重庆市巴南区人民政府南彭街道办事处关于2023年法治政府建设工作情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009308845P/2024-00009	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区南彭街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-01-05	[ 发布日期 ]	2024-03-07

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会和相关部门精心指导下，南彭街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实区委、区政府部署的法治政府建设任务，扎实开展法治政府建设，坚持在法治轨道上统筹推进全街道经济和社会高质量发展。现将南彭街道办事处2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用法治思想

始终坚持以习近平法治思想为指导，统一思想，提高认识。全年组织开展理论中心组学习11次，组织街道全体干部职工学习法治思想2次，16个村（社区）每月开展二十大精神宣讲，82个党支部每月利用主题党日活动对习近平法治思想进行学习。举办处级领导读书班，12位领导班子成员到所驻村（社区）或分管领域讲专题党课，指导下辖基层党组织制定学习计划，提升辖区内23个基层党组织，1898名党员法治意识和法律素质。

加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，2023年，街道领导干部、国家工作人员以及村（社区）共182人参加年度法治理论考试，通过率100%。

（二）努力优化营商环境

学习宣传和贯彻实施《重庆市优化营商环境条例》，落实领导干部联系服务企业制度，每位领导包片对接帮扶5个以上企业，帮扶指导企业发展，本年度指导3家企业成功申报为高新技术企业；积极动员符合升规要求的企业升规入库纳统，今年成功升规2家工业企业；助推辖区重庆互润食品开发有限公司获得“重庆老字号”称号、斩获新华社“了不起的国货”。

组织律师常态化送法进企业，提供法律咨询法律服务，了解和帮助解决在经营管理上存在的法律问题，助力中小微企业和涉农经营主体化解风险。全年共开展送法进企业10次，开展法律交流咨询5场次。

依法保护民营企业和企业家权益，帮助企业纾困解难，联系安能集团为临时缺水的重庆弘境农业有限公司送水，使其恢复正常经营，协助新入驻企业椰雪公司开通燃气，为南湖多彩植物园开展烟花秀核定最大承载量，联系电信、移动公司到景区做好应急通信保障。

以信用街道、信用村创建为抓手，促进社会信用体系建设，2023年，区金融发展中心和人民银行授予南彭街道和辖区11个村为信用街道、信用村，为企业融资发展提供良好的经营环境氛围。

（三）提升行政决策水平

始终贯彻执行“三重一大”决策程序，严格依法科学民主决策。始终坚持集体讨论决定，将合法合规性审查作为重大决策必经程序。充分发挥政府法律顾问作用，街道法律顾问全年参与处理重大疑难涉法事务20起，提供较高质量的决策服务15次，审核各类合同170份，提供法律意见10次，处理行政诉讼1件，街道胜诉，有效规避了各类风险。2023年共开展规范性文件清理2次，对涉及到计划生育、奖补等领域的规范性文件进行全面清理，确保街道制发的规范性文件符合法律规定。

（四）开展行政执法工作

在区司法局的指导下，做好综合行政执法改革工作，着力构建“法定执法+赋权执法”的综合行政执法模式。同时，按要求开展行政执法主体和行政执法人员清理，目前街道持有执法证人员26人，认真组织执法人员参加行政执法专业法律知识考试14人次。持续加强城市管理、安全生产、交通等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全。2023年，街道共开展城市管理执法2件，安全生产执法36件，交通执法267件。

（五）加强行政权力监督

自觉接受各方监督。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。在街道设立代表之家、6个村（社区）设立了人大代表工作站和代表信箱，积极配合人大组织的询问、质询和执法检查，认真办理人大的建议提案，在10月、12月先后组织人大代表、基层调解员和法律工作者，对《重庆市促进矛盾纠纷多元化解条例（草案）》进行座谈调研，提出修改意见30条。同时注重发挥纪委监督职能，重点抓好公共资源交易、征地补偿、涉农资金使用等重点领域、重点项目的监督，确保行政权力运行规范高效透明。

提升行政应诉实效。严格落实行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人应出尽出、出庭出声，今年机关负责人出庭应诉1件，街道胜诉。

