| [ 索引号 ] | 11500113009293620R/2023-00006 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 法制 | [ 体裁分类 ] | 工作动态;公告公示 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区南泉街道 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-02-28 | [ 发布日期 ] | 2023-02-28 |
重庆市巴南区人民政府南泉街道办事处关于2022年法治政府建设情况的报告
2022年，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实《2022年巴南区法治政府建设工作要点》，全力推进法治政府建设工作，现将有关情况报告如下。
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设
1.进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想纳入街道党工委理论学习中心组、主题党日等学习内容，街道党工委理论学习中心组专题学习1次，领导干部撰写心得体会12篇。为街道干部职工、村（社区）购买《习近平法治思想学习纲要》共140本，制作习近平法治思想宣传专栏22块。结合宣传党的二十大精神，开展宣讲100余场。
2.抓实中央督察反馈意见整改落实。突出问题导向，对照中央督察反馈意见，举一反三、梳理问题，细化工作举措，抓好整改落实，并适时总结经验，建章立制。
3.完善法治政府建设推进机制。全面贯彻落实法治政府建设实施纲要及市、区实施方案。全面落实法治政府建设年度报告制度。健全完善党工委理论中心组学法制度、领导干部法治理论知识考试等领导干部学法用法机制。强化法治机构和队伍建设，选派具有法律从业资格的法治人才到司法所工作，配备公职律师2名，全面提升依法行政能力。
（二）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境
1.优化法治化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，落实证明事项告知承诺制。加大助企纾困力度，落实领导干部联系服务企业制度，“结对帮扶”企业114家，解决企业困难66件，为辖区企业提供法律服务100余件次。
2.提升服务质效。深化政务服务，不断推进“放管服”改革，持续优化审批办理流程，推进“减证便民”。积极推广“渝快办”等线上品牌, 落实“一次办、网上办”“一证通办”“最多跑一次”要求及“好差评”系统使用，不断改进工作方法，提高满意度。
（三）健全依法行政制度体系，稳步推进政府治理规范化程序化法治化
加强行政规范性文件制定和备案管理。严格落实规范性文件备案审查和定期清理制度，落实征求意见、合法性审核、集体审议等制发程序，确保规范性文件从立项到废止全程闭环管理，适时对现行有效规范性文件进行清理，目录动态更新，共保留规范性文件4件。
（四）健全行政决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力
1.加强合法性审查工作。制发《关于进一步规范街道行政行为推进法治政府建设的通知》，街道各类合同协议、答复意见书、执法文书、党工委会议议题、规范性文件等均列入合法性审查范围，确保街道出台的每一个文件、作出的每一项决策、实施的每一项具体行政行为合法合规，真正从源头上预防政府管理运行中的法律风险。
2.发挥法律顾问作用。落实法律顾问和公职律师制度，聘请专业律师担任街道常年法律顾问，配备公职律师2名，充分发挥法律顾问、公职律师专业优势和作用。2022年，法律顾问、公职律师解答街道日常法律问题50余次，审查修订合同、规范性文件、各类答复意见等文书300余件次，出席参与重大行政决策会议20余次。
3.严格落实决策程序。全面贯彻落实《重庆市巴南区重大行政决策实施办法（试行）》，严格履行重大行政决策法定程序。健全重大决策合法性审查制度，强化合法性审查刚性约束，凡拟进行集体审议的重大事项上会前需进行合法性审核，未经合法性审核或者经审核不合法的事项，不得提交集体审议。2022年，街道共召开党工委会议24次，没有出现违法决策造成严重后果或未依法及时决策造成重大损失、恶劣影响的情形。
4.完善行政决策机制。落实重大行政决策事前评估与事后评价制度，邀请法律顾问对重大行政决策进行事前评估，切实提高决策质量，控制决策风险，及时纠正违法不当决策。推进公众参与重大公共决策机制建设，对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的决策，通过政府网站、政务公开专区等渠道广泛征求社会公众意见。严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。
（五）完善执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法
1.深化行政执法体制改革。按照市、区统一部署，深入推进城市管理、市场监管等领域综合执法改革。贯彻落实市、区关于行政执法改革工作要求，完成镇（街）依法扩权赋能、基层执法事项清单等基础工作。进一步理顺街道综合执法工作体制机制，为深入推进综合执法打下基础。
2.加强行政执法规范化建设。深入推进行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。严格落实行政执法人员执证上岗、资格和证件管理制度，组织街道28名执法人员参加执法培训考试。强化行政执法监督，组织开展重点领域执法案卷评查，及时发现问题落实整改，不断规范执法行为。
