重庆市巴南区石龙镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009308685G/2025-00002	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	法制	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	巴南区石龙镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-01-27	[ 发布日期 ]	2025-02-11

2024年，石龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实市委全面依法治市工作会议和区委全面依法治区工作会议部署，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，为推动我镇经济社会高质量发展提供了有力法治保障。现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）成立工作机构加强组织领导

我镇把法治政府建设工作摆上重要议事日程，全镇上下把学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为法治政府建设工作的一项重要内容来抓，成立了以镇党委书记、镇长为组长，其他领导班子成员为副组长，各部门、各村居负责人为成员的石龙镇法治政府建设工作领导小组，统筹开展全镇法治政府建设工作。领导小组设办公室在镇司法所，负责推进全镇法治政府建设日常工作。各村居也相应成立工作机构，统筹开展本村居相关工作，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

我镇于每月将习近平法治思想纳入主题党日学习内容，组织镇机关、村居全体党员干部进行了全面学习。2024年，我镇6次将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入镇党委理论学习中心组进行了专题学习，做到了入脑入心，强化了科学理论武装。

（三）切实维护宪法法律权威

我镇领导干部带头维护宪法法律尊严，自觉在宪法法律许可范围内活动。通过开展形式多样、内容丰富的活动加强宪法法律以及《民法典》宣传，全年开展镇、村居干部法治专题教育讲座4次，到学校、敬老院、村居公共服务中心开展为民讲法12场，赶场宣传7次，普法宣传受众约5000多人，在全镇营造了良好的学法守法用法的浓厚氛围。镇机关干部、村居干部共118人完成了2024年度法治理论考试，实现参考率、及格率100%的目标，为我镇法治政府建设、依法行政工作打下坚实基础。

（四）政府职能依法全面履行

我镇已完成镇、村（居）两级公共服务中心规范化建设，对《食品经营许可证》、廉租住房申请、低保、社保、医保申请、计划生育奖励扶助等行政许可审批事项全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。全面落实了2024年巴南区镇（街道）行政权力和责任事项目录清单132项。镇各部门对优化法治化营商环境方面存在的问题进行了全面自查，暂时没发现存在问题。

（五）重大行政决策科学民主合法

我镇的重大决策都是通过召开党委会，按法定程序集体民主讨论科学决策。2024年，我镇召开党委会39次，集体讨论议定重大事项423件。依托区法律顾问资源库，配齐配强镇、村居两级法律顾问4名，实现了镇政府和11个村居配备法律顾问全覆盖，法律顾问积极参与对经济合同、村规民约、规范文件的审查及重大矛盾疑难纠纷的化解。

（六）行政执法权责统一高效

我镇全面推进了规范公正执法，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”。镇28名执法人员均是经过培训合格取得行政执法证后上岗。明确了镇综合执法大队、市场监管所、城管大队、产业发展服务中心、新时代文明实践服务中心等部门的监管职责。由镇综合执法大队对辖区安全生产情况进行监管。由市场监管所对辖区的副食店、餐饮店、保健品、婴幼儿奶粉、美发美容场所使用的化妆品、农家宴、农贸市场中的食品销售、划定区域的流动摊贩、辖区经营生产单位的证照办理情况进行市场监管；城管大队负责对占道经营行为进行整治；产业发展服务中心负责对牲畜、禽类的饲养、屠宰、运输等环节，农产品的种植、销售进行监管；新时代文明实践服务中心对书摊书店影碟出租店进行监督管理。落实了“谁执法谁普法”的普法责任制，镇相关部门负责本执法范围的相关法律法规的普法宣传教育。严格落实了领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，严格执行司法机关内部人员过问案件记录、违纪违法典型案例通报曝光等制度，让司法在阳光下运行。2024年，我镇领导干部无干预司法活动、插手具体案件处理的行为和现象发生。