持续深化政务公开。一是积极主动公开政府信息。街道坚持以“公开为常态，不公开为例外”的工作原则，完善标准化、规范化、法治化公开平台建设，深入推进政务公开各项工作，进一步强化公开意识，完善公开机制，提升公开质量。严格按照网站更新要求，将下属事业单位、机构、各村（社区）办公楼地址、门牌号信息、联系电话等信息同步更新，使群众能通过手机一键导航，进一步方便办事群众；加强南彭街道、大鱼村政务公开专区管理，切实摆放好相关资料、台账，切实做到月更新、季检查、年总结，对村（社区）务公开内容中未脱敏存在个人信息泄露的事项进行清理。同时，在线下街道及村（社区）采取公示栏固定展板、LED滚动显示屏等多种形式主动公开相关政策、法律法规及工作动态等1600余条。二是加强政务服务基础建设。持续通过“民呼我为”平台为辖区群众服务，确保事事有回音。群众反映的事项由街道相关职能部门直接对接反映人、村（社区）协助的模式办理，事项办结再由群众对服务进行评价，切实让群众享受到不出门、不跑路也能办好事的便利，2023年1月至12月街道共办理事项735件，其中咨询类90件、建议类99件、求助类479件、投诉类46件、其他21件，均在规定时间内办结，办理时长逐月降低，综合满意率达91%。

（六）高效化解矛盾纠纷

一是强化公共法律服务体系建设。贯彻落实全面加强村（社区）法律顾问工作的意见，推动村（社区）法律顾问全覆盖。辖区16个村（社区）法律顾问全覆盖，全年村（社区）法律顾问共服务辖区群众941人次，电话或者当面咨询服务时间140小时左右。加强法律援助工作，全年共提供辖区群众咨询服务367人次。

二是加强行政复议宣传工作。为进一步提升行政复议社会知晓度，增强行政复议公信力，结合行政复议宣传月活动，司法所在辖区内开展1次集中宣传行政复议相关内容的活动。通过多种方式全覆盖宣传行政复议有关知识、服务体系、办事指南等。通过微信群发送信息10余条、设置咨询台1张、悬挂张贴宣传标语1幅、发放宣传彩页宣传资料500余份、面对面解答咨询60余人次，提升行政复议知晓度。

三是优化矛盾纠纷化解机制。持续深化大调解体系建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。着力推动隐患联排、调解联抓、资源联动、风险联防、回访联控工作，贯彻“依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，每个月在辖区内开展拉网式矛盾纠纷大排查2次，全年共开展24次，建立配套矛盾纠纷预警研判机制，每月定期召开1次研判会，全年共召开12次研判会，及时对搜集到的矛盾纠纷进行分析，预测事情发展，将事态发展控制在范围内。

建立诉调对接机制，将街道调委会调解成功的案件，向巴南区法院申请司法确认。2023年，巴南区人民法院共计委派36件案件给南彭街道调委会，因当事人一方或双方联系不上、单方不同意调解或联系不上等原因退回24件，调解成功11件，当事人达成调解协议并进行司法确认，尚余1件在协调中。南彭街道调委会指导辖区15个村（社区）调委会开展好矛盾纠纷调解，录入重庆市司法行政基层工作管理系统案件为627件，书面案件406件（其中：涉及简易纠纷为304件，一般纠纷为100件，疑难重大纠纷2件），口头案件221件，调解协议涉及金额近 327万元，编写上报调解典型案例3篇。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政领导认真履行法治建设第一责任人职责制度，充分发挥党委在推进法治建设中的核心领导作用，切实做好法治建设工作。街道党工委书记、办事处主任定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。街道党工委书记、办事处主任履行法治建设第一责任人职责在年度工作述职中进行专门体现。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我街道在法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，但也存在不少薄弱环节。一是法治思想学习宣传贯彻力度还不够大、举措不够实，还存在重形式轻效果现象，贯彻实效不够明显；二是执法力量不足，人员数量较少，专业素养仍需提高；三是街道工作人员依法办事、依法行政的水平和能力还有待提升。存在问题的主要原因是部分干部职工思想重视不够，法治意识淡薄、法律知识匮乏、法治能力不足，不善于运用法治思维、法治方式解决问题和处理行政事务，特别是在处理重大疑难案件、解决复杂矛盾纠纷时，执法理念陈旧，习惯凭经验办事，创新能力不足。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2024年，我街道将继续以法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全力推进法治政府建设工作，抓紧抓实抓细法治政府建设各项工作，努力推动法治政府建设迈上新台阶。

一是继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，努力把真理伟力转化为实践动力。

二是加强法治队伍建设，把政治素质好、业务能力强、法律水平高作为法治队伍建设的要求，不断提高行政执法人员素质。

三是切实履行法治政府建设责任，探索基层依法治理新模式，全力做好行政决策、行政执法、突发事件处置、矛盾纠纷调处、公共法律服务等法治政府建设各项工作。

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