重庆市巴南区木洞镇人民政府关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

[ 索引号 ]	115001130093083510/2022-00023	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	司法	[ 体裁分类 ]	工作报告
[ 发布机构 ]	巴南区木洞镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-01-17	[ 发布日期 ]	2022-03-01

2021年，木洞镇在区委、区政府的正确领导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《2021年全区法治政府建设工作要点》的规定和要求，木洞镇依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）统筹法治建设，充分发挥法治核心保障作用。我镇把法治政府建设工作摆上重要议事日程，全镇上下把学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神作为法治政府建设工作的一项重要内容来抓，成立了以镇党委书记、镇长为组长，其他领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员的木洞镇法治政府建设工作领导小组，统筹开展全镇法治政府建设工作。领导小组设办公室设在镇司法所，由司法所所长任办公室主任负责推进全镇法治政府建设日常工作。各村居也相应成立工作机构，统筹开展本村居法治村居建设工作。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）以普法宣传为抓手，积极推进法治建设。一是加大法治宣教力度，提升学法守法用法意识。全面落实“谁执法谁普法”责任，实现法治宣传教育全覆盖，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。积极引导群众遵法学法守法用法，着力营造依法治镇的浓厚氛围，深入开展群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。二是镇党委理论中心组带头坚持集中学法，积极组织机关干部、村（社区）“两委”干部、居民等重点对象学习《宪法》《民法典》《退役军人保护法》《劳动法》《长江保护法》《野生动物保护法》等法律法规，利用重要节日开展法律宣传活动，到农村院坝、社区楼栋、国际生物城企业车间、场镇广场等地方开展法治宣传60余场次，悬挂横幅20余条、发放宣传资料10000余份，制作法治宣传栏18个，使广大群众了解相关的法律法规。在今年村居换届选举期间大力宣传换届选举法、疫情防控工作，有效维护社会安定。三是我镇创新性的将国家非物质文化遗产“木洞山歌”与法治宣传相结合，编制法治文艺节目，组建木洞法治文艺宣传队伍，营造良好的法治宣传氛围，提升了干部的法治意识和法治思维。

（三）推行行政决策科学化、民主化、法治化。一是我镇完善了重大行政决策程序制度，规范重大行政决策程序，先后印发了《木洞镇党委会议事规则》《木洞镇书记办公会议事规则》《木洞镇民生实事项目人大代表票决制实施办法》，严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。二是重大行政决策必须由镇党委会议集体讨论后作出决定，并如实作了会议记录并印发了会议纪要。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、社会组织的意见。三是在项目建设等经济合同正式签约前，注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用，认真采纳法律意见书，加强合法性审查。

（四）优化营商环境深化政务服务制度改革。大力推进“一门进、一网办”服务模式，按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一”的要求，镇、村（社区）实现了公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务。全镇政务服务中心共开设10个窗口，18个村（社区）便民服务中心均建成了综合服务窗口和代办服务窗口。

（五）加强执法队伍能力建设，严格规范公正文明执法。严格行政执法证和执法人员资格管理，规范行政执法文书。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，执法办利用工作例会时间，组织学习《重庆市市容环境卫生管理条例》《重庆市市政设施管理条例》《重庆市户外广告管理条例》等相关法律条规。严格按照法定条件、法定程序和法定方式办理行政执法委托事项。执法过程中均佩带并开启执法记录仪，对执法过程进行全程录音、录像，实现无缝对接，确保执法记录仪的规范使用。大力开展综合执法，按照“控增量、减存量、严执法”的工作思路，稳步推进城管执法工作，2021年，完成行政处罚案件39件，累积罚款10.74万元；严格管控扬尘污染，出动执法人员310余人次，执法车辆140余台次，检查运渣车60余台次，查处违法违规车辆11台，罚款55200元。