（七）社会矛盾纠纷依法有效化解

我镇已完成了1个镇人民调解委员会、11个村居人民调解委员会、1个镇调委会驻石龙派出所调解室的建设，配备兼职调解员38名、专职调解员2名，另外又配备了2名村居法律顾问，为村居提供法律咨询、法律服务并积极参与村居的矛盾纠纷调解。2024年，按照矛盾纠纷“应调尽调”的原则，我镇完成了387件矛盾纠纷的调解和录入，有力维护辖区的和谐稳定。

二、党政主要负责人全面履行第一责任人职责

2024年，我镇党政主要负责人全面履行法治政府建设第一责任人职责，党委、政府主要领导定期听取经济发展、安全稳定、党风廉政等重点工作的汇报，及时召开党委会、专题会研究解决有关重大问题，亲自带队检查指导安全生产、乡村振兴、信访稳定、值班值守等工作，有力促进我镇经济社会的进一步发展，群众的安全感、幸福感得到进一步提升。

三、存在的不足和原因

一是受传统观念影响，再加上法治意识不强，部分群众解决诉求的第一选择仍然是信访途径；二是受到自身学识能力的制约，部分基层干部运用法治思维和法治方式开展工作的水平仍有待提高。

四、2025年重点工作计划

（一）加强法治教育引导。充分利用广播、微信、微博、QQ等新媒体加强对法治的宣传教育，做到家喻户晓。信访及相关部门在接待信访群众、处理信访件时，坚决按照法律法规规定办事，将学法守法用法贯穿于处理信访事项的全过程，鼓励、支持、引导群众学法守法用法，依法维护自身的权益，逐步转变“信访不信法”的观念。教引导广大基层干部把提高自身依法办事能力作为一项重点任务，积极培育和树立法律意识，认真学习贯彻中央及上级党委、政府关于全面推进依法治区、建设社会主义法治国家的决策部署，提高运用法治思维和法治方式开展工作的水平。

（二）健全政府机构职能。构建简约高效的基层管理体制，实行扁平化和网格化管理，严格落实镇、村（社区）二级权责清单。深入开展“互联网+政务服务”，提升“渝快政”效能，优化整合提升镇政务大厅和村（社区）便民服务中心“一站式”功能，完善首问负责、一次告知、一窗受理、掌上办理、一网通办等机制。深入实施《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》，全面规范各类项目招投标行为，进一步打造公正公平公开的营商环境。

（三）完善行政决策制度体系。充分运用镇党委会、村居代表、村居民大会等方式进行重大行政决策。全面贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》《重庆市巴南区重大行政决策实施办法（试行）》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥合法性审查机构、政府法律顾问、公职律师在重大决策中的作用，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定。

（四）严格规范公正文明执法。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度。继续深化综合行政执法体制改革，逐步实现“一支队伍管执法”。健全完善综合执法、联合执法、协作执法工作机制，实行执法线索互通、信息共享、标准统一、案件会商、执法联动、结果互认、经验互鉴，加强协作配合和工作衔接，形成执法合力。规范涉企行政检查，解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查、重复检查等问题，除有法定依据外，严禁采取要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。

（五）依法预防处置重大突发事件。建立健全应急预案，完善突发公共事件总体和专项应急预案，健全突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制。完善风险治理机制，开展安全风险辨识与评估，增强风险管控能力。建立重大风险联防联控机制，明确相关部门风险管控责任。完善镇、村（社区）应急处置组织体系，结合实际组建多种类应急处置队伍。整合基层网格员资源，明确应急管理网格工作内容。推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件。完善安全隐患和灾害信息直报、定期发布机制，打通应急管理“神经末梢”。

（六）推动社会矛盾纠纷行政预防调处化解。加强老年人和未成年人权益保护、交通损害赔偿、环境污染、征地拆迁等领域的纠纷调解。建立健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，强化线上线下矛盾纠纷多元化解协同联动。加强行政机关负责人出庭应诉工作，严格落实信息共享、定期通报制度。将行政机关负责人出庭应诉情况作为党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责重要内容列入年终述职，推动镇行政机关负责人出庭应诉率逐年提高。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁决。支持配合检察院开展行政诉讼监督和行政公益诉讼工作，积极主动履行职责或纠正违法行为，按规定办理司法建议和检察建议。

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