| [ 索引号 ] | 11500113009308378P/2024-00036 | [ 发文字号 ] | 麻柳嘴府发[2024]30号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区麻柳嘴镇 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-10-29 | [ 发布日期 ] | 2024-11-12 |
重庆市巴南区麻柳嘴镇人民政府关于印发《创建长江麻柳嘴段水上公共安全共建区试点工作方案》的通知
各村（社区），镇相关岗，有关单位：
现将《创建长江麻柳嘴段水上公共安全共建区试点工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市巴南区麻柳嘴镇人民政府
2024年10月29日
（此件公开发布）
创建长江麻柳嘴段水上公共安全共建区
试点工作方案
为深入贯彻习近平总书记有关重要指示批示和党的二十大精神，认真落实各级党委、政府关于加强基层社会治理的系列决策部署，推动公共安全治理模式向事前预防转型，从源头防范化解矛盾风险，发展壮大群防群治力量，强化社会治安整体防控，把好基层公共安全第一道关口，夯实长江干线水域国家安全和社会稳定根基，努力以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展，现结合实际，决定开展长江麻柳嘴段水上公共安全共建区创建试点工作。特制定本方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在麻柳嘴镇党委、政府的统筹协调下，发挥公安机关平安建设主力军作用，建立健全水上基层社会治理机制，将创建长江水上公共安全共建区作为主动警务立足点、预防警务落脚点，搭建社会协同、行业自治、公众参与的社会治理共建共治共享平台，推动基层警务深度融入基层社会治理大局，全面提升整体安全防控能力和长江社会面治理效能，形成共同维护长江公共安全的社会合力，更好地服务保障长江经济带高质量发展。
二、组织架构
在麻柳嘴镇党委、政府的领导下，统筹社会各方面力量资源，成立长江麻柳嘴段水上公共安全共建区委员会及办公室，组成人员如下：
主 任：王 俊 巴南区麻柳嘴镇党委书记
常务副主任：彭君洪 巴南区麻柳嘴镇人民政府镇长
副 主 任：马元锋 巴南区麻柳嘴镇政法委员、副镇长
冯 毅 长航长寿派出所所长
冯 斌 巴南区公安局麻柳嘴派出所所长
成 员：长寿海事处洛碛执法大队、渝北航道处，巴南农业执法支队，巴南区蓝天救援队负责人，麻柳嘴镇沿江村（社区）负责人，麻柳嘴镇平安建设岗、安全应急岗、规划建设岗、产业发展岗、司法工作岗、综合执法岗岗长。
委员会下设办公室，承担委员会日常工作，办公室设在长航长寿派出所，长航长寿派出所所长冯毅任办公室主任，负责委员会日常工作，牵头统筹谋划和组织协调，麻柳嘴镇平安建设岗和安全应急岗负责协助委员会办公室，积极推进共建区建设。
建立联络员定期联络会议制度，由长江麻柳嘴段水上公共安全共建区委员会主任或委托相关副主任负责召集，由长航长寿派出所所长冯毅同志负责会议议题准备及落实会议组织等相关事宜，联络员会议主要任务是协商解决存在的问题，推动创建工作深入开展。
委员会各成员变动调整的，由所在单位提出，报委员会办公室备案，不再另行发文。
三、共建职责
（一）矛盾纠纷化解。深入摸排航运经济纠纷、职工劳资福利、安全生产事故、水域海损事故、人员非正常死亡、渔民渔船退捕安置、非法借贷融资和电信网络诈骗等影响社会稳定的矛盾纠纷和风险隐患，及时掌握社情民意。探索构建“涉水矛盾纠纷调处工作站”，组建调解队伍，通过警调衔接、警律联调、民调入站，构建公安、司法、村（社区）组织等多元主体参与，行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”的矛盾纠纷化解体系。
（二）治安要素管控。积极发展“长江义警”、保安队伍、水上治安志愿者等群防群治力量参与水上基层社会治理，服务指导辖区港航单位、行业场所落实“三防”措施，强化内部管理，大力推动群众自治和行业共治。
（三）风险隐患整治。涉水行业主管部门联动开展公共安全风险隐患排查整治，督促落实安全主体责任，强化安全管理。持续推动辖区涉水公共区域风险排查，强化问题隐患整改和安全防护等工作，紧盯溺水事故易发、高发水域开展联合巡逻守护，全面开展防溺水安全教育，切实防范人员溺水溺亡事故。
（四）联动巡逻防范。健全完善公安与海事、水利、渔政等涉水行政部门联合巡逻机制，广泛吸收群众力量参加巡防队伍，努力构建以长江水上巡警为骨干，涉水行政单位及群防群治力量共同参与的长江“大巡防”工作格局。
（五）应急事件处置。在麻柳嘴镇党委、政府的统筹协调下，建立公安、应急、医疗、海事等部门应急联动处置机制，邀请巴南区蓝天救援队等民间志愿者组织参与联动救援，共同加强长江干线麻柳嘴段水域自然灾害、公共卫生事件以及火灾事故、安全事故、船损事故、人员溺水等突发事件应急处置。定期开展多组织、跨部门的综合处置突发事件应急演练，实现应急演练常态化和实战化。
（六）长江生态保护。认真贯彻习近平生态文明思想，紧盯非法捕捞、非法采砂、非法排污等破坏长江生态环境违法犯罪活动，联动开展重点水域联合巡防、突出问题联合整治、违法犯罪联合打击等专项行动，健全完善沟通协作、线索移交、措施配合等机制。群防群治力量充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，当好生态保护的治安巡防员、法治宣传员、情报信息员，形成共同维护长江生态环境安全合力。
（七）党建联建共创。以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为重点，紧密联合街道镇村和海事、水利、渔政等涉水行政部门，联合开展“三会一课”、主题党日等共建活动，创新党建品牌，构建党建联盟，不断提升党组织基层治理和为民服务的能力。
（八）志愿服务群众。共建单位依托线上线下平台，立足辖区企业和群众疑难愁盼问题，主动提供服务，尽力纾困解难。增设便民服务配套设施，全力为广大船民提供物资补给、快递收发等便民服务，提高群众的获得感、幸福感。
（九）普法宣传教育。坚持联动宣传，采用专题宣、集中宣、走访宣、网上宣等方式，广泛宣贯《长江保护法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规，积极开展以防盗、防骗、防毒、防溺水、防矛盾纠纷、防治安灾害事故为主题的宣传行动，引导广大群众认真学法、守法、用法，有效提升自我防范、自我保护、线索举报等意识。
四、工作机制
（一）联席会商制度。定期提请召开联席会议，原则上每半年召开一次联席会议。根据工作需要可以临时召开全体或部分成员会议，邀请有关部门、单位和人员参会。联席会议主要研究讨论基层社会治理工作中存在的突出问题，提出工作方向、工作对策和具体措施，制定各项规章制度；研究讨论重大事项，提出工作意见和建议。
（二）联勤联动机制。汇聚涉水行政主管部门、社会多方资源，建立重点水域联合巡防、重大风险隐患联合整治、突发事件联合处置等联勤联动机制，实行协同作战、捆绑作业。广泛发动群防群治力量参与巡逻宣防、帮扶教育、矛盾化解、应急救援、服务群众等社会治理工作，实现力量整合、效能提升。
（三）联系共享机制。坚持专业融合、优势互补，部门间加强业务交流，由各自为战转变为“水域安全一盘棋”，共享信息资源、视频资源、情报资源，固化制度机制，力促常态长效。各成员单位确定一名联络员，指定专人负责信息传递、协调对接等工作。
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