重庆市巴南区石滩镇人民政府关于2021年法治政府建设工作情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009308669T/2022-00010	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	司法;法制	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区石滩镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-02-11	[ 发布日期 ]	2022-02-11

按照《中共重庆市巴南区委全面依法治区委员会2021年工作要点》的要求以及区司法局安排部署，石滩镇党委、政府深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，现将2021年法治政府建设情况总结如下：

一、2021年工作推进情况

（一）大力学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及市委全面依法治市工作会议精神

成立完善法治政府建设工作领导小组，党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，全面牵头推动法治政府建设。一是组织专班学习。开展习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及市委全面依法治市工作会议精神专题学习1次，学习内容纳入主题党日学习6次。二是开展实践学习。组织党员、干部到江津聂荣臻元帅陈列馆参观学习，把红色资源变成党史学习鲜活教材。

镇党委、政府积极贯彻落实中央关于全面依法治国和市委全面依法治市相关工作安排部署和要求，深入贯彻落实关于疫情防控有关文件精神，完成疫情防控各项工作指标，切实做到在法治轨道上统筹推进疫情防控和建立完善重大问题法律风险集中研判机制，充分运用法治思维和法治方式推动发展，化解矛盾。

（二）关于区《2021年工作要点》工作任务推进落实情况

1.大力学习宣传《宪法》、《民法典》等各类法律法规。坚持把宪法和民法典学习宣传摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。通过机关大会、村居大会等形式组织机关干部和村居干部对《宪法》、《民法典》等法律法规进行了专题学习；同时在“3.8”妇女节、“4.15”国家安全日、“五一”劳动节、“6.26”禁毒日、“9.10”教师节等节点开展丰富多彩的各类送法进乡村、进社区、进机关、进学校等普法宣传活动，发放各类宣传品超过1万份；设置各类横幅、展板50余幅开展法治政府建设宣传，群众法治意识得到极大提升。

2.政府职能依法全面履行。一是建立完善行政权力清单、责任清单。清理街道行政权力服务清单100项，公共服务清单71项，不断优化公共服务体系，加快转变政府职能。二是加强政务信息公开。公开行政审批办理流程，制作办事指南供办事群众取阅，并进一步优化办事流程、精简办事程序、缩短办事时限。三是有序推进机构改革。优化街道组织机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，消除部门职责交叉不清的情况。四是积极推进法治政府建设，完善政府信息公开，2021年依法办理信息公开申请1件，拓宽企业招聘等信息共享渠道，开展行政执法专题培训，强化服务质效；五是按要求推行证明事项承诺制，更大程度缩减程序，方便群众办事。

3.完善依法行政制度体系。加强行政规范性文件监督管理,落实规范性文件备案审查制度和规范性文件定期清理制度。按要求清理规范性文件，经清理目前我镇未制订规范性文件。

4.重大行政决策科学民主合法。镇党委、政府严格执行“三重一大”决策程序，依法科学民主决策。始终坚持集体讨论决定，2021年以来，召开党委会39次。将合法合规性审查作为重大决策必经程序，所有合同签订必须经法律顾问做合法性审查。镇党委、政府聘请常年法律顾问1名，严格落实一村（社区）一法律顾问制度，5个村（社区）均聘请了法律顾问，提供法律咨询服务200余件次，审查了各类重要文书合同70余件。

5.行政执法权责统一、权威高效。深化综合行政执法体制改革，成立综合行政执法办公室和综合行政执法大队，统筹配置行政处罚职责和执法资源，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，实现“一支队伍管执法”。加强法制队伍的正规化、专业化、职业化建设，提高法制审核人员的法律素养和业务能力，进一步增强执法决定的合法性和公正性。以制度建设、硬件建设、队伍建设为抓手，积极推进行政执法“三项制度”工作。严格按照行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度要求，做好执法工作。

6.行政诉讼、行政复议、行政裁决和仲裁情况

落实行政机关负责人出庭应诉规定。2021年未产生行政复议、行政裁决和行政仲裁情况。

7.社会矛盾纠纷依法有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动大调解体系建设，联合接龙法庭推进无讼社区建设，石滩河辖区全年未产生诉讼案件；加强社会治安防控体系建设，强化公安、平安联动巡查机制，维护社会治安良好秩序；建立健全安全生产责任和管理制度体系，确保辖区稳定大局，2021年以来辖区未发生重大安全生产事故，切实维护人民群众生命财产安全。

二、法治政府建设中主要存在的不足

我镇虽然在推进法治政府建设方面做了大量工作也取得了明显的效果，但也清楚地认识到与上级的要求相比还存在着一定的差距，主要表现在以下三个“滞后”：一是队伍建设滞后。个别同志的法治观念还有待进一步提高，对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够。自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。二是机制建设滞后。目前镇一级的工作直接面向基层和群众，涉及面广、事务繁杂，许多执法实施主体均为区级或区级以上人民政府及其主管部门，由于职权不配套，影响了统筹协调和管理职能的发挥。三是群众法治意识有待进一步提高。主要表现为基层群众的主动学法、懂法、守法的意识不高，也普遍存在法不责众的心态，使有时行政执法行为受到不同程度的干扰。

三、2022年工作思路

针对存在问题，我镇将在今后的工作中认真加以克服改进，采取更加切实可行的措施不断推进法治政府建设的各项工作，推动法治政府建设的深入开展，为经济社会各项事业快速发展营造和谐稳定的社会大局。

一是强化法治宣传。加强对群众的普法宣传教育，提高群众尤其是农村群众的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为行政执法创造一个良好的法律环境。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

二是健全重大行政决策机制。完善重大行政决策的公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性科学性。

三是加强文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和司法所审查的规范性文件不得发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的审查力度。

四是规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规，进一步规范配合区有关部门的执法行为，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度要求，做好执法工作。

五是抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

六是推进信息公开。继续加大政府信息公开力度，不断拓宽政府信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体的公开政府信息。

四、关于区委全面依法治区委员会2022年的工作建议

（一）同步建立区镇两级综合行政执法平台，负责统筹协调指挥。建立健全与区级行政执法部门、派驻行政执法机构的联合执法、执法信息共享等机制，形成执法合力。

（二）梳理编制执法权力清单。一是明确执法职责，全面梳理法律法规规定的乡镇（街道）的执法权。乡镇（街道）由综合行政执法办公室（综合行政执法大队）集中行使法律法规规定或委托的农林水利、住房城乡建设、环境保护、环境卫生、文化旅游、安全生产、公路保护等领域的行政执法权。二是要规范委托执法，不得随意将权力下放、委托，在《区级行政执法机关可委托乡镇（街道）行使执法权清单》及法律法规规定范围内，具体明确委托乡镇（街道）行使的执法事项，做到有法必依、执法必严、违法必究。同时，在区级层面要同步匹配必要的人力、物力，并组织专项培训和工作指导。

重庆市巴南区石滩镇人民政府

2021年11月9日

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