重庆市巴南区麻柳嘴镇人民政府关于2023年法治政府建设情况报告

[ 索引号 ]	11500113009308378P/2024-00009	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	法制	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巴南区麻柳嘴镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-02-23	[ 发布日期 ]	2024-03-07

2023年，麻柳嘴镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《2023年巴南区法治政府建设工作要点》文件以及区委、区政府安排部署，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建设工作取得了明显的成效，为麻柳嘴镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强领导，明确责任落实。镇党委、政府高度重视，调整完善全面依法治镇工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，其他党政班子成员为成员。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入2023年党委、政府年度工作计划中，坚持党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导机制和工作机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治乡镇创建工作的领导，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会的重大举措来推动落实。

（二）学法用法，提高执政能力。建立健全领导干部学法用法制度，提高领导干部运用法治思维的能力，正确行使人民赋予的权力，做到依法行政、依法执政、依法决策。一是落实党委中心组学法制度，常态化学习习近平法治思想及有关法律法规及规章制度等，把法治政府建设作为党委中心组理论学习的重要内容，认真组织学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《信访工作条例》、《中国共产党政法工作条例》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规；二是在机关、村（社区）干部中开展无纸化学法用法活动，主要领导带动干部学习，全镇领导干部参与学习及考试，123人法治考试全部合格；三是坚持法律知识培训制度，开展领导干部法治专题讲座，邀请政府法律顾问主讲，健全政府工作人员法律知识培训，提高政府工作人员法律知识水平和执法能力。一年来，我镇组织司法所、法庭、法律顾问开展了人民调解员培训会，对镇、村人民调解员培训《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等工作常用法律。

（三）依法决策，加强监督管理。一是制定完善《麻柳嘴镇依法决策制度》，进一步规范完善财务管理、重大决策、重大项目安排和大额资金使用等决策制定，切实提高决策整体水平，全年召开27次党委会，传递学习审议研究相关事项526项；二是制定完善《麻柳嘴镇行政规范性文件备案审查制度》，加强规范性文件管理，将行政规范性文件管理作为法治政府建设重点工作，着力完善行政执法规范性文件制定、审查程序，接受人大监督，不断加强行政规范性文件监督管理，依法有力维护了政府法制统一和政令畅通，全年审查政府文件38次；三是制定《麻柳嘴镇合同法制审查制度》，司法所工作人员与政府法律顾问对镇政府合同进行法制审查，主要审查合同成立的一般条款是否齐备、规范，重点审查必备条款于法是否有效、完善，不断加强行政决策监督管理，确保政府行政决策依法落实，全年法制审查合同76件。

（四）依法行政，化解矛盾纠纷。一是高度重视矛盾纠纷调处，坚持多元化调解，落实了领导下访接访制度、矛盾纠纷月排查制度和信访联席会议制度，明确了重点案件领导包保化解、镇村干部分级负责的工作责任制。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，引导群众依法信访。加强诉调对接，落实专人负责法院委托案件调解，引导群众依法解决纠纷。二是加强群众法律服务，创新开展继承一件事一次办工作，有效解决了群众继承难办的问题，深受群众好评。目前，全镇已建立人民调解委员会13个，其中镇调委会1个、村（社区）调委会12个，依法有效地化解各类矛盾纠纷507起，调解率高达99.2%，调解法院委托案件128件，完成司法确认317件，协助群众办理继承18件。

（五）规范执法，明确工作流程。一是规范行政执法行为。积极推行执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度，通过聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，确保严格规范、公正、文明执法。严格实行行政执法人员持证上岗，亮证执法，加大执法透明力度，增强执法的严肃性。二是执法普法有机统一。推行“谁执法、谁普法”的工作机制，落实法律“十进”，让群众知法、服法、守法。三是推进道路交通和运输领域突出问题专项整治工作。按照交巡警支队委托，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，结合线上线下常态化开展法治宣传工作，悬挂横幅10幅，发放宣传材料1500余份，劝导不文明交通行为2000余起，着力解决人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点问题，全面提升行政执法规范化水平。

