重庆市巴南区人民政府南泉街道办事处关于2023年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009293620R/2024-00002	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	法制	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区南泉街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-01-30	[ 发布日期 ]	2024-01-30

2023年以来，南泉街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，严格按照《2023年巴南区法治政府建设工作要点》文件以及区委、区政府安排部署，全力推进法治政府建设，按照要求，现将南泉街道2023年法治政府建设工作报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

1.深入学习领会习近平法治思想和党的二十大精神，纵深推进法治政府建设。通过街道党工委理论学习中心组、党工委会议、主题党日等形式，组织机关全体党员干部以及各村、社区党员干部专题学习习近平法治思想，并将学习习近平法治思想纳入干部网络学院专题必修课程，机关干部完成专题学习率达到100%。

2.进一步完善法治政府建设推进机制。全面贯彻落实法治政府建设实施纲要及市、区实施方案，健全完善党工委理论学习中心组学法制度，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，机关243名机关干部和村居两委干部参加了年度普法考试，通过合格率达到100%。强化法治机构和队伍建设，配备公职律师2名，鼓励街道干部职工参加法律职业资格考试。

（二）健全依法行政体系，持续推进政府治理规范化。

1.加强规范性文件管理。开展行政规范性文件管理业务培训，严格落实发文前征求意见、合法性审查、集体审议等制发程序，对制定的规范性文件实施备案审查定期清理，实现规范性文件从立项到废止闭环管理。不定期对街道发文进行动态清理，2023年清理街道行政发文69件。

2.推进重大决策合法性审查。严格执行街道制发的《关于进一步规范街道行政行为推进法治政府建设的通知》，落实重大行政决策事前评估与事后评价制度，邀请街道法律顾问对重大决策进行事前评估，切实提高决策质量。推动公众参与重大公共决策机制建设，对涉及群众切身利益或对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的决策，通过政府网站、政务公开等渠道广泛征求社会公众意见。事中对重大决策实施刚性约束，对需集体审议的议题，凡未经合法性审核或经审核不合法的事项，不得提交集体审议。建立司法所所长（公职律师）固定列席街道党工委会议制度，对街道重大决策实时把关。2023年，共审查议题137个，参加党工委会议19次，为重大决策提供法治保障。

3.积极发挥法律顾问作用。落实法律顾问和公职律师制度，聘请专业律师担任街道法律顾问，配备2名专职律师，充分发挥法律顾问、公职律师专业优势和作用。2023年，街道法律顾问及专职律师解答日常法律问题500余次，审查修订合同、规范性文件及各类答复意见书等文书373件次，出席重大行政决策会议17余次。

（三）完善执法机制，推进严格规范公正文明执法。

1.推进综合行政执法改革。按照市、区统一部署，依托现有“一中心四板块一网格”治理模式，合理统筹优化执法力量，形成“1+1+4+10+X”体系。设置执法监督，积极探索推广执法监管“一件事”场景应用，着力构建形成“大综合一体化”行政执法体系，针对相应执法领域、类别组建4支执法分队，由综合执法岗统筹开展街道承接的97项执法事项，初步形成“一支队伍管执法”。

2.加强行政执法规范化建设。深入推进行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。严格落实行政执法人员资格和证件管理制度，组织2名新进执法人员参加执法资格考试，申办执法证。及时更换3张到期执法证，确保每名执法人员均持证上岗。

3.加大重点领域执法力度。持续加大“两违”整治、生态环保、城市管理、安全生产等重点领域执法力度，及时查处违法行为。“两违”方面：完成卫片执法监测图斑12宗，查处城市“两违”345余起，发现并及时制止新增“两违”13处，完成“四山”存量违建拆除20074㎡，完成关闭矿山生态修复2.23公顷。生态环保方面：健全空气质量巡查处置网格责任机制，开展巡查80天次，启动夜间巡查10天次，引导辖区28家涉气工业企业做好错峰调序生产和节能减排，发现并成功制止野外焚烧18起。完成“绿盾行动”8个点位15家企业整治，持续跟踪确保整治效果不反弹。城市管理方面：成立渣土管理组，设置人工24小时检查点3个，作出行政处罚3起，罚款8500元，发现运输途中有未密闭运输及撒漏等现象272次，劝返260次。安全生产方面：开展“深查实改保安全”、火灾防控“除险清患”、重大事故隐患专项排查整治2023行动等专项行动，累计排查各类安全隐患1438条并完成整改。扎实开展燃气、再生资源、农家乐、酒店等专项安全督查，完成了43处燃气油气隐患整改、15处农家乐隐患整改。落实安全生产年度安全执法计划，全年执法检查工贸企业48家、专项检查41家、联合检查企业6家，共计发现隐患354个并整改，检查危化企业12家，发现隐患35个并落实整改。

