[ 索引号 ]	11500113009308378P/2024-00028	[ 发文字号 ]	麻柳嘴府发〔2024〕25号
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巴南区麻柳嘴镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-08-15	[ 发布日期 ]	2024-08-27

重庆市巴南区麻柳嘴镇人民政府关于印发有限空间作业事故防控专项治理工作方案的通知

各村（社区），镇相关岗位，有关单位：

为深刻汲取“7·28”我市一食品公司有限空间作业生产安全较大事故教训，进一步落实《重庆市安全生产委员会办公室关于系统治理有限空间作业安全风险的通知》（渝安办〔2024〕2号），按照区安委办、区应急局《关于印发有限空间作业事故防控专项治理工作方案的通知》（巴南安办〔2024〕34号）要求，切实加强全镇有限空间作业事故防控，现将有限空间作业事故防控专项治理工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市巴南区麻柳嘴镇人民政府

2024年8月15日

（此件公开发布）

有限空间作业事故防控专项治理工作方案

一、总体目标

深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期有限空间作业事故教训，强化党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，重点解决有限空间作业过程中意识不足、责任不实、底数不清、风险不明、管理不到位、委外不合法、措施不可靠、盲目施救等突出问题，切实加强有限空间作业管理，坚决遏制有限空间作业事故，全面提升各行业领域安全管理水平。

二、治理范围

有限空间是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入，通风不良，易造成有毒有害物质、易燃易爆气体积聚或者氧含量不足的空间。有限空间作业是指人员进入或者探入有限空间实施的作业。

（一）重点治理行业领域。建设、农业、城市管理、非煤矿山、危化、工业、商贸、交通、水利、文旅、教育、卫健、民政、燃气、电力、通讯、物业管理等重点行业领域的有限空间。

（二）重点治理环节场所。主要包括地下有限空间，如

坑、（隧）洞、孔、沟、井、管（道）、沼气池、化粪池、污水处理池等；地上有限空间，如酒糟池、发酵池、腌渍池、纸浆池、粮仓、料仓等；密闭设备，如贮（槽）罐、车载槽罐、反应塔（釜）、窑炉、炉膛、烟道、管道及锅炉等。

（三）重点治理事故风险。主要防范有限空间作业过程中可能发生的中毒、窒息、爆炸、坍塌等事故风险。

三、工作步骤

（一）动员部署（即日起至8月15日）。各村（社区）、镇相关岗位、有关单位要根据专项整治任务和职责分工（详见附件1），结合本辖区、本行业工作实际，迅速开展工作。

（二）摸清底数（8月16日至8月31日）。镇负有安全监管职责的岗位牵头，各村（社区）配合，对辖区所有生产经营单位的有限空间做全面的辨识，摸清有限空间底数（附件2），建立镇、村（社区）两个层级的有限空间台账。镇负有安全监管职责的岗位要加强指导督促，确保掌握所有生产经营单位有限空间底数，并指导生产经营单位组织开展有限空间风险分析、确定风险等级和监管重点。

镇负有安全监管职责的岗位和各村（社区）收集辖区有限空间生产经营单位底数后，于8月25日前将统计表报送至镇安全应急岗。

（三）集中攻坚（9月-10月）。镇负有安全监管职责的岗位要依据各行业重大隐患判定标准，聚焦有限空间作业治理，解决根本性问题，落实根本性措施，切实消除安全风险隐患。

（四）巩固提升（11-12月）。持续巩固前期成效，总结工作开展情况，分析查找不足，固化经验做法，完善长效机制。

四、保障措施

（一）提高思想认识。各村（社区）、镇相关岗位、有关单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性，强化底线思维、红线意识，牢固树立安全发展观念，坚决抵制和消除在安全生产管理中存在的形式主义和官僚作风，确保安全工作真正落到实处，见到实效，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

（二）加强组织统筹力度。各村（社区）、镇相关岗位、有关单位要增强组织协调与统筹能力，及时研究新情况、解决新问题，协调解决跨行业、跨区域中存在的安全生产突出问题，确保各项措施在本行业内得到有效执行与深入实施。

附件：1.有限空间作业事故防控专项治理

2.麻柳嘴镇各行业领域有限空间统计表

3.有限空间作业及风险管控责任公示牌

附件1

有限空间作业事故防控专项治理

一、工作任务

（一）强化专项治理职责分工。镇安委会有关领导及成员单位要以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的标准，高度重视有限空间作业事故防控专项治理工作，层层压紧压实各方责任，推动整治工作在年底前取得实效。各涉及有限空间的生产经营单位，要根据本通知要求制定本单位专项治理方案，开展自查自改工作，确保专项整治工作落到实处。

（二）强化责任人落实。所有涉及有限空间的生产经营单位必须及时更新单位门口“三个责任”（单位主要负责人、监管部门负责人、行政领导负责人）牌并按区级有关行业主管部门要求悬挂，并制作和张贴风险管控“四个责任”（企业分管负责人、企业部门负责人、作业现场负责人、作业过程监护人）牌（见附件3）。

（三）强化生产经营单位有限空间及有限空间作业风险管控。建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，生产经营单位要明确有限空间管理、作业审批、作业过程监护、作业和应急救援人员的安全生产责任制，完善有限空间作业安全管理制度和操作规程，强化有限空间及作业的风险辨识、管控以及隐患的排查整治。各生产经营单位必须对有限空间采取隔离栏、防护网等物理隔离措施，并在醒目位置张贴安全警示牌和有限空间作业安全风险告知牌。有限空间安全警示牌必须明确标示主要危险有害因素、警示有限空间风险、防止人员误入的封闭措施及“严禁擅自进入和盲目施救”的警示标语。有限空间作业安全风险告知牌应完整标示各类作业危险有害因素及其浓度范围，警示作业和应急救援风险，标明有限空间作业及应急救援的管理措施与安全技术方案，明确有限空间作业及监护人员资格确认、作业审批、监护职责和作业流程，公示应急救援条件等内容。

