重庆市巴南区双河口镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009308394D/2024-00002	[ 发文字号 ]	双河口委文〔2024〕4号
[ 主题分类 ]	法制	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巴南区双河口镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-01-22	[ 发布日期 ]	2024-02-20

2023年，双河口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照《2023年巴南区法治政府建设工作要点》以及区委、区政府安排部署，深入推进法治政府建设，坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，以法治培训教育提升依法行政能力水平为基础，以依法行政为主线，全面落实依法行政各项规定，努力推动法治政府建设迈上新台阶，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）强化法治组织保障。成立了以镇党委书记、镇长为组长，其他领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员的双河口镇法治政府建设工作领导小组，全面推动法治政府建设。将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国统计法》《信访工作条例》等法律法规纳入党委会、中心组学习，提高班子成员法治素养和水平，发挥领导干部带头示范作用。

（二）有效推进综合执法改革。严格按照工作要求推进我镇综合执法改革工作，召开推进工作会，落实专人负责，组织各部门负责人、经办人员进行业务培训，统筹执法大队、执法办和相关业务部门开展日常巡查、执法工作。运用互联网+执法和渝快政掌上执法，执法计划、文书、处罚等全部上网，既规范执法又接受监督，2023年共开具各类执法文书19次，罚款4500元；严格规范程序，执法必须执法资格证2人以上，文书有效，全程举证，记录规范。

（三）营造良好法治环境。一是优化财务、项目等“三重一大”决策机制，完善群众参与、专家论证、风险评估等内容，细化动议、初审、审查、审批、会商等程序，力求决策酝酿充分，科学民主，合法合规；二是全面推行法律顾问制度，2023年审查合同、文件40余份，出具法律分析意见书5份，接受婚姻家庭与继承、劳动争议、房屋审批、招投标等各类行政事务咨询60余次；三是全面开展政府类拖欠社会单位资金清理，所有款项都在合同约定时间内支付，树立了诚信政府形象；四是全面落实政务公开要求，2023年公开各类政策、文件、信息148条，同时各部门、各村居严格落实“党务、村务、财务、服务”公开要求，公开办事流程、公开办事人员、公开办事时限、公开工作成效。

（四）提升法治业务能力。一是通过专题读书班、主题党日等形式，组织机关全体党员干部以及各村、社区党员干部专题学习习近平法治思想100余次；二是积极推动行政执法证件办理。为切实提高行政执法人员素质，增强依法行政水平，结合行政执法证件管理的要求，建立了执法人员的培训考核与资格管理制度，认真抓好我镇执法人员证件的换发和新增报名培训考试等工作，目前我镇共有14名人员持有行政执法证，今年新增报名人员9名，切实充实了行政执法队伍的力量，积极开展《行政处罚法》学习以及网上60学时的行政执法培训，树立依法行政意识，强化部门专业门类法律法规和规范性文件的学习，规范办事程序和效能。三是积极开展法治理论学习考试，组织镇、村干部110人次参加法治理论考试，新提任领导1名参加秋季法治理论考试，其余班子成员带头参加网上旁听、并撰写心得体会。

