| [ 索引号 ] | 11500113009293620R/2023-00029 | [ 发文字号 ] | 南泉办发〔2023〕32号 |
| [ 主题分类 ] | 环境监测、保护与治理 | [ 体裁分类 ] | 工作动态 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区南泉街道 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-05-26 | [ 发布日期 ] | 2023-05-31 |
重庆市巴南区人民政府南泉街道办事处关于印发南泉街道2023年度受污染耕地土壤重金属污染源头防控及安全利用工作方案的通知
南泉办发〔2023〕32号
重庆市巴南区人民政府南泉街道办事处
关于印发南泉街道2023年度受污染耕地土壤重金属污染源头防控及安全利用工作方案的通知
有关村委会，街道有关部门：
为认真完成耕地土壤污染防治目标任务，现将《南泉街道2023年受污染耕地土壤重金属污染源头防控及安全利用工作方案》印发给你们，请你们结合实际，抓好贯彻落实。
重庆市巴南区人民政府南泉街道办事处
2023年5月26日
（此件公开发布）
南泉街道2023度受污染耕地土壤重金属污染源
防控及安全利用工作方案
按照重庆市巴南区农业农村委员会、重庆市巴南区生态环境局《关于印发巴南区2023年度受污染耕地土壤重金属污染源头防控及安全利用工作方案的通知》（巴南农业发﹝2023﹞66号）精神，结合街道实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
实施耕地分类管理，落实受污染耕地安全利用技术和严格管控措施，开展受污染耕地周边涉镉等重金属行业企业和历史遗留固体废物排查整治，确保年度受污染耕地安全利用率达到92%以上。
二、工作内容
（一）强化耕地分类管理。根据耕地土壤环境质量类别划分成果，强化耕地分类管理。一是在优先保护类区域，加强污染源管控，切断污染物进入农田路径，加强农业投入品使用监管，开展生产生活等各类污染源排查整治，防止污染物进入耕地，确保优先保护类耕地面积不减少、土壤环境质量不下降。二是在安全利用类耕地及为保障粮食安全划定的“安全利用工作区”，结合实际，推广应用重金属低积累品种及水肥调控、叶面阻控、土壤调理、深翻耕等技术措施，确保农产品质量安全。三是严格管控区域，落实种植结构调整，引导农业企业种植花卉，严格管控。
（二）开展排查整治。持续开展受污染耕地周边涉镉等重金属行业企业排查整治，动态更新排查整治清单，督促责任主体落实责任，完成年度整治任务等整改措施: 对于关停企业，要重点排查历史遗留固体废物和无组织排放情况，分阶段治理历史遗留固体废物，降低历史遗留污染源对周边耕地的影响。
（三）编制工作方案。根据区级下达的年度目标任务，结合本地近几年受污染耕地安全利用工作情况，以及“安全利用工作区”调整情况，编制2023年工作方案，明确年度目标、重点工作、主要措施及进度安排等内容。
（四）建立示范片。在红旗村建立受污染耕地安全利用示范片300亩，宣传受污染耕地安全利用技术，提高安全利用技术知晓度和推广率。
（五）建立台账。建立街道、村、社“三级”台账，真实反映防治工作开展、防治技术措施和防治技术覆盖区域情况；指导村社建好分户台账，安全利用措施落实到户到地块。工作台账分别于6月25日和9月25日前报区农业农村委。
（六）加强档案管理。涉及受污染耕地严格管控、安全利用的村要落实工作人员收集资料，对资料进行归档备查。
三、工作措施
（一）优先保护类
1.建立农用地优先保护清单
根据巴南区耕地土壤环境质量类别划分和工作区划定结果，建立农用地优先保护清单，对优先保护类耕地实施保护。
