重庆市巴南区麻柳嘴镇人民政府关于印发《麻柳嘴镇森林火灾应急处置办法》的通知

[ 索引号 ]	11500113009308378P/2024-00023	[ 发文字号 ]	麻柳嘴府发〔2024〕22号
[ 主题分类 ]	林业	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巴南区麻柳嘴镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-06-11	[ 发布日期 ]	2024-06-18

各村（社区），镇属相关岗位、有关单位：

为切实加强我镇森林火灾早期处置应对工作，进一步增强森林火灾应急处置办法的针对性、实用性和可操作性，根据区森防指《关于报送镇街森林火灾应急处置办法的通知》文件要求，结合我镇实际，制定《麻柳嘴镇森林火灾应急处置办法》现印发给你们，请认真熟悉办法内容，做好相关应急准备工作。

重庆市巴南区麻柳嘴镇人民政府

2024年6月11日

（此件公开发布）

麻柳嘴镇森林火灾应急处置办法

1 总则

1.1 目的依据

为健全体制机制，依法有力有序有效应对我镇行政区域内发生的森林火灾早期处置，保护森林资源，维护人民群众生命财产安全。依据《突发事件应急预案管理办法》《重庆市森林防火条例》《重庆市森林火灾应急预案》《巴南区森林火灾应急预案》《麻柳嘴镇森林火灾应急预案》等法律法规和有关规定，制定本办法。

1.2 工作原则

森林火灾早期处置应对工作坚持属地为主、协同联动，常备不懈、快速反应，以人为本、科学处置的原则。森林火灾发生后，镇政府和有关部门立即按照职责分工和本办法开展处置工作。

2 组织指挥体系

2.1 森林防灭火指挥机构

镇森林防灭火指挥部（以下简称镇森防指）负责组织、协调和指导全镇森林防灭火工作；办公室设在镇安全应急岗，承担指挥部日常工作，镇安全应急岗、镇农业农村岗主要负责人兼任办公室主任。镇森防指人员组成如下：

指挥长：彭君洪镇党委副书记、镇长

副指挥长：黄平镇党委专职副书记

副指挥长：马元锋镇政法委员、副镇长

成员单位：镇综合事务岗、镇安全应急岗、镇农业农村岗、镇人民武装岗、镇宣传统战岗、镇经济发展岗、镇综合行政执法岗、镇平安建设岗、镇社会事务岗、镇财政管理岗、镇纪检监察岗、木洞公巡大队、麻柳嘴派出所、麻柳嘴卫生院、东泉林场。成员单位任务分工见附件1。

2.2 现场扑救指挥

发生森林火情后，根据需要，成立火情早期处置现场指挥部（以下简称现场指挥部）负责现场指挥救援工作。现场指挥部设置如下：

总指挥：彭君洪镇党委副书记、镇长

副总指挥：马元锋镇政法委员、副镇长

调度长：许洪波镇安全应急岗岗长

成员：镇森防指相关成员单位和参与火灾扑救工作力量负责同志。

现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、治安交通组、宣传报道组、后勤保障组、事后调查组等若干个工作组。工作组组成及任务分工见附件2。

区森防指启动预案，人员到达现场后，镇现场指挥部移交指挥权，配合协调做好救援相关工作。

3 处置力量

3.1 力量编成

扑救森林火灾以镇专业、半专业扑火队伍等受过专业培训的扑火力量为主，民兵和十户联防队伍为辅，必要时可动员当地群众、志愿者等力量协助扑救工作。力量编成见附件5。

3.2 力量调动

根据森林火灾应对需要，应首先调动当地扑火力量，临近村（社区）扑火力量作为增援力量。根据需要请求区森防指增援。

4 监测预警和信息报告

4.1 火情监测

各村（社区）及镇农业农村岗、镇安全应急岗等岗位要充分利用无人机巡护、视频监控等现代科技手段，结合瞭望塔瞭望、护林员高山瞭望、地面巡护和群众报警等手段，及时发现、掌握本辖区野外用火情况。涉及森林火情的信息，要按照《重庆市涉林火情“135”早期处理工作机制》（渝森防办〔2024〕6号）的要求，能“通过林火视频监控系统核实的报警，应在3分钟内完成”；其他火情，要立即通知十户联防体或者护林员等就近人员现场核实，及时反馈核实情况。