3.加大重点领域执法力度。持续加大“两违”整治、生态环保、城市管理、安全生产等重点领域执法力度，及时查处违法行为。“两违”方面：查处违法用地5起，违法建筑23起，整治卫片图斑5宗。生态环保方面：完成花溪河整治主管网13.5公里、支管网28公里，核查整治企业污水排放点位54个。城市管理方面：制定渣土倾倒管理办法，开展渣土乱象联合整治，查处渣土运输车各类交通违法行为568件。安全生产方面：排查整治安全隐患230处，落实两单两卡企业210余家，开展执法检查96次，完成问题整改262个。强化防汛抗旱、地质灾害防治，加强安全宣传和巡查守卡，开展应急演练150余次。
（六）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行
1.加大政务公开力度。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开，常态化推进街道政务公开和重点领域信息公开。明确专门机构统一受理、登记和答复政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。全年通过各种渠道主动公开政务信息311条，办理依申请公开事项1项。
2.强化政务诚信建设。在依法履行职责和其他经济社会活动中，严格履行依法向社会作出的政策承诺以及订立的各类合同协议，加强在政府采购、招投标等重点领域的政务诚信建设，带头履约守诺，营造守信重诺良好氛围。
（七）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷
1.加强行政复议和行政应诉工作。对接法律顾问认真做好行政复议和行政应诉工作，积极配合复议机关、人民法院查明案情，依法自觉履行复议机关答复及法院生效判决。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2022年共办理行政复议2件、行政诉讼5件，实现负责人出庭应诉率100%。组织开展“以案促改”专项行动，举一反三、梳理问题，落实整改，从源头上降低行政复议、行政诉讼发生率。
2.多元化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 完善矛盾纠纷多元化解机制，健全“诉调、警调、访调”对接机制，落实“一镇街一法官”制度，推进法学会会员工作站建设。加强人民调解，打造“三泉”调解工作室，调解疑难复杂矛盾纠纷20余件次。2022年，街道各调委会成功调解纠纷118件。
3.提升公共法律服务质效。打造规范化司法所和街道公共法律服务工作站，提供法律服务300余人次，为辖区8名困难群众办理了法律援助申请。加大重庆市村居法律顾问平台宣传推广，累计用户数达7899人，村居法律顾问开展法律服务842件次。
二、2022党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
街道党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、市委、区委关于法治建设的各项部署和要求。将法治建设纳入街道年度工作计划和目标考核，与街道中心工作同研究同部署。2022年，街道党工委研究法治建设工作5次。严格依法依规决策，落实法律顾问、公职律师制度，加大合法性审查力度。加强街道行政规范性文件管理，全面推进政务公开，深入推进严格公正文明执法，持续优化法治化营商环境。督促领导班子成员和干部职工依法办事，没有出现干预司法活动、插手具体案件处理等行为。重视行政复议行政诉讼工作，负责人出庭应诉率100%，尊重并执行法院生效裁判。加强法治队伍建设，调整充实街道司法所工作力量。带头尊法学法守法用法，深入实施“八五”普法规划，打造街道法治文化公园，健全完善多元矛盾纠纷化解机制，提升社会治理法治化水平。
三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
我街道法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对照新时代新形势新要求，仍存在一定的差距，主要体现在：一是街道干部职工法治素养还有待进一步提升，部分干部职工重业务轻法治，法治意识欠缺，运用法治思维和法治方法解决问题的能力还不足；二是行政执法还有待进一步规范，“三项制度”落实还需深入推进，执法人员能力素质还有待提高，综合执法机构作用发挥还不明显；三是矛盾纠纷仍然多发易发，群众依法维权意识不足，普法宣传效果还有待进一步提高，社会治理法治化水平仍有差距。
四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措
2023年，我街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深学笃用习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕中心、服务大局，补齐短板、开拓创新，全面推进街道法治建设。
（一）全面贯彻落实《重庆市巴南区〈法治中国建设规划（2020-2025年）〉实施方案》和《2022年巴南区法治政府建设工作要点》，统筹推进我街道法治建设各项工作。
（二）健全完善街道依法决策、依法行政制度体系，更好发挥法律顾问作用，加大合法性审查力度，提升干部职工法治意识和法治思维，为街道各项工作的开展提供法治保障。
（三）全面推进严格规范公正文明执法，深入推行行政执法“三项制度”，理顺综合执法体制机制，发挥好综合执法机构作用，提升执法人员能力素质，加强行政执法监督。
（四）全面提升社会治理法治化水平，健全完善街道社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，认真做好行政复议应诉工作，创新普法形式，进一步增强普法宣传实效性针对性。
重庆市巴南区人民政府南泉街道办事处
2023年2月28日
巴南区政府网