2.加强污染源监管
在优先保护类耕地集中区域不得新建可能造成土壤污染的建设项目。在街道范围内开展农药包装废弃物回收，严禁在田间丢弃农药包装废弃物。开展农膜回收，不得将厚度小于0.01毫米的薄膜作农膜，减少白色污染。加强农村生活垃圾和生活污水治理，杜绝对耕地的污染。
3.加强风险管控
加强农业投入品监管，严禁不合格农业投入品进入耕地。加强对农业灌溉用水的监测，严禁用受污染的水灌溉农田。实施化肥农药减量使用行动，降低土壤污染风险。
4.大力推广耕地质量提升技术
通过酸化土壤治理、增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥和豆科作物、农作物的间、套、轮作等方式，科学使用化肥农药，提升耕地质量水平，增强宜耕性。
（二）安全利用类
1.低积累品种种植
在受污染耕地区域种植水稻和玉米的农户，种植市级推荐的低积累水稻品种（恒丰优28）和玉米品种（Q玉318）。品种参数：水分、净度、发芽率不低于相应的国家标准。
2.叶面调控
在受污染耕地区域水稻和玉米作物上实施叶面调控措施，在水稻、玉米适宜的生育期进行叶面调控剂。
3.优化施肥和土壤调理
（1）优化施肥：在安全利用区域大力推广测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥技术，在安全利用区域玉米、红苕等旱地作物上施用有机肥，避免施用酸性或生理酸性的肥料，禁止施用重金属含量不符合国家标准的矿物肥、有机肥。
（2）土壤调理：①钙镁磷肥：在安全利用区域水稻上，作底肥施用。钙镁磷肥参数：有效磷P2O5≥12%。钙镁磷肥每亩用量25公斤。②土壤调理剂：在安全利用区域玉米作物上施用土壤调理剂。土壤调理剂每亩用量100公斤，作底肥施用。施用的土壤调理剂需有有效期内的农业农村部肥料登记。
4.水分调控
在水稻整个生育期内，淹水时间越长水稻茎叶和糙米中的镉含量越低。根据水稻不同生育期对水分需求的敏感性不同进行调控，移栽后深水活蔸，返青期至幼穗分化期浅水（2-3cm水深）覆田促分蘖，促进水稻根系发育和下扎，控制无效分蘖，减少养分消耗，有利水稻成穗；从齐穗期至成熟期长时淹灌（3-5cm水深），降低根际和田间温度，减少镉的吸收，提高结实率，增加实粒数，收获前10天排水晾田。
5.深翻耕
科学引导农户在冬闲或春耕整地时将耕作层与犁底层充分混合，使表层土壤与犁底层甚至是母质层洁净土壤充分混合，稀释表层土壤污染物含量。
（三）严格管控类
对光国村严格管控类农用地实施管控，落实种植结构调整措施，引导农业企业种植花卉苗木。
（四）加强对土壤和产品的协同抽检工作
开展土壤和农产品协同抽检工作，加强监测，确保农产品质量安全。
（五）开展宣传
加强《土壤污染防治法》、农用地安全利用技术、科学施肥、科学用药技术的宣传，提高安全利用技术知晓度和推广率。
四、项目实施
（一）措施落实及资金投入
落实市区专项资金用于2023年度土壤污染防治工作。
1.安全利用措施
（1）低积累品种种植
①落实安全利用区水稻玉米种植面积。相关镇街对本辖区安全利用区域内农民种植需求进行摸底调查，落实水稻、玉米种植面积。
②低积累品种采购。低积累水稻、玉米种子由区农技站统一采购，相关村发给种植农户。
③组织实施。各村按照上报种植面积在规定时间内组织完成品种播种、施肥及栽植工作，并以村为单位建立农户台账花名册。
街道实施低积累水稻27.28亩、玉米580.42亩。
2.其他
台账建设、采样、检测、核算报告、技术培训印制宣传资料等费用。
（二）项目验收
1.自查验收。在项目结束后，街道严格按照重庆市巴南区农业农村委员会、重庆市巴南区财政局《关于加强农业项目管理的通知》（巴南农业发〔2020〕108号）要求，完成自查验收，以正式公文向区农业农村委申请区级验收。