（四）做好企业服务，切实优化营商环境。用好“巴巴适”企业服务平台，及时宣传落实助企纾困政策和各项惠企政策。深入推广“企业吹哨·部门报到”助企服务工作机制，建立领导班子结对帮扶辖区企业服务机制。走访服务规上规下企业88家，深入辖区重点企业400余次；对接处理企业水电气使用、职业病防治、企业用工困难、矛盾纠纷协调等诉求60余项。开展“法律进企业”助企纾困活动，邀请法律顾问为辖区企业开展1场专题法治宣传活动，为企业提供法律咨询10件次。加强诉源治理，梳理辖区涉企涉诉积案情况，参与涉企劳动争议、意外事故补偿等重大矛盾纠纷协调，有效维护企业和谐稳定的营商环境。

（五）强化监督，制约行政权力规范运行。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，主动公开法定公开内容，常态化推进街道政务公开和重点领域信息公开，接受广大群众监督。明确专门机构统一受理、登记和答复政府信息公开申请，建立完善依申请公开的合法性审查制度，依法保障人民群众合理信息需求。全年在政府网站政务公开专栏主动公开政府信息126条，办理依申请公开事项21件。

（六）聚焦基层社会治理，依法化解社会矛盾纠纷。

1.多元化解社会矛盾纠纷。深入践行新时代“枫桥经验”，健全完善街道矛盾纠纷多元化解机制，警调、访调、诉调高效衔接，与区文旅委共建旅游纠纷快调站点。2023年，调解化解疑难复杂矛盾纠纷8件次，指导各级调委会成功调解矛盾纠纷720件，申请司法确认31件。南泉街道人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。

2.依法开展行政应诉以及行政复议。积极联系专业律师认真做好行政复议和行政应诉工作，积极配合复议机关、人民法院查明案情，依法自觉履行行政复议决定及法院生效判决。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年，我街道发生行政复议案件1件，被复议机关决定维持。行政应诉案件2件，其中原告撤回起诉1件，被法院判决驳回诉讼请求1件，机关负责人出庭应诉率100%。未产生行政裁决和行政仲裁情况。组织开展“以案促改”专项行动，举一反三梳理问题，落实整改，从源头上降低行政复议、行政诉讼发生率。

3.强化公共法律服务体系建设。深化公共法律服务工作站建设，聘请2名法律工作者为公共法律服务工作站的专职调解员，全年提供法律咨询等服务1500余人次，开展法律援助70余人次。加强村居公共法律服务体系建设，村居法律顾问全年平均每村居服务时长达到50小时，培育村居“法律明白人”109人，村居法律顾问参与村居法治宣传、法治讲座等活动120余场次，惠及群众32000余人。

二、严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》

党政主要负责人担任法治建设第一责任人，带头深入学习贯彻习近平法治思想，落实党中央、市委、区委关于法治建设的各项部署和要求，对街道法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入街道年度工作计划和目标考核，与街道中心工作同研究、同部署。在制定重大行政决策中，全面履行征求意见、合法性审查、集体讨论等程序，切实把各项工作纳入法治化轨道，保障政府重点工作依法合规。

党政主要负责人督促领导班子和全体干部职工依法办事，严格依规将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，党政班子成员将履行法治建设工作列入年终述职内容。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

我街道法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对照新形势新要求，仍然存在一定差距。主要表现在：一是综合执法改革工作还需完善。街道现有执法队伍力量有限，执法人员素质亟待提升，执法装备和经费不足，综合执法受人员、经费限制尚不能发挥实际作用。二是行政执法有待进一步规范，执法人员“重实体、轻程序”现象仍然存在，运用程序规定的意识不强。三是征地领域仍是矛盾多发易发领域，新旧政策宣传“脱链”，群众依法维权意识不足，普法宣传有待进一步深入。

三、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2024年，南泉街道将深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，进一步履行法治建设第一责任人职责，围绕中心、服务大局，全面提升干部依法行政、文明执法意识，切实推进法治政府建设。

（一）全面贯彻落实《2023年巴南区法治政府建设工作要点》，统筹推进我街道法治建设各项工作，进一步优化党工委中心组学习机制和主题党日学法机制，深入开展习近平法治思想学习和各类法律法规学习。

（二）健全完善街道依法决策、依法行政制度体系，更好发挥法律顾问作用，加大合法性审查力度。组织开展各类法律业务培训，切实增强行政机关领导干部和工作人员的法治观念，不断提高行政执法人员运用法治思维和法治方式开展工作的水平，为街道各项工作的开展提供法治保障。

（三）全面提升社会治理法治化水平，健全完善街道社会矛盾纠纷多元化解综合机制，进一步整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，充分发挥矛盾纠纷多元化解机制的实效；创新普法形式，实时动态宣传法律法规及各类政策性文件，从源头上减少矛盾纠纷发生。

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