重庆市巴南区木洞镇人民政府关于印发木洞镇在乡村治理中深化推广运用“清单制”实施方案的通知

[ 索引号 ]	115001130093083510/2023-00039	[ 发文字号 ]	木洞府发〔2023〕42号
[ 主题分类 ]	乡村振兴	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巴南区木洞镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-05-31	[ 发布日期 ]	2023-06-20

各村（居）民委员会：

现将《木洞镇在乡村治理中深化推广运用“清单制”实施方案》印发给你们，请认真抓好各项工作的落实。

重庆市巴南区木洞镇人民政府

2023年5月31日

（此件公开发布）

木洞镇在乡村治理中深化推广

运用“清单制”实施方案

根据区委农村工作暨乡村振兴领导小组办公室《关于印发巴南区在乡村治理中深化推广运用“清单制”实施方案的通知》（巴南委农办发〔2022〕10号）精神，特制定木洞镇在乡村治理中深化推广运用“清单制”实施方案。

一、目标任务

原则上，到2022年底，全镇所有行政村实现清单制全覆盖；到2023年底，清单范围内容持续扩展，权力清单、自治清单、协助清单、证明清单、服务清单、负面清单等“六张清单”健全，工作机制不断完善，工作效果更加明显。

二、清单内容

本着依法依规、简便直观、便民利民的原则，制定木洞镇各类清单，绘制各类清单运行流程图，确保村干部履职有依据、群众办事有指南。

（一）权力清单。主要包括与群众生产生活密切相关、有法律法规和政策制度支撑等内容，如村级工程项目建设、集体资产资源处置、物资和服务采购等重大决策类，村级组织印章管理等日常管理类，监测户建档立卡、易地搬迁、危房改造、户口办理等便民服务类。

（二）自治清单。主要包括村民议事会、红白理事会和道德评议会等议事协商类，移风易俗、行为约束、积分评定等村规民约类，以及矛盾化解类等。

（三）协助清单。主要包括市政府办公厅印发的《基层群众性自治组织依法协助政府工作事项清单（2021 年版）》明确村级组织应当依法协助政府做好社会救助、维护辖区社会治安等工作清单。

（四）证明清单。根据有关法律法规和市委、市政府有关规定，主要包括农村土地承包经营权办理变更事项证明、乡村建设规划许可村民委员会书面意见、申请法律援助的经济状况证明等事项。

（五）服务清单。按照公共服务最大化、社会效益最优化、服务形式标准化要求，主要包括法律政策、咨询服务、跑腿代办、邮寄带储、志愿行动及“互联网+政务服务”等清单。

（六）负面清单。根据村级组织易发多发违法违纪问题，主要从政治立场不坚定、重大决策不合规、组织生活不严肃、财务规定不执行、服务群众不作为、工作纪律不遵守、履行职责不廉洁、自身形象不端正等方面着手，制定村干部负面清单。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2022年4月25日-2022年5月10日）。通过村民会议、院坝会、网络平台等多种方式大力宣传乡村治理“清单制”的推广意义、方式方法，不断提高群众的满意度、认可度。

（二）清单及方案制定阶段（2022年5月5日-2022年5月20日）。对照区下发的“六张清单”参考模板，充分考虑木洞镇各村级党组织建设、经济社会发展、历史文化风俗等差异，因地制宜制定“特色清单”及工作方案，并按要求将“清单制”工作方案和“六张清单”表格及各类清单运行流程图纸质件报送区乡村治理工作专班办公室。

（三）有序推进及总结推广应用阶段（2022年5月21日-2023年12月31日）。严格按照“清单制”工作方案要求和“六张清单”表格及各类清单运行流程图稳步推进村级清单制工作，及时总结清单制推广应用经验；根据政策法规立改废释情况，适时变更清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式。

四、保障措施

（一）加强组织领导。高度重视，切实加强组织领导，将乡村治理“清单制”工作纳入党委、政府重要议事日程，成立工作专班，落实工作责任，明确工作要求，提高乡村治理效能。

（二）强化工作指导。根据上级相关部门工作指引、问答手册等相关指导资料，及时学习、传达至各村居，做到让群众心中有数、按图办事，干部心中有戒、照单履职。

（三）建立监督机制。联合镇人大、镇纪委、村民、社会等各方监督力量，形成监督合力，切实为基层减负赋能，推动提升乡村治理水平。拟将“清单制”推广应用工作纳入木洞镇对村居季度考核，同时工作小组定期或不定期对此项工作开展督查检查。

（四）加强统筹调度。“清单制”推广应用情况纳入木洞镇乡村治理体系建设联席会议制度统筹调度，定期调度工作推进情况，确保“六张清单”落地见效。

附件：1.木洞镇村级“六张清单”工作事项参考模板

2.木洞镇村级“六张清单”运行流程图参考模板

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