4.2 预警响应

镇森防指及其有关部门密切关注天气情况和区森防指发布的森林火险预警变化，做好预警信息的传播和组织响应，加强森林防火宣传工作。当森林火险预警等级达到黄色以上时，加强值班备勤，林区主要路口增设检查卡点，加大巡护密度，加强火源管理，落实防灭火装备、物资等各项扑火准备，镇综合应急救援队，进入待命状态。发布橙色、红色预警信息后，镇安全应急岗、镇农业农村岗应及时发布预警信息，各村（社区）应加大预警信息播报频次，在林区严禁一切野外用火；同时，在林区路口增设检查卡点，开展森林防火巡查检查，进一步加大火源管控力度；组织镇综合应急救援队伍加强力量部署，在林区开展带装巡护，及时发现处置野外火情。

4.3 信息报告

全镇森林防火视频监控点、人工瞭望塔、防火巡护人员以及社会大众一旦发现火情，应立即向镇森防指办公室报告，或拨打森林火灾报警电话（66438085）以及12350、119、66234116报警。接到火情报告后，镇政府第一时间派出以镇农业农村岗、镇安全应急岗相关人员为主的指导组赶赴现场核实火情和指导早期处置。

按照“有火必报、归口上报”的原则，镇政府接到有关火情信息报告后，要第一时间向区森防指和区林业局报告森林火灾信息，做到“报”“扑”同步。

5 应急处置

5.1 应急响应

森林火情发生后，镇政府、国有林场、林区经营主体及相关单位应立即采取积极措施组织早期处置，力争做到“打早、打小、打了”。

5.2 响应措施

5.2.1 指导村社早期处理

及时通知事发村社，落实叫应机制，迅速转移疏散受威胁人员，控制火灾现场，在确保自身安全前提下，力所能及地组织村扑火队实施早期扑救等。

5.2.2 扑救火灾

镇现场指挥部要统筹镇专业队、半专业扑火队等力量赶赴现场扑救。科学研判地形、气象、植被、水源等情况以及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施，在确保扑火人员安全的情况下，运用各种手段扑打明火、开挖防火带离带、清理火线，阻止火势蔓延，严防次生灾害发生。

5.2.3 转移安置人员

及时组织转移、疏散受威胁群众至安全地域或紧急避难场所，并妥善安置和开展必要的医疗救治。在受威胁情况没有得到解除前，严防被转移群众私自返回。

5.2.4. 维护现场秩序

加强火灾发生地区及周边社会治安、道路交通等管治，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。

5.2.5 保护重要目标

当重要设施、危险化学品生产储存设备、油气管道等重要目标物受到火灾威胁时，结合自身能力和火情发展，在确保扑火人员安全的前提下，力所能及地消除威胁，组织抢救、转移物资，保护重要目标安全。

5.2.6 清理看守火场

森林火灾明火扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，留足人员看守火场，落实看守责任。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，看守人员方可撤离。

5.3 应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格经区森防指宣布终止应急响应后，镇森防指方可终止应急响应措施。

6 综合保障

6.1 输送保障

增援扑火人员及携行装备的运输以公路输送方式为主。跨乡镇（街道）调动扑火力量及时上报由区森防指指导实施。

6.2 物资保障

根据本地森林防灭火工作需要，建立本级或分片区森林防灭火物资储备库，储备所需的扑火机具、装备和物资，实行分类存放和动态管理，确保发生火情拿得出、用得上。

6.3 资金保障

镇政府将森林防灭火经费纳入财政预算，保障森林防灭火所需支出。

7 后期处置

7.1 评估总结

对森林火灾发生原因、肇事者及受害森林面积和人员伤亡、经济损失等情况进行调查和评估。及时复盘总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。

7.2 责任追究

对森林火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不力等失职渎职行为，依法依规追究经营主体责任、火源管理责任、护林员巡山守卡责任等。

7.3 表彰奖励

对在扑火工作中贡献突出的单位、个人，根据有关规定给予表彰奖励。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定及时申报。

8 附则

8.1 培训演练

镇综合应急救援队伍结合工作实际每月制定科学合理的训练计划，并按计划开展森林防灭火业务知识、体能和灭火装备实操训练。镇政府每年开展不少于1次森林火灾应急处置办法培训和演练。

8.2 办法管理与更新

办法发布实施后，镇政府组织办法宣传，并根据实际情况，适时组织评估和修订。各村（社区）结合当地实际编制森林火灾处置方案，并报镇森防指办公室备案。

8.3 发布实施

本办法自印发之日起实施。

附件：1. 麻柳嘴镇森林防灭火指挥部成员单位任务分工

2. 火情早期处置现场指挥部人员组成及任务分工

3. 麻柳嘴镇森林火灾早期处置流程图

4. 麻柳嘴镇应急通信录

5. 麻柳嘴镇扑火力量装备编成及联系方式

附件1

麻柳嘴镇森林草原防灭火指挥部成员单位任务分工

镇综合事务岗：统筹好参与火灾扑救人员的食、宿、交通等后勤保障工作，确保救援工作顺利进行。

镇农业农村岗：负责组织防火宣传、巡护检查、隐患排查、监测预警，以及护林员的管理等森林火灾预防工作，发现火情，第一时间核实火情并反馈，同时指导责任村（社区）负责初期森林火灾扑救，负责扑火用水、生活用水调度工作，参与灾后调查取证和配合镇安全应急岗做好镇森防指办公室的日常工作。

