重庆市巴南区双河口镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009308394D/2025-00001	[ 发文字号 ]	双河口委文〔2024〕29号
[ 主题分类 ]	法制	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巴南区双河口镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-12-31	[ 发布日期 ]	2025-01-17

2024年，双河口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照《2024年巴南区法治政府建设工作要点》以及区委、区政府安排部署，深入推进法治政府建设，坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，以法治宣传教育提升依法行政能力水平为基础，以依法行政为主线，全面落实依法行政各项规定，努力推动法治政府建设迈上新台阶，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）强化法治组织保障。完善了以镇党委书记、镇长为组长，其他领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员的双河口镇法治政府建设工作领导小组，全面推动法治政府建设。将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反间谍法》《信访工作条例》等法律法规纳入党委会、中心组学习，提高班子成员法治素养和水平，发挥领导干部示范带头作用。2024年双河口镇党委利用党委中心组理论学习、主题党日、干部职工大会等契机，组织学习习近平法治思想10余次，为法治政府的建设奠定了扎实的理论基础。

（二）持续推进综合执法改革。严格按照工作要求推进我镇综合执法改革工作，召开推进工作会，落实专人负责；严格规范程序，执法必须执法资格证2人以上，文书有效，全程举证，记录规范；组织各部门负责人、经办人员开展十余次业务培训，统筹执法大队、执法办和相关业务部门开展日常巡查、执法工作；继续坚持运用“互联网+执法”和渝快政掌上执法，执法计划、文书、处罚等全部上网，做到执法规范化、透明化，广泛接受监督。

（三）规范开展各类巡查检查工作。双河口镇扎实做好依法行政、规范执法，严格开展各项巡查检查执法工作。

林业执法方面：持续巩固市总林长第1号令，协助林业局开展辖区内森林督查图斑1个，经核实为高铁施工临时用地，无违法占用林地；全面加强林地保护法律法规和政策宣传，强化使用林地事前、事中、事后的监督，森林督查中未有违法使用林地图斑；今年以来镇内未发生较大违法使用林地案件，未出现破坏森林资源案件发生。

禁渔执法方面：常态化开展长江禁渔巡查巡护工作。开展联合执法检查行动90次，清理收缴非法钓具56根；开展进“三区一店”宣传200次，检查涉渔餐饮场所（家次）200次；开展进“三区一店”宣传177次，检查涉渔餐饮场所（家次）172次。保证持续扎实做好长江十年禁渔工作。

企业环保方面：加强辖区内相关企业环保方面的巡查检查，全年巡查检查企业20余次，督促整改各类环保问题50余个，定期开展饮用水源地排查，有效保障群众饮水安全；落实一般风险源企业现场检查工作；加强我镇“散乱污”企业监管，督促企业完善环保相关手续。

应急执法方面：一是稳步推进“治本攻坚三年行动”，重大事故隐患判定标准提升行动宣贯14次，排查重大安全隐患1个，一般隐患254个，均完成整治，消除非法储油点1个；二是扎实开展消防安全工作，制定了《双河口镇消防安全集中除患攻坚大整治行动》《双河口镇推进打通消防“生命通道”攻坚行动》，排查消防安全隐患180余条，整改率100%。拆除易燃板房3处，约120平方米。消防行政处罚两次，罚款650元；三是扎实开展双河口镇电动自行车安全隐患全链条整治行动，整治飞线充电23处；四是加强885安全生产和自然灾害问题清单排查整治，截至目前已上报处置234条，纳入区级清单3条；五是稳步推进独居老人安全守护“一件事”，全镇安装物联感知终端254户，合计安装290台。建立烤火取暖台账，落实帮扶人员，涉及户数220户，其中56户安装了一氧化碳报警器；六是督查检查企业13家45次，开具执法文书19份，全年无安全生产事故发生；七是开展摩托车、电动车综合治理工作，完成全镇426辆摩托车、电动车台账信息，赋色管理，与摩托车驾驶员签订了交通告知书，全年查处违法事件162件；八是完成全镇179家九小场所数据上报和隐患排查，全年共排查隐患121条，都限期完成整改。

（四）营造良好法治环境。一是优化财务、项目等“三重一大”决策机制，完善群众参与、专家论证、风险评估等内容，细化动议、初审、审查、审批、会商等程序，力求决策酝酿充分，科学民主，合法合规；二是继续全面推行法律顾问制度，2024年共审查合同、文件45余份，出具法律分析意见书，接受婚姻家庭与继承、劳动争议、房屋审批、招投标等各类行政事务咨询76余次。镇政府与各村居均同律师事务所签订了新的法律顾问合同，持续做好全方面多层次的法律顾问制度；三是全面开展政府类拖欠社会单位资金清理，所有款项都在合同约定时间内支付，树立了诚信政府形象；四是全面落实政务公开要求，2024年公开各类政策、文件、信息121条，同时各部门、各村居严格落实“党务、村务、财务、服务”公开要求，公开办事流程、公开办事人员、公开办事时限、公开工作成效。