（六）服务大局，优化营商环境。一是我镇深化”放管服“改革，围绕工作短板，深入开展自查自纠，精简办事流程，全面推广证明事项告知承诺制，落实综窗改革，完善政务服务事项信息，明确事项清单及时限，使群众“‘一窗通办’、一网通行”“最多跑一次”。二是强化考核监督，推行“群众评”工作，开展法治化营商环境专项督察行动，设置投诉箱，畅通线索举报渠道，推进“新官不理旧账”专项自查自纠整治活动，2023年我镇未发生一起阻碍营商环境建设的行为。三是以服务企业需求为导向，通过“遍访企业解难题”活动定期深入企业，面对面听取企业问题诉求和意见建议，对企业加大司法保护和法律宣传，提供优质专项法律咨询平台，2023年我镇发现并解决企业诉求5个。

（七）加大宣传，营造良好氛围。充分发挥法治宣传的教育引导作用，广泛开展婚姻家庭、安全生产、青少年法治教育等多个方面的法律法规宣传活动，推动形成全民学法用法守法的良好社会氛围。全面建设法治政府。严格执行重大决策程序，规范履行法定程序，落实重大风险和突发事件报告制，依法办事。落实“一村一法律顾问”制度，实现了村法律顾问全覆盖，让群众在家门口就能享受到免费的法律服务。采取多种形式进行法治教育宣传，发挥“法治副校长”职责，落实“八五”普法。2023年一共开展12次普法教育专题活动。长期开展反电诈、防范养老诈骗、扫黑除恶、反邪教等宣传教育活动，共发放法制小报、各类宣传活页共计6000余份，同时结合每月主题党日和机关例会组织镇、村（社区）干部进行法律知识无纸化考试和法律知识培训，常态化开展扫黑除恶宣传，促进麻柳嘴镇法治建设。

（八）强化公共法律服务体系建设。深化公共法律服务工作站建设，法律顾问全年为群众提供法律咨询720余件，引导行政诉讼2件次，全部胜诉。加强村居公共法律服务体系建设，村居法律顾问全年平均每村居服务时长达到50小时，培育村居“法律明白人”62人，打造1个市级法律之家，村居法律顾问参与村居法治宣传、法治讲座等活动48场次，惠及群众8000余人。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的情况

2023年，我镇始终坚持以习近平法治思想为指导，以推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为抓手，依法全面履行政府职能，严格依法行政，加强法治宣传教育，不断推动法治政府建设规范化、制度化、长效化。

（一）严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》。党政主要负责人担任法治建设第一责任人，对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，特别是在制定重大行政决策中，全面履行征求意见、合法性审查、集体讨论等程序，切实把各项工作纳入法治化轨道，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政诉讼2件，全部胜诉。

（二）定期召开会议推进法治工作。定期研究全镇法治建设存在的问题，保障政府重点工作依法合规；将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等重要内容纳入理论学习中心组学习计划。

（三）开展述职述法工作。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，党政班子成员将履行法治建设工作列入年终述职内容。

三、存在的不足和原因

（一）综合执法改革工作还需加强。现有执法队伍力量有限，人员素质亟待提升，执法装备和经费不足，改革效能还需进一步提升。

（二）法治宣传氛围不够浓烈。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及中小学学生，涉及面不够广泛。

（三）政务公开形式不够丰富。政务公开工作联系着政府与群众，是群众监督政府的有效途径，但因为人员、场地等限制，政务公开的形式还是较为单一，与群众的互动还不多，政府工作的全过程公开还有不足。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路

一是强化法治培训。继续加强法治学习培训，加强习近平法治思想学习，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强行政机关工作人员的法治观念，不断提高行政执法人员素质。

二是深化法治宣传。坚持由“谁执法、谁普法”开展4·15国家安全教育日、6·26国际禁毒日、12·4宪法宣传日等宣传活动。同时采用文艺演出，法律咨询，发放宣传单等形式深入院坝、群众家中，向广大人民群众普及法律知识，增强法治观念和法律意识。

三是加强监督力度。健全完善依法行政工作制度，进一步强化对行政行为的制约监督。严格规范性文件合法性审查和定期清理，积极配合做好行政规范性文件的备案审查工作；严格规范合同合法性审查。健全政府法律顾问制度，继续健全依法决策机制。加强行政执法监督检查，严格落实行政执法三项制度，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

五、其他需要报告的情况

无。

重庆市巴南区麻柳嘴镇人民政府

2024年2月23日

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