重庆市巴南区人民政府南彭街道办事处关于印发防汛抗旱应急预案的通知

[ 索引号 ]	11500113009308845P/2024-00019	[ 发文字号 ]	南彭办发〔2024〕40号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区南彭街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-04-01	[ 发布日期 ]	2024-04-18

街道各部门，辖区相关单位，各村（居）民委员会：

经南彭街道办事处研究同意，现将修订后的《南彭街道防汛抗旱应急预案》印发给你们，请遵照执行。

重庆市巴南区人民政府南彭街道办事处

2024年4月1日

（此件公开发布）

为做好突发性水旱灾害的预防和处置，建立统一、协调、高效的应急处置机制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定此预案。

一、组织机构和职责

（一）指挥机构

1.成立南彭街道防汛抗旱指挥部，由街道党工委书记任指挥长，街道办事处主任任执行指挥长，分管领导和人武部部长任副指挥长，人武部、应急办、农服中心、财政所、规建环办、平安办、文化服务中心、交安办、南彭派出所、市政中队、卫生院、社事办、文化服务中心、教育部门、供电所、移动通信等部门以及各村（居）民委员会为成员单位。根据工作需要和险情发生情况，街道办事处可对领导小组领导和成员单位进行调整。街道防汛抗旱指挥部成员单位是本部门、本行业防汛抗旱的责任主体，按照职责分工负责本部门、本行业防汛抗旱应急管理和处置工作。各成员单位主要负责人是街道防汛抗旱指挥部成员，是本部门、本行业防汛抗旱的第一责任人。

街道防汛抗旱指挥部负责组织领导和统一指挥辖区防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部下设办公室，办公地点设在街道农业服务中心。

2.街道防汛抗旱指挥部下设4个应急抢险小组，其中第一分队为防汛抗旱应急处置抢险队伍，第二小组为交通保障组，第三小组为医疗救护组，第四小组为后勤保障组。

（二）主要职责

1.街道防汛抗旱指挥部：负责领导和指导辖区的防汛抗旱工作，制定《防汛抗旱应急预案》；及时掌握全街道的汛情、灾情、旱情，视情况决定启用预案级别，并组织实施抗洪抢险和抗旱救灾措施；组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.应急队伍：由五个应急分队组成，职责是负责防汛抢险和抗旱救灾应急处置工作，紧急制定现场应急救灾方案，并组织实施；准确掌握汛情、灾情、旱情变化和发展趋势，及时调整和调动应急队伍，并负责报告救灾进展情况及问题；及时提出救灾人力、物资需求计划；根据指挥部决定，做好灾后处置工作。（若各领导组组长、副组长临时不在，由所在小组按顺序递补，为小组临时组长、副组长）

3.后勤保障服务小组：根据应急抢险救灾小组提出的人力、物资需求计划，经指挥部研究同意，及时从后方组织人力、物资（包括安排带路人员、抢险救灾人员、抢险救灾工具、应急物资、盒饭等），保障前方抢险救灾需求，统一组织管理抢险救灾车辆，确保信息畅通，负责组织财产转移和受灾群众的转移安置。

4.医疗救护小组：负责及时组织抢救伤病员，管理救灾药品，以及灾后疫情控制，并向街道指挥部报告相关情况。

5.派出所：负责防汛抗旱交通维护、治安管理和安全保卫工作；打击破坏防汛抗旱、水文、通信设施以及盗窃防汛抗旱物资的行为，维护水利工程和通信设施安全；维护受灾地区正常的社会秩序，防止抢水、偷水等行为的发生，保证抢险救灾工作顺利进行；协助做好被洪水围困群众的撤离工作。

6.应急办：利用突发事件应急平台收集和统计汛情、旱情、灾情并核实灾害类别和等级，做好灾情险情的上报工作；向街道防汛抗旱指挥部及有关成员单位提供气象信息，及时通报重要灾害天气信息；协助做好后勤保障工作。

7.人武部：根据汛情需要，负责协调民兵预备役执行国家赋予的重要防汛抢险和抗旱救灾任务。

8.农业服务中心：协助指导水库、饮水工程等重要水利工程的抢险工作；组织农技人员深入灾区，帮助指导群众开展生产自救，恢复农业生产，做好农业生产受灾和损失分析统计工作。负责组织实施机电提灌设备的提水抗旱工作；组织抗旱服务队和维修人员到灾区帮助抢修提灌机具、农业机械，保证农业生产和抗旱需要。

9.文化服务中心：负责防汛抗旱宣传工作，根据街道防汛抗旱指挥部的要求，通过新闻媒体准确及时宣传报道防汛抗旱救灾工作。

10.财政所：负责组织落实全街道防汛抗旱资金、防汛物资的监督管理。

11.规建环办：负责城镇及农村房屋建筑的防洪安全，严格执行防洪规划和防洪标准，负责工业与民用建筑工程施工的防洪安全工作。

12.社事办：组织、协调全区水旱灾害的救灾工作，组织核查灾情，统一搜集灾情及救灾工作情况；负责调配救济物资，组织、指导救灾捐赠，负责救灾捐赠款物的接收；配合做好灾民紧急转移安置工作；提出救灾物资和资金分配方案，妥善安排灾区群众的生活。