（三）档案管理
街道农业服务中心项目完成后，以街道为单位编制档案资料，资料包括项目方案、工作任务、物资发放、实施佐证资料，验收资料、工作总结等，报区农业农村委2套，街道存档2套。
（四）绩效目标
通过项目实施，受污染耕地安全利用率达到92%以上，群众满意度达到85%以上。
（五）职责分工
1.区农业农村委：负责总体方案编制，下达明确工作目标、工作任务和工作措施。协调落实资金保障，统一采购低积累品种，开展技术指导和培训、监管指导和成效考核，进行区级安全利用及严格管控台账建设。开展项目区抽样检测和农用地安全利用率核算等工作。
2.项目实施街道：负责水稻、玉米种植意向摸底，低积累品种组织发放，叶面调控措施物资采购及措施落实，土壤调理、优化施肥、深翻耕、水分调控等措施宣传引导落实。开展自查验收、项目资金兑付，建立街道级安全利用及严格管控台账，开展技术培训和宣传，指导农户实施农用地安全利用技术措施和严格管控措施，稳控舆情等工作。
3.项目实施村：负责项目物资发放、组织农户实施农用地安全利用技术措施，配合和监督第三方机构开展叶面调控喷施，督促项目区农户落实土壤调理、优化施肥、深翻耕、水分调控等安全利用技术和严格管控措施，建立村级安全利用及严格管控台账，务必到户到地块，配合街道开展技术培训等工作。
五、工作进度安排
1.2023年1-2月，落实安全利用和严格管控区域种植意向调查，建立分户台账，调运发放低积累品种种子。
2.2023年3-4月，指导村开展育秧、移栽及田间管理等工作。开展优化施肥、土壤调理、深翻耕等技术服务。
3.2023年5-7月，指导村落实叶面调控措施采购及实施，开展水分调控、优化施肥、水分调控等技术指导。
4.2023年8-11月，做好项目自查验收。
5.2023年12月，完成年度农用地安全利用工作台账及档案资料收集整理、归档并总结上报。
全年开展受污染耕地周边涉重金属行业排查整治，实施历史遗留固体废物和受污染耕地周边水系底泥重金属污染情况排查。加强《土壤污染防治法》、农用地安全利用培训宣传。
六、保障措施
（一）高度重视，建立机构。土壤污染防治工作纳入生态文明建设目标评价和粮食安全责任制考核内容，街道成立由办事处主任向东任组长，办事处副主任李武进为副组长，刘桦、肖开洪、赵珞屹、张业娟、张廷其、蒋雪峰等部门负责人为成员的污染耕地安全利用工作领导小组，领导小组负责统筹协调受污染耕地安全利用工作；领导小组下设办公室，办公室设在街道农业服务中心，办公室主任由刘桦兼任，办公室成员由刘成平、彭泽友、沈欢、罗雨涵组成，办公室负责受污染耕地安全利用，相关资料收集、信息、技术指导等日常工作。涉及村的书记、主任为受污染耕地安全利用工作第一责任人，村落实专人负责受污染耕地安全利用工作。
（二）开展宣传引导。各村根据实际情况，广泛宣传土壤污染防治法和安全利用技术，鼓励农户种植低积累品种，实施优化施肥、测土配方施肥、深翻耕、水分调控等技术，严格落实叶面调控、土壤调理等措施，增强农用地土壤污染防治自觉性。
（三）做好保密工作。严格保密制度，各村领导和工作人员按保密要求对数据和信息进行保密管理。注意对群众的宣传引导方式，科学合理传达有关政策和要求，充分调动农户使用安全利用农艺措施的积极性，避免引起敏感恐慌、媒体宣扬及上访事件。
（四）加强档案资料管理。各村要建好农用地安全利用工作台账，落实专人，分门别类进行农用地安全利用资料归档，档案资料包括工作台账、现场照片、相关文件、物资发放明细和经费资料等，以真实记录反映安全利用或严格管控措施和工作开展情况。
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