重庆市巴南区双河口镇人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009308394D/2023-00006	[ 发文字号 ]	双河口府文〔2023〕1号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区双河口镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-02-15	[ 发布日期 ]	2023-02-16

2022年，我镇法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推进成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，围绕《2022年巴南区法治政府建设工作要点》，坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，以法治培训教育提升依法行政能力水平为基础，以依法行政为主线，全面落实依法行政各项规定，努力推动法治政府建设迈上新台阶，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。现将我镇2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）高度重视，切实加强组织领导。成立了以镇党委书记、镇长为组长，其他领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员的双河口镇法治政府建设工作领导小组，全面推动法治政府建设。《习近平法治思想学习纲要》《安全生产法》《反有组织犯罪法》等新法律法规纳入党委会、中心组学习，充分发挥领导干部带头示范作用。

（二）强化学习培训，提升依法行政水平，夯实法治政府建设基础。一是通过主题党日、专题学习等形式全面学习《习近平法治思想学习纲要》，用最新的理论成果武装头脑；开展《行政处罚法》学习，树立依法行政意识；强化部门专业门类法律法规和规范性文件的学习，规范办事程序和效能。二是积极推动行政执法证件办理。为切实提高行政执法人员素质，增强依法行政水平，结合行政执法证件管理的要求，建立了执法人员的培训考核与资格管理制度，认真抓好我镇执法人员证件的换发和新增报名培训考试等工作，目前我镇共有14名人员持有行政执法证，较上年增加8人，增加率133%。三是积极开展法治理论学习考试，组织镇、村干部105人次参加法治理论考试，班子成员带头参加网上旁听、撰写心得体会。

（三）坚持依法决策，营造法治化营商环境。一是优化财务、项目等“三重一大”决策机制，完善群众参与、专家论证、风险评估等内容，细化动议、初审、审查、审批、会商等程序，力求决策酝酿充分，科学民主，合法合规；二是全面推行法律顾问制度，2022年审查合同、文件50余份，出具法律分析意见书2份，接受土地复垦、征地拆迁、招投标等各类行政事务咨询80余次；三是自觉接受监督，落实年中人大评议制度，3个部门行业接受人大评议监督，完成区委第四巡察组反馈14个问题的整改；四是全面开展政府类拖欠社会单位资金清理，所有款项都在合同约定时间内支付，树立了诚信政府形象；五是全面落实政务公开要求，2022年公开各类政策、文件、信息97条，同时各部门、各村严格落实“党务、村务、财务、服务”公开要求，公开办事流程、公开办事人员、公开办事时限、公开工作成效。

（四）坚持执法为民，不断推进规范公正文明执法。一是严格按规定规范制定执法检查计划，坚决杜绝执法检查随意性和形式主义；二是积极推动互联网+执法，执法计划、文书、处罚等全部上网，既规范执法又接受监督；三是严格规范程序，执法必须执法资格证2人以上，着装整齐，文书有效，全程举证，记录规范。

（五）强化基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷。一是全面落实普法责任，按照条块结合、全面推进的思路，广泛深入地开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法律进机关、进村（社区）、进学校、进企业、进单位等活动，集中开展讲座4次，集中宣传6次，发放法治宣传资料2000余份，接受咨询2500余人次，真正把法治宣传教育覆盖到了社会的各个层面、各类人群，形成全社会学法、尊法、守法、用法的良好氛围。二是完善信访接待制度，建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度，坚持每日“领导接访”以及每月走访下访，耐心细致地做好来访者的政策宣传与解释工作，依法有效积极处理化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；三是探索网格化排查化解机制，全镇落实网格员41名，微网格203名，做到矛盾纠纷发现在网格，化解在网格，确保矛盾纠纷不上交、不拖延、不拖大；四是充分发挥村居法律顾问作用，全年累计接受咨询260余次，参与调解服务22件次，积极开展法律援助；五是积极发挥镇村以及派出所调委会作用，全年调解矛盾纠纷案件36起，涉及80余人，涉及金额20万余元；六是有效推进全域示范村创建和法律明白人建设；七是规范管理社区矫正和安置帮教人员，既强化教育帮扶又以案释法有效管控；八是依法推进行政诉讼，全年镇、村行政诉讼案件3件，胜诉100%，主要负责人出庭率100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）镇党委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况。镇党委书记充分发挥在法治建设中的领导核心作用，定期听取、主动询问，亲自部署研究推进人员培训、普法宣传、平安稳定、行政执法、矛盾纠纷、决策机制、政务公开等有关法治建设工作，将法治建设相关工作纳入年度计划和经济社会发展考核任务；带头坚持全面从严治党、依规治党，推动执行法律顾问制度，保障人员和经费，推动文件政策事项合法合规审查；坚持推动干部职工法治培训和学习，坚持用人选人法治导向；带头依法遵章办事，不干预执法活动，不插手案件办理；带头开展法治讲座和讲党课，深入推进法治宣传教育，推动法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。

（二）镇长履行推进法治建设第一责任人职责情况。镇长全面履行第一责任人责任，在党委的领导下，将各项法治工作列入政府工作报告，亲自谋划、审定法治建设各项工作方案和计划，带头学习各类法律法规和文件政策规定，举办法治讲座和法治党课，落实镇、村法律顾问，督促推进政务公开，指导规范办事程序，严格审批规范性文件，细化项目实施、招投标、议事规则等决策机制，带头学法普法，组织实施普法活动，抓好职工法律法规教育学习，突出“以案四说”警示作用，着力提升干部职工法治意识，认真落实主要负责人出庭应诉规定，2022年出庭应诉1件，胜诉率100%，出庭应诉率100%。

三、法治政府建设存在的不足和原因

（一）干部职工依法履职水平和能力还有待进一步提高。近些年来，陆续通过公招、遴选等方式，高知识、高学历人员进入镇街队伍，但行业业务知识的精通往往不能一蹴而就，比如安全检查执法业务、项目建设管理等行业，专业性较强，法律法规和规章制度多，需要理论的增长和实践的锻炼；同时法治思维和意识培养不是短时间能够解决的，原来的管理方式和思维模式由来已久，部分干部还难以转变过来。

（二）镇街执法机制还未理顺。按照机构改革要求，镇街完成了执法办、执法大队机构设置，但无上级对应指导部门，也未开展相关培训，没有统一执法文书、执法规程，无法开展独立执法活动。同时除了应急安全、消防、道路交通等部门开展了委托执法外，其他行业均还未委托镇街执法，无法发挥镇街执法力量作用。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）以强化政治建设抓理论信念学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟和把握“两个确立”的决定性意义，不断增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）以提升法治意识抓干部培训教育。围绕习近平法治思想、总体国家安全观、全面依法治国工作会议精神，持续深化法治理论学习，坚持《宪法》、《民法典》、《安全生产法》、《信访工作条例》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等法律法规同部门许可规章规范、政策规定一并学习，既提高办事效率又逐步培养法治思维，增强法治意识。

（三）以为民服务为宗旨抓依法行政。扎实推进政务公开，广泛宣传办事程序；加强干部作风建设，提高群众服务能力；持续深化干部职工法治和业务培训，增强业务水平；提升执法科技化水平，全面推进互联网+执法，主动接受社会监督，体现公平正义。

（四）以促进基层治理现代化抓党建网格。把支部或小组建在网格，以党的建设促进市域社会治理现代化，充分发挥党员干部、党员群众在网格上的基层堡垒作用，实现矛盾纠纷化解在早、信访稳定控制在小、重点人员管控得好的基层治理目标。

重庆市巴南区双河口镇人民政府

2023年2月15日

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