重庆市巴南区人民政府南彭街道办事处关于2022年法治政府建设工作情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009308845P/2023-00014	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区南彭街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-03-01	[ 发布日期 ]	2023-03-01

南彭街道认真贯彻落实《2022年巴南区法治政府建设工作要点》，扎实开展法治政府建设工作，现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想。始终坚持以习近平法治思想为指导，统一思想，提高认识。将习近平法治思想纳入党员干部职工学习计划，结合职工大会和主题党日活动，推动党员干部树牢法治观念，强化法治意识。充分依托新时代文明实践所、法治宣传栏、农家书屋等文化场所和阵地，积极通过讲堂、入户、座谈会等方式，做好法治宣传教育，提升群众法治意识和法律素质，努力在全街道营造一个良好的学法守法用法氛围。

（二）健全政府机构职能体系。进一步理顺各部门职责关系，优化政府职能配置、工作流程。严格按照行政权责清单办理各项行政审批事项。2022年，街道共办理行政许可239件，其中乡村规划建设许可116件，林木采伐许可9件，农村宅基地用地许可114件。持续优化营商环境。学习宣传和贯彻实施《重庆市优化营商环境条例》，落实领导干部联系服务企业制度，持续开展“法律进企业”活动10余场次。以信用街道、信用村创建为抓手，促进社会信用体系建设。

（三）健全依法行政制度体系。加强行政规范性文件管理，严格落实规范性文件备案审查制度和规范性文件定期清理制度。按照区政府有关要求开展了现行有效的行政规范性文件全面清理，共清理出现行有效的行政规范性文件0件。加强政务公开工作，街道严格按照《政府信息公开条例》和市、区关于政务信息公开相关要求，通过街道办事处网站和政务新媒体主动公开政策文件、惠民惠农补贴、预决算、工作动态等信息250余条。

（四）健全行政决策制度体系。规范重大行政决策程序，健全行政决策机制，细化行政决策工作流程，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。充分发挥法律顾问作用。全面推进落实法律顾问制度，政府系统法律顾问全覆盖，15个村（社区）法律顾问实现全覆盖。

（五）健全行政执法工作体系。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。按要求开展行政执法主体和行政执法人员清理，落实行政执法人员执证上岗、资格和证件管理制度，认真组织执法人员参加执法培训和考试。落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持将普法贯穿于执法全过程。持续加强生态环保、城市管理、安全生产、食品药品等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全。

（六）健全突发事件应对体系。街道以切实增强应急预案的科学性、指导性和实用性为宗旨，突出预测预警和应急响应机制的完善。以全国防灾减灾日、安全生产月等时间点为契机，制定相应的专项宣传培训计划，以相关责任人、安全管理人员及村居干部为宣传培训重点，强化从业人员风险意识，增强系统掌握事故防范和应急处置能力，面向社会公众宣传应急预案知识、应急处置方法，提升全民应急处置能力和防灾自救能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。街道构建了通过多样化方式解决基层矛盾纠纷，建立多元矛盾纠纷化解机制，充分依托街道、村（社区）、村（居）民小组（网格）三级调解平台，努力形成全方位、无缝隙、齐抓共管的调解机制，充分发挥各村法律明白人、人民调解员和法律顾问的作用。2022年，全街道辖区共成功协调矛盾纠纷112件，其中简单纠纷87件，一般纠纷23件，重大疑难纠纷2件，申请司法确认4件，调解协议涉及金额共1500余万元。

（八）健全行政权力制约和监督体系。一是行政执法部门深入贯彻相关法律、文件的要求，全面落实行政执法责任，积极推进重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题整治工作，促进行政执法工作的规范化。二是推进政务公开的规范化、标准化，推进行政权力的规范透明运行，提升政府的公信力。

（九）健全法治政府建设科技保障体系。坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，大力提升法治政府建设数字化水平。完成街道和15个村（社区）二级综治中心建设，实现视频会议系统、视频巡逻系统、综治业务系统互联互通和使用，适时开展调度。不断健全社会治安防控体系，进一步充实社会治安巡逻力量，积极推进雪亮工程进院坝，人防技防同步推进，发案率明显下降。