镇安全应急岗：统筹做好森林防灭火工作，参与森林防火宣传，组织火灾处置扑救、协助森林火灾的调查取证工作；承担镇森防指办公室日常工作。

镇人民武装岗：负责组织民兵开展扑火技能训练和参与森林火灾扑救行动。

镇宣传统战岗：负责利用广播、电视以及其他媒体宣传森林防灭火相关法律法规，配合有关部门开展森林防火宣传教育活动，正确引导社会舆论，按规定发布森林火灾有关信息。

镇经济发展岗：负责协调双柳供电所、网络通讯公司做好森林火灾有关电力、通讯应急保障和协调辖区企业其他工业产品应急保障。

镇社会事务岗：负责指导全镇中（小）学生、敬老院老人的森林防火宣传教育工作，协同森林防火部门做好中（小）学校、敬老院的森林防火宣传工作。

镇综合行政执法岗：协助参与火灾调查，支持配合做好森林火灾的预防和火灾扑救工作。

镇财政管理岗：负责组织安排本镇森林防灭火经费，支持配合做好森林火灾扑救工作。

镇纪检监察岗：协助参与火灾调查，查明森林火灾发生的起因、经过和经济损失情况，并针对火灾原因及救援中暴露出的问题，提出防范和改进措施建议和对有关部门、单位及个人的奖惩提出建设性意见，有上级调查部门介入调查时全力协助上级部门完成各项调查任务

东泉林场：负责组织林场救援队伍根据镇森防指指令参加森林火灾扑救工作，协助参与火灾调查工作。

木洞公巡大队：负责火灾发生地交通指挥和秩序维护工作，及时根据镇森防指指令落实交通管制措施，为火灾扑救工作创造良好的交通条件。

麻柳嘴派出所：负责依法开展森林火案侦破工作，维护火灾发生地现场秩序和灾区社会治安，协同有关部门开展违规用火处罚工作，以及协助做好火灾防范处置工作。

麻柳嘴卫生院：负责制定医护队伍组织、医疗卫生设备和有关物资储备、调集方案，及时组织医护人员赶赴火场抢救火灾中的伤病员，并做好灾区中的防疫工作。

附件2

火情早期处置现场指挥部组成及任务分工

综合协调组：由镇综合事务岗牵头，镇农业农村岗、镇安全应急岗等相关单位参加；负责汇总火情和救援进展，及时上报灾情，协调内部日常事务等。

抢险救援组：由镇安全应急岗牵头，镇人民武装岗、东泉林场等相关单位参加；负责制定抢险救援方案，调派扑火力量和物资，组织救援行动等。

治安交通组：由麻柳嘴派出所牵头，木洞公巡大队、镇平安建设岗、镇综合执法岗等相关单位参加；负责维护火场交通秩序和灾区社会治安，组织协调火灾案件调查等。

医疗救治组：卫生院牵头，社会事务岗等相关单位参加；负责灾区伤员救治和转运伤员，筹备协调医疗物资等

宣传报道组：由镇宣传统战岗牵头，镇文化体育岗等相关单位参加负责配合相关部门做好网络舆情监控、做好社会舆论的正向引导和向社会发布通报突发事件的相关情况，视情召开新闻发布会等。

后勤保障组：由镇综合事务岗牵头、镇财政管理岗、镇安全应急岗、镇经济发展岗、镇社会保障岗等相关单位参加；负责统筹灾区生活必需品供应，指导受灾人员紧急转移安置，以及过渡期救助等。

事后调查组：镇安全应急岗牵头、镇纪检监察岗、镇农业农村岗、麻柳嘴派出所、东泉林场等相关单位参加，负责查明森林火灾发生的起因、经过和经济损失情况，并针对火灾原因及救援中暴露出的问题，提出防范和改进措施建议和对有关部门、单位及个人的奖惩提出建设性意见并形成调查报告，在一定范围内通报，有上级调查部门介入调查时全力协助上级部门完成各项调查任务。