（四）强化有限空间管理宣传培训。各生产经营单位要充分运用各种手段加强宣传。凡涉及有限空间及其作业的生产经营单位必须在9月前做到“四个一”，即组织所有员工观看一次有限空间作业事故警示片，在单位张贴并永久保持一幅有限空间安全风险及管控措施图，在有限空间作业的场所、设施部位张贴或悬挂一幅有限空间安全宣传标语，为所有可能参与有限空间作业的员工制发一张有限空间作业风险提示卡并要求员工作业前必须阅读。各村（社区）、镇相关岗、有关单位要按照职责分工督促生产经营单位抓好宣传培训，对辖区小微个体企业（个体工商户）开展培训和指导帮扶，让生产经营单位管理人员及一线作业人员深刻认识并熟练掌握有限空间及其作业安全风险、事故后果、处置要求。

（五）大力推行“动前三问三查”。深化“两单两卡”落实一线员工责任制和隐患“日周月”排查制度，在涉及有限空间作业的生产经营单位，全面推行有限空间作业“动前三问三查”制度，即“在有限空间作业之前，所有员工必须先自问三个问题：作业有什么风险、可能导致什么后果、该做好哪些风险防控措施；先开展三个检查：作业环境是否安全，使用的工（器）具、设备设施是否安全，安全防护措施是否到位”。各生产经营单位要把“三问三查”作为企业日周月隐患排查治理工作的重要内容落实落细。

（六）扎实开展有限空间集中执法行动。镇负有安全监管职责的岗位要按照“规上企业检查、小微企业抽查”的模式对辖区内监管的生产经营单位组织开展一次以有限空间作业安全为主要内容的集中检查执法行动。行动要重点检查有限空间辨识情况、主要负责人关于有限空间事故防控的履职、有限空间管理制度落实、有限空间及作业安全警示告知、有限空间宣传培训、有限空间安全防范和应急救援设备设施准备等方面。对发现的“不按规矩干、不按规矩管”的问题，要坚决严格依法实施处罚，对不具备安全条件的坚决实施停产停业整顿，对发现重大隐患要求整改拒不执行的坚决启动刑事责任追究。

二、职责分工

镇负有安全监管职责的岗位要按照“三管三必须”和“谁审批、谁监管、谁负责”原则，切实履行有限空间作业安全监管职责，督促指导本行业领域企事业单位开展有限空间作业系统治理。

1.镇安全应急岗负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业有限空间作业安全监管。

2.镇经济发展岗负责燃气、成品油使用、零售业、餐饮业、住宿业、电力运行、粮食储备、物资储备、再生资源回收等行业领域有限空间作业安全监管。

3.镇社会事务岗负责中学、小学、幼儿园、医疗机构、养老机构等单位有限空间作业安全监管。

4.镇规划建设岗负责对辖区在建项目、汽车维修保养等行业有限空间作业安全监管。

6.镇生态环境岗负责辖区城市排水（雨水、污水）管网等市政工程建设、维护管理、环卫设施等行业领域有限空间作业安全监管。

5.镇农业农村岗负责水利设施、畜禽养殖业、种植业的粪污处理池、农村沼气设施、畜禽屠宰、农药使用等行业有限空间作业安全监管。

6.镇文化体育岗负责旅游景区（景点）、公共文化服务机构、文博单位、歌舞娱乐场所等领域有限空间作业安全监管。

7.镇宣传统战岗负责宗教场所有限空间作业安全监管。

8.镇综合执法岗负责辖区有限空间作业执法工作。

9.各村（社区）负责本辖区内生产生活化粪池的有限空间作业安全监管。

附件2

麻柳嘴镇各行业领域有限空间统计表

填报单位（盖章）：填报人：联系电话：

序号

村居

行业领域

企业名称

地址

有限空间类型

有限空间数量

是否涉及有限空间作业

企业性质

企业负责人

联系电话

安全负责人

联系电话

备注

填写提示： 1.有限空间类型：地下有限空间：坑、（隧）洞、孔、沟、井、管（道）、沼气池、化粪池、污水处理池等；

地上有限空间，如酒糟池、发酵池、腌渍池、纸浆池、粮仓、料仓等；

密闭设备，如贮（槽）罐、车载槽罐、反应塔（釜）、窑炉、炉膛、烟道、管道及锅炉等。

2.企业性质：造纸企业、酱腌菜生产企业和其他有附属污水处理系统的企业。

3.行业领域：非煤矿山、工贸（冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、商贸、烟草）、危化、烟爆。

4.是否涉及有限空间作业：如，部分企业的化粪池已接入市政管道，不需要清掏则填写“否”；不需要进入检修、清洗等作业的反应塔、罐等，填写“否”；需要人员进入清洗、清掏作业的污水池、腌渍池等，填写“是”。

附件3

有限空间及作业风险管控责任公示牌
企业名称		有限空间点位	如：腌渍池1号、发酵池1号…
企业分管负责人		电话
企业部门负责人		电话
作业现场负责人		电话
作业过程监护人		电话
安全生产举报	电话：12350 邮箱：12350@yjj.cq.gov.cn

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