重庆市巴南区人民政府南泉街道办事处关于2024年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009293620R/2025-00003	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	法制	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区南泉街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-02-28	[ 发布日期 ]	2025-02-28

2024年，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委、区委各项部署，全力推进法治政府建设，现将我街道2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强服务保障，法治护航高质量发展和高水平治理

巩固提升街道司法所全市首批“枫桥式”司法所创建成果，明确街道司法所为街道合法性审查机构，聘请专业律师团队担任街道常年法律顾问，配备公职律师2名，健全完善街道行政行为合法性审查制度，确保街道各项工作始终在法治轨道上运行。2024年，街道司法所对接街道法律顾问（公职律师），为街道重大决策、重大合同等提供合法性审查服务500余件次。发挥街道法律顾问作用，为街道招商引资项目提供法治论证和咨询意见，为街道农村集体建设用地入市项目提供全过程法治保障。设立基层法治观测点，首批选聘16名法治观察员，2024年共收集解决法治相关问题28个，其中意见建议3条。

（二）聚焦公正便民，大力优化法治化营商环境

深入推进“互联网+政务服务”，切实发挥“渝快办”“渝快政”效能。推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。深化“一窗综办”改革，对街道便民服务中心窗口以及入驻事项进行优化调整，构建便民利企的政务环境。做好企业服务，深入辖区重点企业700余次，收集意见建议40余条，对接处理企业通行证办理、贷款融资、水电气使用、企业用工困难、矛盾纠纷协调等诉求50余项。街道按“三攻坚一盘活”要求对涉改企业进行清理，按“政企分离”要求对8家街道全资企业进行了注销。

（三）不断完善依法行政制度体系，推进科学民主决策

严格规范行政决策程序。落实重大政策事前评估和事后评价等制度。强化公众参与，重大决策事项充分听取社会公众意见。对需集体审议的重大决策事项，凡未经合法性审核或经审核不合法的，不得提交集体审议。建立司法所所长（公职律师）固定列席街道党工委会议制度，对街道重大决策实时把关，为重大决策提供法治保障。落实决策过程记录和材料归档制度，依法规范管理。加强行政规范性文件管理。严格开展规范性文件合法性审核、备案审查工作，落实规范性文件双重备案要求，开展行政规范性文件集中清理1次，街道目前保留现行有效规范性文件4件。

（四）深化综合执法改革，严格规范公正文明执法

1.按要求推进“大综合一体化”行政执法体制改革各项改革任务。出台《南泉街道综合行政执法改革工作实施方案》，组建4个执法中队，建立7个执法相关制度，建立执法体制机制。开展综合行政执法检查执法73次，完成综合执法简易处罚13宗，完成综合执法普通程序处罚1宗，合计罚款690元。

2.持续推进行政执法规范化建设。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。严格落实行政执法人员资格和证件管理制度，街道52名行政执法人员参加执法培训考试和全区执法改革视频培训，邀请专家开展掌上执法操作，提高街道执法人员素质。明确街道司法所为内部法制审核机制，确保标准明确、监管合法。开展行政处罚案卷评查，对发现的问题举一反三，抓好整改落实。加强执法监督，开展涉企行政检查专项清理1次，切实规范涉企行政检查行为。

3.持续加强重点领域执法力度。一是持续加大“两违”整治力度。2024年处置四山范围内违法建筑739宗，面积244977.06平方米，拆除存量违法建筑44宗，面积14295.15平方米，查处住宅小区违法建筑142户，罚没44户，罚没款496万元，整改拆除13处，面积85平方米。二是加强渣土运输管理。2024年检查运渣车1800余次，实施行政处罚13起，罚款43500元，没收违法所得79840元。三是开展辖区企业消防安全集中整治行动。共检查企业1108家，交办问题9571个（其中：重大隐患513条），共计消除隐患8680条，其中重大隐患509条。