13.平安办：在防汛抗旱期间，协助公安部门做好辖区的维稳工作，防止因旱情、灾情、险情造成的不稳定事件发生。

14.通信部门：负责防汛抗旱的通信保障，确保通信畅通，并负责本系统邮政、通信工作的防洪安全。

15.教育部门：负责辖区内中、小学学校全体师生的安全；对学生进行宣传教育，提高安全自救的防护能力。

16.市政中队：负责街道场镇市政设施防洪安全，协助指导城市防汛抗旱救灾工作。

17.供电所：负责防汛抗旱抢险和灾后电力供应和电力安全工作，确保电力的正常供应。

18.各村（居）民委员会：应建立防汛抗旱领导小组，并配备不少于30人的应急队伍，负责辖区的防汛抗旱巡逻及抢险救灾工作。

二、预案启动

（一）接警处置

1.街道设置报警电话和值班电话，电话：66416801，专门接受群众报告险情。

2.值班人员接到灾情报告时，详细询问和记录清楚灾情时间、位置、态势、前往路线等情况，并立即报告街道防汛抗旱指挥部。

3.街道防汛抗旱指挥部接到灾情报告了解清楚情况后，根据灾情，制定抢险救灾方案，组织实施应急抢险救灾，并按要求报区防汛抗旱指挥部。

（二）启动预案

1.险情灾情等级划分。按险情灾情的可控状况由高到低分为一级、二级、三级。

（1）洪水等级划分。按照暴雨洪水发生的量级和造成的影响，洪水等级划分为以下三级：

特大暴雨[洪水特别严重（Ⅰ级）]——即辖区的重点水库（南湖水库、石桥水库、月华寺水库、后头湾水库、新屋林水库、沙湾水库、板子桥水库、河滩水库、唐家村水库、施尔林水库）可能或发生垮坝以及对下游安全产生直接影响的重大险情；洪水可能或造成重要公路、桥梁中断48小时无法恢复通行；辖区多个场镇可能或发生洪涝灾害；因山洪灾害导致重要交通中断，24小时无法恢复通行；流域面积较大的河道干流堤防可能发生垮塌或出现重大险情。

较大暴雨洪水[严重（Ⅱ级）]——多个村（居）、个别场镇可能或发生洪涝灾害；辖区个别山坪塘可能或发生对下游安全产生直接影响的较大险情。

一般暴雨洪水[一般（Ⅲ级）]——个别村（居）的个别社区或局部区域可能发生洪涝灾害。

（2）干旱等级划分。按照干旱对工农业生产和人民生活造成的影响程度，将干旱等级划分为三级。

特大干旱[特别严重（Ⅰ级）]——多数村（居）发生特大干旱，受旱区域农作物受旱面积占播种面积的比例达80%以上，以及因旱造成居民临时性饮水困难人员占所在地人口的比例达60%以上。

中度干旱[较重（Ⅱ级）]——多个村（居）发生较重干旱。受旱区域农作物受旱面积占播种面积的比例达30%—80%，以及因旱造成居民临时性饮水困难人员占所在地人口的比例达20%—60%。

轻度干旱（Ⅲ级）——多个村（居）发生一般干旱或个别村（居）发生一般干旱。受旱区域农作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下，以及因旱造成居民临时性饮水困难人员占所在地人口的比例在20%以下。

2.分级启动。根据街道防汛抗旱指挥部决定，辖区各部门及各应急分队按照顺序实施方案。

（1）防汛抢险应急响应

①Ⅰ级险情。立即启动街道应急预案，由指挥长带领应急队伍赶赴现场，组织实施应急抢险，各应急分队按照职责划分规定各负其责，并依下列顺序调动力量：第一，调度街道所有村（居）应急队伍前往参与救援；第二，协调重庆武警七支队、中国安能集团第三工程局有限公司重庆分公司增援；第三，根据险情灾情发展形势，由指挥长决定是否报告区防汛抗旱指挥部跨区域增援。

②Ⅱ级险情。由街道相应驻村（居）领导到场任前线指挥，了解情况，向街道指挥部汇报灾情、险情，由指挥部协调周边村应急队伍前往参与救援、抢险，并向上级指挥部上报。

③Ⅲ级险情。街道值班领导到场任前线指挥，了解情况，向街道指挥部汇报灾情、险情，并根据街道指挥部的决定组织应急队伍实施抢险、救灾；若需要继续增援时，增援人员必须10—20分钟内到达，由街道防汛抗旱指挥部根据现场判断启动二级预案，并向上级指挥部上报。

（2）抗旱救灾应急响应

①Ⅰ级险情。立即启动街道防汛抗旱应急预案，由指挥长带领应急队伍赶赴现场，到位指挥，根据现场旱情、灾情制定抗旱救灾方案，并组织应急队伍对干旱造成的人畜饮水困难地区开展临时送水。分析全街道旱情、灾情对经济社会发展造成的影响，并向上级指挥部上报。