（十）完善法治政府建设推进机制。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。开展“德法相伴、贤和南彭”系列宣传活动，开展全区文化服务小分队暨新时代文明实践示范活动，开展送演出、送培训、送讲座、送宣讲等活动60场次，送流动文化服务进村居活动42场，营造良好的法治政府形象，推动形成良好的法治社会环境。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）进一步落实主体责任。作为推进法治建设第一责任人，率先垂范，抓牢党员干部的法治思想观念教育，切实履行法治建设重要的组织者、推动者和实践者的职责，做到对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自督导。每季度召开党建形势分析会，推动各级党组织主体责任落实，认真履行第一责任人职责，聚焦“第一责任”，在促进依法行政上精准发力。

（二）进一步强化理论学习。聚焦先行示范，党政主要负责同志带头学法讲法、以案释法，认真学习贯彻《宪法》、《民法典》等法律法规。持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习，以理论中心组学习等形式，完善落实理论学习中心组学习制度，开展中心组学习9次。采取集中学习的方式，召开街道机关干部大会、村“两委”会议，组织干部学习相关政策法规和法律知识，不断提高干部依法行政意识。

（三）进一步做好宣传教育。严格落实法治宣传工作主体责任，把法治教育纳入精神文明创建内容，强化舆论引导，常态化开展普法教育工作。结合重要时间节点，以讲堂、入户、座谈会等方式，扎实开展基层宣讲40余场次。通过送法进村、走村入户等方式，组织干部以包村形式深入各村走访农户开展法律法规和政策宣传教育，充分提高广大农民群众的法律意识，打造人人懂法、知法、守法的浓厚法治氛围。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是宣传氛围还不够浓厚；二是街道执法队伍能力和规范化管理水平较为薄弱，依法办事、依法行政的水平和能力有待提升；三是行政规范性文件管理方面有欠缺，存在审查不及时等情况。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）广泛宣传，持续营造法治政府建设的良好氛围

一是在街道各部门进行宣传。围绕街道党工委、办事处各项中心工作，街道各执法部门严格落实“谁执法，谁普法”工作制度，积极开展各行各业普法宣传活动。

二是对辖区群众广泛宣传。在重大节日、重要节点开展主题宣传活动，利用微信公众号等新媒体提高全街道辖区百姓的法律素质和法治意识。利用法治文化长廊、法治宣传栏等有效形式向群众宣传与生活息息相关的法律知识。

三是在学校企业广泛宣传。深入推进“八五”普法规划贯彻实施，制定法治宣传培训计划，以“法律十进”为载体，组建以平安办、司法所、派出所、执法队、法律顾问等单位为成员的法治宣传志愿者服务队伍，到学校、企业开展法治宣传。

（二）规范执法，提升依法行政公正文明执法水平

一是加强培训教育。认真组织执法人员参加执法培训和考试，确保所有执法人员均取得行政执法资格证，做到持证上岗。不定期邀请法律顾问对街道行政执法人员及机关干部讲解相关法律法规，紧贴当前依法执政、依法行政实际，对决策执行到监督流程的合法性、合理性及行政复议等内容进行培训，提高行政执法人员法治化、专业化、科学化法治思维和依法行政能力。

二是严格执法程序。明确执法主体、职责，执法文书使用正确、规范，办理案件使用统一格式的执法文书，文书语言简洁、规范，严格按照档案管理要求，目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐、案卷整洁，并及时进行归档保存，随时接受上级机关组织的案卷评查，让案卷评查真正起到发现问题、解决问题、规范执法的作用。

（三）化解矛盾，维护法治政府建设的和谐稳定

一是着力健全机制。健全依法化解矛盾纠纷机制，完善突发事件应急预案。全面推广完善以法律顾问、法律明白人、专职调解员及网格员四支队伍为主体的基层依法治理模式，扎实开展普法宣传、公共法律服务、矛盾纠纷排查调处等服务。

二是提升能力素质。对街道机关干部、法律明白人、专职调解员等群体开展多种形式的培训，并邀请市区专家进行专业培训切实提升接待群众、处理群众问题的能力。

三是扎实解决矛盾。对排查出来的各类矛盾纠纷及时进行梳理、整理归类，及时解决；加大信访调处和案件办理工作力度，及时受理微信、网络、电话等投诉举报，确保辖区平安稳定。

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