（六）搭建基层平台提供公共法律服务。新建立了1个公共法律服务工作站，对2个公共法律服务工作室和15个村(社区)公共法律服务工作窗口进行了完善，采取“窗口化、综合性、一站式”服务模式，实现公共法律服务“一站通”。聘请了律师担任政府法律顾问和村居法律顾问，让政府法律顾问参与政府重大经济合同的审查，并出具法律意见书，已出具法律意见书16份，确保了无经济合同纠纷发生或因经济合同导致损失。我镇全面落实了一村一顾问，开展了村（社区）聘请法律顾问活动登记回访，解答群众法律咨询、开展普法宣传、法律援助等工作，做到“村村都有法律顾问，人人享受法律服务”，取得了较好效果。全面引导群众应用中国法律服务网、掌上12348公共法律服务热线，建立了村居法律顾问微信群，获得线上法律服务和线下法律服务指引，实现网上网下相融合，让群众足不出户，不用付费，动动手指就能享受便捷的政府提供的法律服务。

（七）化解矛盾纠纷维护社会稳定。不断完善《木洞镇专职人民调解员管理办法》，在今年“七一”前后，通过专职调解成功调解了一起多人食物中毒引发的群体性重大纠纷，成功调解了一起因多人违法处置非正常死亡动物时一人溺水死亡的死亡纠纷，有力维护了建党100周年期间社会稳定。在镇政府为民服务工作室派驻专职人民调解员，有效解决群众信访问题，今年已解决问题40余起。利用辖区派出所职能优势，在派出所设立调解室，高效化解民众矛盾，从源头上遏制“民转刑”案件发生，今年共化解30余起矛盾纠纷。积极探索诉调对接，致力诉前、诉中调解，在人民调解协议达成后，根据当事人需要通过法院的纠纷易解平台对达成协议书进行司法确认，并出具裁定书，今年共办理了7件司法确认案件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）高度重视,认真学习。镇党委理论中心组坚持集体学法治度，把宪法、民法典学习列入党组理论学习中心组学习内容，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实领导旁听庭审，观看廉政教育片等方式以案学法。

（二）全面落实谁执法谁普法。加大法治宣教力度，提升学法守法用法意识。全面落实“谁执法谁普法”责任，实现法治宣传教育全覆盖，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

（三）加强法治培训教育，全面提高法治思维和依法行政能力。一是组织机关干部对《中华人民共和国保守国家秘密法》进行学习并签订了《保密承诺书》，组织机关全体干部和村居干部参加2021年度全区法治理论知识学习考试，使领导干部、公职人员能够带头知法、守法、护法、用法，不断提高全镇党员干部运用法治思维与法治方式解决实际问题的能力；二是加强机关干部培训，提升依法行政素质能力。结合普法学法考试，干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产培训等，及时加强了我镇干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，督促领导班子其他成员和部门负责人依法办事，全体机关干部法治观念显著提升。

三、存在问题

（一）行政执法的责权不是很明确。部分主管部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确。比如我镇在去年就成立综合行政执法办，但至今没有得到授权，导致执法工作主体不明，责任不清。

（二）关于部分行政决策、重大项目的开展方面。我镇法律顾问参与不够深入，重大行政决策听证工作和实施后评估等配套制度有待完善。

　　（三）法治意识及法治能力存在差距。有少数工作人员法治意识淡薄、法律知识匮乏、法治能力不足，不善于运用法治思维、法治方式解决问题和处理行政事务，特别是在处理重大疑难案件、解决复杂矛盾纠纷时,执法理念陈旧,习惯凭经验办事。

（四）法治宣传工作形式有待创新。针对木洞经济社会的高速发展和群众对法律知识需求的变化，需要通过喜闻乐见、通俗易懂的宣传方式加强法治宣传。

四、下一步打算

（一）进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法治审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

（二）全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。

（三）进一步完善公共法律服务。积极完善村（社区）公共法律服务工作平台，推进落实人民调解进村（社区）入户，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。

重庆市巴南区木洞镇人民政府

2022年1月17日

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