②Ⅱ级险情。街道防汛抗旱指挥部加强对旱情的收集和分析，随时掌握旱情灾情的发展趋势，及时向区防汛抗旱指挥部报告旱情、灾情及抗旱准备情况；街道防汛抗旱指挥部及时组织抗旱工作会商，研究部署下一步本街道的抗旱救灾工作；启动应急预案，组织应急队伍保证严重干旱地区的居民生活用水；并向上级指挥部上报。

③Ⅲ级险情。街道防汛抗旱指挥部实时掌握旱情发生和变化情况，做好抗旱准备；做好蓄水保水工作；并向上级指挥部上报。

3.灾后处置

水旱灾害发生后，对需要转移安置的受灾人员，由街道防汛抗旱指挥部牵头，组织有关部门落实转移安置人员的临时生活住所和基本生活物资的供给，保证灾区的社会稳定。卫生院要定期对灾区进行消毒，防止洪涝灾害过后，大规模的疫情发生。相关部门要及时统计受灾情况，及时上报，并做好对受灾严重的困难群众给予救助。

三、保障措施

（一）现场救援和工程抢险装备保障

根据抢险救灾的实际需要，街道防汛抗旱指挥部调动车辆、工程车辆以及相应的抢险工具和设备。

（二）应急队伍保障

街道要成立抢险救灾应急队伍，主要承担辖区内的水旱抢险任务；各村（居）至少配备30人的防汛抗旱抢险应急队伍，由街道防汛抗旱指挥部组织调动。

（三）物资保障

根据防汛抗旱工作实际，做好防汛抗旱抢险物资准备。应至少配备20万元的防汛抗旱物资。防汛抢险物资均要求专库储存，专人管理，确保物资安全、完整，并在每年汛前做好储备物资的质量检查、性能测试、维护和保养工作，确保大汛时能及时发放、调运。抢险物资不足部分，由街道防汛抗旱指挥部根据汛情发展需要，向社会和企业征用。

（四）大力宣传

充分利用广播、报纸、电视、互联网等媒体向社会广泛宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《重庆市防汛抗旱条例》等有关防汛抗旱应急救灾法律法规，增强全社会的水旱灾害意识和防洪抗旱减灾意识。大力宣传避险、自救、互救等常识，提高安全自救的防护能力。

各有关单位要根据本预案的要求，制定实施相应的防汛抗旱培训方案，组织本部门、本系统负责人、参与应急抢险管理人和抢险人员开展业务培训，熟悉实施预案的工作程序和工作要求，做好实施预案的各项准备工作。

四、预案结束

经街道防汛抗旱指挥部根据收集的信息分析后，灾害状态已经结束，由街道防汛抗旱指挥部研究决定，宣布解除应急状态。

附件：南彭街道防汛抗旱应急分队名单

类别小组	第一小组						第二小组	第三小组	第四小组
类别小组	常备队	联系电话	后备队	联系电话	预备队	联系电话	交通保障组	医疗救护组	后勤保障组
指挥队长	杨鹏	18983941***	张棋	17783978***	张钻斌	13996179***	杨舰	唐霁旭	钟庆
指挥副队长	田庆平	17782000***	吴兆元	13896013***	韩学勇	13696403***	彭飞	程妍妍	苏婷婷
递补队长	沈军	15902325***	张绍龙	13452006***	卢华江	18623102***	杨显锋	刘萍	张学娟
递补副队长	米鹏	13983480***	李孝发	18223225***	胡贤俊	15826191***	袁顺	蒋维捷	谭银华
队员	李兵	13508376***	李致璇	15723218***	周敏	15723118***	李玲	彭静	李学茜
队员	包明	13996305***	唐心	13883891***	程南	13983095***	刘露瑶	刘宇婷	丁云凤
队员	杨松	13508327***	蒋朝伟	15310830***	潘旭芳	15823234***	沈异	陈敏	蒋蓉
队员	赵荣林	13883765***	李华彬	13983662***	吴书娅	13647603***	唐利蓉	包宗明	张凤
队员	杨波	13983982***	张尤海	15310678***	杨静	15823311***	彭建	邓青	姜坤
队员	盛刚	15178863***	邹丽	13883488***	赵纯彦	15086998***	李韬	刘璐	杨红
队员	魏华益	13883500***	张航	13708357***	魏月珂	17774013***	彭余	喻婷婷	韦均
队员	蒋富琳	13072300***	义涵月	13896158***	吴露	13508309***	吴明霞	吴孟羚	陈世萍
队员	张渝	13521611***	娄小玲	13883123***	彭利英	15922715***	杨凯渝	卢利
队员	徐开明	13883765***	田洪侣	13883697***	蒋宗祥	13996121***	金胜银	周友才
队员	刘春来	13896113***	文科	17782364***	杨虹	18883254***
队员	甘立华	13108998***	杨婕	18875059***	谭雨婷	15123377***
队员	叶世亮	15923314***	蒋傲然	18523577***	刘思忆	15826018***
队员	万贤	13908355***	刘长平	18723160***	王敏	17316744***

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