（五）提升法治业务能力。一是通过专题读书班、主题党日等形式，组织机关全体党员干部以及各村、社区党员干部专题学习习近平法治思想100余次；二是积极推动行政执法证件办理。为切实提高行政执法人员素质，提升依法行政水平，结合行政执法证件管理的要求，建立了执法人员的培训考核与资格管理制度，认真抓好我镇执法人员证件的换发和新增报名培训考试等工作。目前我镇共有21名人员持有行政执法证，切实充实了行政执法队伍的力量。积极开展《中华人民共和国行政处罚法》学习以及网上60学时的行政执法培训，树立依法行政意识，强化部门专业门类法律法规和规范性文件的学习，规范办事程序和效能；三是积极开展法治理论学习考试，组织镇、村干部119人次参加法治理论考试，班子成员带头参加网上旁听、并撰写心得体会。

（六）夯实基层治理基础。一是全面落实普法责任，按照条块结合、全面推进的思路，广泛深入地开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法律进机关、进村（社区）、进学校、进企业、进单位等活动，开展法治宣传教育讲座6次，发放宣传资料1700余份，接受咨询2200余人次，各村居完成法治宣传4次，企业1次，机关1次，学校2次；二是完善信访接待制度，建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度，坚持每日“领导接访”以及每周走访下访，依法有效积极处理化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；三是探索网格化排查化解机制，全镇落实网格员43名（41个兼职网格员+2个专职网格员），微网格100名，做到矛盾纠纷发现在网格，化解在网格，确保矛盾纠纷不上交、不拖延、不托大；四是充分发挥村居法律顾问作用，全年累计村居法律顾问共开展村居依法治理4件次，接受法律咨询360人次，参与调解案件2件，开展法律服务12件次，其中为镇机关、辖区企业、学校和乡村开展法律服务各1次，有力提升了村民学法、守法、用法、懂法意识；五是积极发挥镇村以及派出所调委会作用，全年调解矛盾纠纷案件124起，其中口头案件65起，一般纠纷案件59起，涉及280余人，涉及金额50万余元，相较于去年减少一倍以上。在北隘口村探索建立流动调解室，把服务送到家门，把矛盾纠纷化解在院落；六是有效推进全域示范村创建和法律明白人建设，规范管理社区矫正和安置帮教人员，依法推进行政诉讼，全年镇、村无行政诉讼案件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）镇党委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况。镇党委书记充分发挥在法治建设中的领导核心作用，定期听取、主动询问，亲自部署研究推进人员培训、普法宣传、平安稳定、行政执法、矛盾纠纷、决策机制、政务公开等有关法治建设工作，将法治建设相关工作纳入年度计划和经济社会发展考核任务；带头坚持全面从严治党、依规治党，推动执行法律顾问制度，保障人员和经费，推动文件政策事项合法合规审查；坚持推动干部职工法治培训和学习，坚持用人选人法治导向；带头依法遵章办事，不干预执法活动，不插手案件办理；带头开展法治讲座和讲党课，深入推进法治宣传教育，推动法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。

（二）镇长履行推进法治建设第一责任人职责情况。镇长全面履行第一责任人责任，在党委的领导下，将各项法治工作列入政府工作报告，亲自谋划、审定法治建设各项工作方案和计划，带头学习各类法律法规和文件政策规定，举办法治讲座和法治党课，落实镇、村法律顾问，督促推进政务公开，指导规范办事程序，严格审批规范性文件，细化项目实施、招投标、议事规则等决策机制，带头学法普法，组织实施普法活动，抓好职工法律法规教育学习，突出“以案四说”警示作用，着力提升干部职工法治意识，认真落实主要负责人出庭应诉规定，2024年无行政复议。

三、法治政府建设存在的不足和原因

（一）综合执法改革工作还需加强。原有执法事务集中在应急安全和消防、道路交通等领域的委托执法，相关执法人员对执法业务较为熟悉，其他领域的执法工作由区级相关部门完成，未开展相关执法工作；部门执法人员和综合执法人员虽具备执法资格，但业务水平还需要熟悉和提高；另外执法装备和经费不足，改革效能还需进一步提升。

（二）干部职工依法履职水平和能力还有待进一步提高。干部的法治思想和法治观念需要进一步提升，政策和业务能力参差不齐；相关审批事项和服务事项尤其是执法权力下放镇街后，涉及的行政处罚增多，因政策宣传解释不到位或不严格按照程序处理，造成行政复议增加。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）持续学习贯彻，提升依法行政法治思维。优化党委中心组学习机制和主题党日学法机制，丰富法律法规学习内容，深入开展习近平法治思想和各类法律法规、部门许可规章规范、政策规定一并学习，努力增强行政机关领导干部和工作人员的法治观念，不断提高行政执法人员运用法治思维和法治方法开展工作的水平。

（二）稳抓素质提升，丰富依法行政能力本领。扎实推进政务信息公开，广泛宣传便民办事程序；加强干部作风建设，提高群众服务能力；深化干部职工法治和业务培训，提升业务水平；提升执法科技化水平，全面推进综合执法改革各项工作，按照要求开展日常巡查和执法监督检查，主动接受社会监督，体现公平正义。

（三）拓宽群众参与，提升基层社会治理水平。利用重点节日节点，开展丰富多彩的法治宣传活动不断提升群众法治意识；制定完善选聘“人民调解员、党员调解员、群众调解员”机制，坚持依靠群众、发动群众解决矛盾纠纷，提升基层社会治理水平。

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