了全面清理。严把规范性文件的制定审核关，对制定涉及公民、法人及其他组织权利义务的、具有普遍约束力的文件作出了严格的规定，坚持从源头上防范风险，严格规范性文件制定权限、印发程序及审查备案，按要求做好规范性文件的备案审查工作，确保了合法性审核率达到100%。
二是提高公共法律服务水平，继续加强街道公共法律服务站建设，街道和村、社区分别聘请法律顾问，并以短信形式向辖区群众公布街道法律服务热线，开展电话咨询和现场咨询服务，及时、便捷、专业地为辖区居民提供公共法律服务。
三是抓好治安防控体系建设和创新治理方式，实行“人防+技防+物防”，以政府购买服务的方式，给每个村（社区）配备治安巡防队员，在辖区背街小巷安装监控视频，并为老旧社区安装智能门禁系统。大力推进“基层面对面”工作法、“心桥”工程，机关干部每周安排一定的时间深入村和社区，和老百姓面对面的交流，既增进了干群的血肉联系，又发现了群众需要解决的问题。持续推进法治、德治、自治“三治结合”民主法治村（社区）创建工作，2020年6个村、社区完成创建。
四是依法化解涉疫情矛盾纠纷。积极引导街道、村（社区）法律顾问参与辖区重大案（事）件和群体性矛盾纠纷的依法应对和处置。开展每月1次矛盾纠纷排查中，注重对新冠肺炎疫情引发的矛盾纠纷排查，针对企业复工复产中多发的合同违约、债权债务、物业租赁等纠纷，指导辖区各调委会及时化解。
五是加强行政应诉工作，全年街道参与行政应诉案27件，落实街道行政机关负责人出庭应诉，出庭达到100%。
（五）围绕强化监督，推进规范公正文明执法
一是推进执法规范化建设。执法队员必须参加执法培训，确保全员持证上岗。严格执法程序，注重取证，规范开具法律文书，依法执法。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法法制审核制度。依法开展执法和委托执法。推行“721”工作法，提升工作水平和管理效果。
二是加强重点领域执法力度。今年以来，街道对辖区24家企业进行全覆盖的职业病防治检查。开展“四山”范围违法建筑检查整治，联合区相关执法部门对违法经营行为进行查处，开具责令整改通知书12份，询问笔录2份，约谈经营户8家。对服装城76家服装厂和其龙山4社、10社共计26家服装厂进行消防监督检查，对存在的消防隐患提出限期整改。开展校园周边等重点区域市容秩序整治，对占道摊贩逐摊进行劝导，发放宣传资料300余份，规范整治各类占道经营的食品摊点152处，整治校园周边乱拉乱挂、乱搭乱建，清理各类乱堆放、乱牵挂15处。开展夜间城市秩序专项整治工作，重点整治露天烧烤、违章焚烧垃圾、乱倒建筑弃渣和违规收集餐厨垃圾，累计查处违规收集餐厨垃圾4起、查处违章焚烧垃圾2起。
二、存在的问题
（一）综合行政执法队伍建设仍需加强。
由于监管面广、量大、点多，街道综合执法人员编制严重不足问题凸显，执法队伍现状与目前工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。
（二）对执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高。
由于综合行政执法办公室和执法队是新成立部门，执法人员对法律法规缺乏系统培训和学习，运用法律法规解决问题的能力还极待增强。
三、2021年工作打算
（一）加强领导，继续贯彻落实各项工作任务
一是加强党工委理论学习中心组集体学法，推进依法行政工作。二是定期举办各类法律知识讲座，提高机关干部、村（社区）干部法治意识和依法治理水平。三是坚持对涉及法律问题的重大事项在领导决策前组织法律咨询、研讨提出法律意见，为领导决策提供法律服务。四是将全体职工参加年度法治理论考试作为其年度考核的一项内容。
（二）突出重点，深入开展普法宣传教育活动
一是继续深入各村、社区开展以《民法典》为重点的法治宣传教育，增强群众依法办事、遵纪守法的意识，在辖区营造良好的法治氛围。二是继续开展以《宪法》为核心的法治宣传教育活动，开展机关领导干部宪法宣誓活动，强化机关领导干部依法执政的自觉性，激发责任感和使命感，为法治政府建设和依法行政工作奠定坚实法治基础。三是继续抓好对重点对象的法治宣传教育，切实提高法治宣传教育效果。重点抓好物业管理、环境保护、消防安全、食品安全等领域和企业经营户、农民工、青少年等群体的普法宣传教育。充分利用法治讲座、院坝会、横幅标语等传统形式和运用多媒体网络、短信推送形式进行普法宣传。
（三）加强综合行政执法队伍建设和执法能力
继续加强综合行政执法培训，提高执法人员执法能力和综合水平，在执法工作中，严格落实行政执法三项制度，坚决做到依法执法、文明执法、公正执法，严格执法，维护社会公平正义。
重庆市巴南区人民政府李家沱街道办事处
巴南区政府网