附件4

麻柳嘴镇应急通讯录

部门	姓名	职务	联系方式	备注
镇领导	王俊	镇党委书记	188*****379
镇领导	彭君洪	镇党委副书记、镇长	158*****198
镇领导	黄勇	镇人大主席	139*****408
镇领导	黄平	镇党委专职副书记	173*****383
镇领导	贺垭丽	镇宣传统战委员	159*****822
镇领导	高李久	镇纪委书记	138*****628
镇领导	利果	镇组织委员	139*****269
镇领导	马元锋	镇政法委员、副镇长	134*****340
镇领导	朱彦	镇副镇长	138*****125
镇领导	王舜	镇武装部长、副镇长	177*****998
镇综合事务岗	张文纹	岗长	177*****978
镇安全应急岗	许洪波	岗长	159*****457
镇财政管理岗	赵芷萱	岗长	178*****291
镇社会事务岗	杨淦	岗长	173*****919
镇农业农村岗	郑继忠	岗长	159*****468
镇人民武装岗	赵光辉	岗长	130*****132
镇平安建设岗	刘海燕	岗长	139*****960
镇规划建设岗	黄启波	岗长	151*****977
镇经济发展岗	向鑫	岗长	138*****919
镇基层党建岗	雷杰	岗长	134*****354
镇宣传统战岗	何欢	岗长	158*****588
镇纪检监察岗	车家梅	岗长	138*****515
镇司法工作岗	陈修玲	岗长	198*****670
镇文化体育岗	肖英	岗长	158*****351
镇综合执法岗	张滕	岗长	135*****030
镇生态环境岗	黄永红	岗长	177*****848
镇社会保障岗	刘成琼	岗长	177*****038
木洞公巡大队	曾垂勇	大队长	198*****473
东泉林场	付坤龙	负责人	139*****027
麻柳嘴派出所	冯斌	所长	198*****438
麻柳嘴镇卫生院	杨汶	负责人	159*****433
麻柳嘴镇市场监管所	张靓	负责人	136*****590
镇值班电话			66438085
麻柳街社区	江启建	党总支书记	137*****338
牌坊社区	田边	党总支书记	135*****966
梓桐村	张凡	党委书记	153*****050
感应村	王邦荣	党委书记	159*****002
人和桥村	胡昌木	党委书记	133*****671
牌楼村	冉晓飞	党总支书记	151*****382
回龙寺村	刘勇	党委书记	159*****118
平桥村	周荣玲	党委书记	158*****114
赚宝村	杨洁	党总支书记	177*****784
水淹凼村	余德海	党委书记	152*****880
八角村	郝永全	党总支书记	139*****719
望江村	连佐强	党委书记	139*****122

附件5

麻柳嘴镇扑火力量装备编成及联系方式

序号	队伍名称	人数	灭火机具装备								防灭火车辆			通信器材		联系方式
序号	队伍名称	人数	水泵灭火系统（套）	风力灭火机（台）	高压细水雾灭火机（支）	灭火水枪（支）	油锯（台）	砍刀（把）	二号工具（把）	其他	动兵车（辆）	消防水车（辆）	摩托车（辆）	对讲机（部）	其他	联系方式
1	镇综合救援队	50	2	6	2	2	8	50	200	300	4	0	0	10	1	159*****457
2	东泉林场	20	4	2	0	8	15	30	50	100	0	1	0	5	0	139*****027
3	镇民兵应急排	30	0	0	0	0	2	0	50	0	0	0	0	0	0	130*****132
4	麻柳街社区扑火队	10	0	0	0	0	0	10	0	30	0	0	0	0	0	137*****338
5	牌坊社区扑火队	26	0	0	0	0	1	5	42	10	0	0	0	0	0	135*****966
6	梓桐村扑火队	10	0	0	0	0	1	5	30	8	0	0	0	0	0	153*****050
7	感应村扑火队	13	0	0	0	0	0	10	20	86	0	0	0	0	0	159*****002
8	人和桥村扑火队	28	0	0	0	0	0	10	50	20	0	0	0	0	0	133*****671
9	牌楼村扑火队	10	0	0	0	0	0	10	15	6	0	0	0	0	0	151*****382
10	回龙寺村扑火队	21	0	0	0	0	0	10	180	95	0	0	0	0	0	159*****118
11	平桥村扑火队	15	0	0	0	0	0	13	33	19	0	0	0	0	0	158*****114
12	赚宝村扑火队	19	0	0	0	0	0	5	25	104	0	0	0	0	0	177*****784
13	水淹凼村扑火队	20	0	0	0	0	0	10	10	9	0	0	0	0	0	152*****880
14	八角村扑火队	10	0	0	0	0	0	5	22	15	0	0	2	0	0	139*****719
15	望江村扑火队	10	0	0	0	0	0	5	28	8	0	0	0	0	0	139*****122

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