重庆市巴南区人民政府南泉街道办事处2020年度法治政府建设情况报告

[ 索引号 ]	11500113009293620R/2021-00002	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	司法	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区南泉街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-01-20	[ 发布日期 ]	2021-01-20

2020年，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照《重庆市巴南区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》《2020年全区法治政府建设工作要点》等要求，深入推进法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

一、主要措施和成效

（一）加强组织保障，统筹推进法治政府建设

街道始终将法治政府建设摆在重要位置，履行推进法治政府建设主体职责，主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责，定期听取法治政府建设工作汇报，协调解决本街道在推进法治政府建设中的重大问题。根据人事变动，及时调整街道法治建设领导小组，将法治建设纳入街道年度工作计划和目标考核，与街道中心工作同研究同部署，为推进法治政府建设提供了强有力的组织保障。

（二）围绕优化营商环境，依法全面履行政府职能

1.为持续优化营商环境提供法治保障。落实领导干部联系服务企业制度，每月开展走访调研，及时化解涉企矛盾纠纷。持续开展“法律进企业”活动，全年开展企业法治讲座2场次。利用工会律师、村（社区）法律顾问等资源，为辖区企业提供法律服务22件次，全年化解涉及民营企业纠纷5件。

2.严格行政审批。我街道严格按照行政权责清单办理各项行政审批事项。2020年，我街道共办理行政许可138件，其中乡村规划建设许可104件，林木采伐许可34件。

3.优化提升政务服务效能。加快推进“渝快办”政务服务平台建设，减少申报材料，增加零材料审批项目，持续优化审批办理流程，大大提升群众办事效率。开展政务服务中心综合窗口集成服务，开设绿色通道，建立延时服务，大大改善服务群众质量。大力开展“渝快办”平台宣传，落实和使用“好差评”系统APP，及时接受群众反馈，及时改进工作方法，不断提高群众满意度。

4.加快推进社会信用体系建设。加强社会诚信宣传教育，营造良好守信重诺社会氛围。以信用街道、信用村创建为抓手，促进社会信用体系建设，2020年，我街道创建为巴南区信用街道，15个村创建为巴南区信用村。妥善化解金古村3宗失信案件，避免政府成为失信被执行人。

5.加强政务公开工作。街道严格按照《政府信息公开条例》和市、区关于政务信息公开相关要求，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断增强政府信息公开实效。对照集约化建设标准，开设南泉街道政府网站，结合“南泉微发布”微博、微信公众号等网络新媒体主动公开政策文件、民生信息、预决算、工作动态等信息80余条。

（三）围绕促进良法善治，完善依法行政制度体系

加强规范性文件管理。严格落实规范性文件备案审查制度和规范性文件定期清理制度。按照区政府有关要求，开展了涉及野生动物保护、营商环境、政务服务“跨省通办”等重点领域行政规范性文件清理，我街道暂未制定相关规范性文件。按区政府要求对街道2019年3月-2020年8月行政规范性文件进行了全面清理，共清理出街道行政规范性文件15件，已发文废止15件并予公开。针对清理中发现的问题，健全完善了规范性文件合法性审查、备案审查等机制。

（四）围绕健全体制机制，提升决策科学化法治化水平

健全科学民主依法决策工作机制。街道严格落实“三重一大”重大行政决策程序制度，严格依法科学民主决策。街道坚持聘请常年法律顾问1名，并注重发挥法律顾问助力法治政府建设的积极作用。2020年，法律顾问参与我街道征地拆迁、南泉旅行社股权处置、红旗村拉法基矿山生态修复等重大事项，草拟、审查合同等法律文书123件，解答法律咨询40余件次，参加街道各类会议14次。

（五）围绕强化监督制约，推进严格公正文明执法

1.推进执法规范化建设。按要求开展了行政执法主体和行政执法人员专项清理工作，完成年度行政执法数据统计上报工作。严格落实行政执法人员执证上岗、资格和证件管理制度，2020年组织街道24名工作人员参加了年度行政执法人员培训和考试。全面推行行政执法三项制度，开展了执法案卷评查，确保执法规范公正。