（五）夯实基层治理基础。一是全面落实普法责任，按照条块结合、全面推进的思路，广泛深入地开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法律进机关、进村（社区）、进学校、进企业、进单位等活动，开展法治宣传教育4次，发放宣传资料1700余份，接受咨询2200余人次、各村居完成法治宣传4次，企业1次，机关1次，学校2次；二是完善信访接待制度，建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度，坚持每日“领导接访”以及每周走访下访，依法有效积极处理化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；三是探索网格化排查化解机制，全镇落实网格员44名（42个兼职网格员+2个专职网格员），微网格100名，做到矛盾纠纷发现在网格，化解在网格，确保矛盾纠纷不上交、不拖延、不拖大；四是充分发挥村居法律顾问作用，全年累计村居法律顾问共开展村居依法治理4件次，接受法律咨询300人次，参与调解案件2件，开展法律服务12件次，其中为镇机关、辖区企业、学校和乡村开展法律服务各1次，有力提升了村民学法、守法、用法、懂法意识；五是积极发挥镇村以及派出所调委会作用，全年调解矛盾纠纷案件366起，其中口头案件217起，一般纠纷案件149起，涉及750余人，涉及金额50万余元，在北隘口村探索建立流动调解室，把服务送到家门，把矛盾纠纷化解在院落；六是有效推进全域示范村创建和法律明白人建设，规范管理社区矫正和安置帮教人员，依法推进行政诉讼，全年镇、村无行政诉讼案件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）镇党委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况。镇党委书记充分发挥在法治建设中的领导核心作用，定期听取、主动询问，亲自部署研究推进人员培训、普法宣传、平安稳定、行政执法、矛盾纠纷、决策机制、政务公开等有关法治建设工作，将法治建设相关工作纳入年度计划和经济社会发展考核任务；带头坚持全面从严治党、依规治党，推动执行法律顾问制度，保障人员和经费，推动文件政策事项合法合规审查；坚持推动干部职工法治培训和学习，坚持用人选人法治导向；带头依法遵章办事，不干预执法活动，不插手案件办理；带头开展法治讲座和讲党课，深入推进法治宣传教育，推动法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。

（二）镇长履行推进法治建设第一责任人职责情况。镇长全面履行第一责任人责任，在党委的领导下，将各项法治工作列入政府工作报告，亲自谋划、审定法治建设各项工作方案和计划，带头学习各类法律法规和文件政策规定，举办法治讲座和法治党课，落实镇、村法律顾问，督促推进政务公开，指导规范办事程序，严格审批规范性文件，细化项目实施、招投标、议事规则等决策机制，带头学法普法，组织实施普法活动，抓好职工法律法规教育学习，突出“以案四说”警示作用，着力提升干部职工法治意识，认真落实主要负责人出庭应诉规定，2023年无行政复议。

三、法治政府建设存在的不足和原因

（一）综合执法改革工作还需加强。原有执法事务集中在应急安全和消防、道路交通等领域的委托执法，相关执法人员执法业务较为熟悉；其他领域的执法工作由区级相关部门完成，未开展相关执法工作，部门执法人员和综合执法人员虽具备执法资格，但业务水平还需要熟悉和提高，另外执法装备和经费不足，执法服装不统一，改革效能还需进一步提升。

（二）干部职工依法履职水平和能力还有待进一步提高。干部的法治思想和法治观念需要进一步提升，政策和业务能力参差不齐；相关审批事项和服务事项尤其是执法权力下放镇街，涉及的行政处罚也会增多，矛盾问题也会随之而来，如果政策宣传解释不到位或不严格按照程序处理，势必会造成更多的行政复议，增加不必要的人力物力浪费。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）抓学习贯彻，提升依法行政法治思维。优化党委中心组学习机制和主题党日学法机制，深入开展习近平法治思想和各类法律法规、部门许可规章规范、政策规定一并学习，努力增强行政机关领导干部和工作人员的法治观念，不断提高行政执法人员运用法治思维和法治方式开展工作的水平。

（二）抓素质提升，提升依法行政能力本领。扎实推进政务公开，广泛宣传办事程序；加强干部作风建设，提高群众服务能力；持续深化干部职工法治和业务培训，增强业务水平；提升执法科技化水平，全面推进综合执法改革各项工作，按照要求开展日常巡查和执法监督检查，主动接受社会监督，体现公平正义。

（三）拓宽群众参与，提升基层社会治理水平。利用重点节日节点，开展丰富多彩的法治宣传活动不断提升群众法治意识；制订完善选聘“人民调解员、党员调解员、群众调解员”机制，坚持依靠群众、发动群众解决矛盾纠纷，提升基层社会治理水平。

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