（五）夯实治理体系，着力提升依法治理能力和水平

1.加强行政复议和应诉工作。委托专业律师团队代理街道行政复议和应诉案件，依法自觉履行行政复议决定及法院生效判决。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。落实行政复议调解和解规定。深化“以案促改”行动，举一反三梳理问题，落实整改，从源头上降低行政复议、行政诉讼发生率。2024年我街道发生行政复议案件1件，和解撤回申请1件；发生一审行政应诉案件3件，机关负责人出庭应诉率100%。

2.构建大调解格局，促进矛盾纠纷多元化解。持续深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动。印发《南泉街道“一站式”矛盾纠纷化解机制实施方案》。建立“以案定补”激励机制，调动调解员积极性。开展调解员培训3次，持续提升调解能力。2024年，辖区各调委会化解各类矛盾纠纷700余件，通过法院“一体化”司法确认53件。

3.深化普法宣传教育，推进基层依法治理。对街道法治文化公园进行升级改造，建成标准化社区法律之家1个，启动社区法治文化展馆建设。培养村（社区）“法律明白人”109人，以5个社区为试点，每季度开展一次“法律明白人”服务活动。街道265名干部法治理论知识学习考试全部合格。组织开展普法宣传活动100余场次。

4.提供优质法律服务，共建法治社会。持续聘请2名法律专业人士担任街道公共法律服务工作站专职调解员，解答法律咨询500余人次，就近为16名群众提供法律援助。印制法律服务手册1万册在辖区内广泛发放，引导群众依法维权。选取3个社区试点打造“群众家门口”的法律服务平台。村居法律顾问全覆盖，全年提供法律咨询服务1260余人次。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央、市委、区委关于法治建设的各项部署和工作要求。2024年，街道党工委听取法治建设专题汇报1次，研究法治建设工作4次。将法治建设纳入街道年度工作计划和目标考核，与街道中心工作同研究同部署。坚持全面从严治党，依规治党，严格依法依规决策，落实法律顾问、公职律师制度，加大合法性审查力度。加强街道行政规范性文件管理，全面推进政务公开，深入推进严格公正文明执法，持续优化法治化营商环境。督促领导班子成员和干部职工依法办事，没有出现干预司法活动、插手具体案件处理等行为。重视行政复议应诉工作，负责人出庭应诉率100%，尊重并执行法院生效裁判。加强法治队伍建设，进一步调整充实街道司法所工作力量。带头尊法学法守法用法，组织实施“八五”普法规划，健全完善多元矛盾纠纷化解机制，提升社会治理法治化水平。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我街道法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对照新形势新要求，仍然存在一定差距。主要表现在：一是街道干部职工法治素养还有待进一步提升，部分干部职工法治意识仍然欠缺，运用法治思维和法治方法解决问题的能力还有不足。二是综合执法改革成效还不明显，行政执法人员能力素质有待提升，综合执法岗与业务岗位间的衔接配合还不够好。三是法治政府建设的整体氛围不足，矛盾纠纷仍然多发易发，群众依法维权意识不足，普法依法治理任重道远。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2025年，我街道将深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委、区委各项部署，进一步履行法治建设第一责任人职责，持续推进法治政府建设。

（一）认真对照完成《2025年全区法治政府建设工作要点》各项目标任务。围绕推进科学民主决策、深化综合执法改革、加强执法监督、加强行政复议和应诉等重点开展工作，持续健全街道依法决策、依法行政制度体系，更好发挥法律顾问（公职律师）作用，加大合法性审查力度。

（二）持续提升机关干部职工法治素养。组织开展各类法律业务培训，切实增强干部职工依法办事的法治观念和法治意识，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，确保街道各项工作在法治轨道上运行。

（三）持续提升社会治理法治化水平。积极构建村居法律顾问和村（社区）“法律明白人”“1+N”联动服务模式，进一步健全完善街道矛盾纠纷多元化解机制，积极构建精准普法流程体系，实时观测群众普法需求，提升普法针对性、实效性。

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