2.加大重点领域执法力度。持续加强生态环保、城市管理、安全生产等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全。生态环保方面：处理回复环保投诉举报150余宗，依法查处3宗违规企业。巡查涉气污染源300余次、餐饮油烟馆70余次。处置25余起秸秆、露天焚烧。城市管理方面：整治游商、游摊6000余人次，规范齐门摊1800余次，规范门店招牌1000余次，收缴小广告印刷品1000余张，清除乱涂乱画800余处，清除违规广告牌200余幅，清理建筑工地占用人行道违规搭建盒饭摊点20余处，清理乱堆放200余处，整治机动车在人行道停放300余辆。安全生产方面：全年实施计划执法检查工贸企业53家，复查企业42家，发现隐患106处，责令整改106 处。两违整治方面：全年拆除“四山”两违70459.82平方米。

（六）围绕创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷

1.提高矛盾纠纷多元预防调处化解能力。深入实施深化“枫桥经验”重庆十项行动，健全警调、访调等对接机制，健全大调解工作体系，多元化解矛盾纠纷。坚持每月一次矛盾纠纷排查会。着力防范涉众型群体事件，协调处置鹿角新城房地产领域群体性矛盾6起20余件次。街道调委会配备专职人民调解员2名，加强调解员培训，加强对驻南泉派出所调解工作室的业务指导，2020年，街道各级调委会共受理调解各类民间纠纷282件，调解成功278件，调解成功率98.6%。

2.提高公共法律服务水平。进一步加强街道公共法律服务工作站和19个村（社区）公共法律服务窗口两级实体平台建设，加大公共法律服务网络平台、热线平台宣传推广力度。强化一村（社区）一法律顾问作用发挥，2020年，村（社区）法律顾问共开展村（社区）依法治理11件次，接受法律咨询587人次，开展法律服务57件次。加大法律援助宣传力度，2020年，我街道共为20名困难群众办理了法律援助申请。

3.加大普法工作力度。着力增强干部法治意识和思维。完成2名现职处级领导干部法治理论知识集中抽考和5名领导干部旁听庭审任务，组织干部职工参加年度法治理论知识学习考试。深入开展民法典学习宣传活动。开展民法典进机关1次、进企业1次、进村（社区）12次。持续深入开展“12.4”国家宪法日宣传活动。2020年，我街道累计开展集中法治宣传20余场次，共发放各类宣传资料万余份，市级媒体《重庆法制报》9次进行登载报道。

4.推进社会治理现代化。加强社会治安综合治理，建立街道和19个村（社区）二级综治中心，实现视频会议系统、视频巡逻系统、综治业务系统互联互通和使用，适时开展调度。不断社会治安防控体系，进一步充实社会治安巡逻力量，购买巡逻车辆等设施设备，新安装雪亮工程镜头50个，有力推进雪亮工程进院坝306个镜头安装，人防技防同步推进，发案率明显下降。纵深推进扫黑除恶专项斗争，排查移交涉黑涉恶线索1条，移交司法机关处理，净化辖区生产经营环境。持续开展民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动，截至2020年底，我街道完成10个村（社区）创建任务，创建率52.6%。

5.加强行政复议应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2020年，我街道发生行政应诉案件3件，胜诉3件。

二、存在问题和下步工作打算

当前我街道法治政府建设还存在以下问题：一是矛盾纠纷多发易发，化解难度大；二是行政执法力量薄弱，执法队伍稳定性差，执法队伍整体素质有待提升；三是普法宣传教育有待加强。针对以上问题，下一步，我街道将从以下方面落实整改：一是进一步提高矛盾纠纷多元预防调处化解能力。畅通和拓宽信息获取渠道，及时收集分析复杂矛盾纠纷信息。健全完善公共法律服务体系，引导和支持群众依法表达诉求和维护权益。健全大调解工作体系，多元化解矛盾纠纷。二是进一步加强行政执法工作。持续落实行政执法人员执证上岗、资格和证件管理制度，全面推行行政执法三项制度，确保执法规范公正。进一步加强执法监督，不断规范行政执法行为。三是进一步加大普法工作力度。创新法治宣传教育形式，强化新媒体普法，务求实效。进一步落实“谁执法谁普法”工作责任，集聚普法工作合力。

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