重庆市巴南区石滩镇人民政府关于印发《石滩镇违法用地违法建筑管控处置工作实施方案》的通知

[ 索引号 ]	11500113009308669T/2024-00019	[ 发文字号 ]	石滩府发〔2024〕19 号
[ 主题分类 ]	城乡建设、环境保护	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巴南区石滩镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-08-06	[ 发布日期 ]	2024-08-12

各村（社区），机关各部门，有关单位：

现将《石滩镇违法用地违法建筑管控处置工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

重庆市巴南区石滩镇人民政府

2024年8月6日

（此件公开发布）

石滩镇违法用地违法建筑管控处置工作实施方案

为切实加强石滩镇违法用地违法建筑（以下简称“两违”）管控处置工作，始终保持“两违”整治高压态势，进一步规范“两违”整治处置工作流程，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》《重庆市城乡规划条例》和《重庆市查处违法建筑若干规定》等法律法规，制定本“两违”管控处置工作实施方案。

一、强化组织领导

为加强石滩镇“两违”整治工作的组织领导和统筹管理，始终保持“两违”整治高压态势，确保各项工作任务落实到位，石滩镇成立“两违”整治工作领导小组，由石滩镇政府镇长为组长，班子其他分管领导为副组长，成员单位有：基层治理综合指挥室、党的建设办公室、经济发展办公室、民生服务办公室、平安法治办公室、便民服务中心、综合行政执法大队、新时代文明实践服务中心、产业发展服务中心、城镇建设服务中心、石滩派出所、各村和社区以及辖区电力公司、自来水公司、燃气公司等。

领导小组下设办公室在城镇建设服务中心，由分管“两违”工作的领导任办公室主任，各成员单位负责人为成员，负责“两违”整治的日常工作。各成员单位明确1名人员负责此项工作，配齐配强工作力量，确保工作取得实效。

二、职责分工

（一）基层治理综合指挥室。做好“两违”整治相关后勤保障工作，将该项工作纳入对各村（社区）年度工作考核，作为干部考核、奖惩、任用的重要依据。

（二）城镇建设服务中心。一是全面负责统筹镇“两违”整治工作，对辖区内“两违”开展巡查，严控新增。二是落实网格化监管机制、明确工作责任，加强“两违”政策法律的宣传引导和对“两违”监管人员开展培训。三是建立“两违”信息台账，及时上报区相关部门，依法进行查处。四是协调配合区规划和自然资源局、区城管局等部门开展“两违”整治。

（三）民生服务办公室。负责民政设施类项目的巡查，发现“两违”行为立即制止，相关情况报送城镇建设服务中心，配合区相关部门和城镇建设服务中心依法开展查处。

（四）经济发展办公室。一是负责旅游、民宿、农家乐的巡查，发现“两违”行为立即制止，相关情况报送城镇建设服务中心，配合区相关部门和城镇建设服务中心依法开展查处。二是负责“两违”整治工作的资金保障工作。

（五）平安法治办公室。配合城镇建设服务中心和相关部门依法处置在“两违”整治过程中的矛盾纠纷。

（六）产业发展服务中心。一是负责对林地开展巡查、发现“两违”行为立即制止，相关情况报送区林业局和城镇建设服务中心，配合区林业主管部门进行查处。二是对审批备案的设施农用地项目进行监管，定期巡查，严防将设施农用地用于非农建设。

（七）新时代文明实践服务中心。负责文化、体育、娱乐等设施类项目的巡查，发现“两违”行为立即制止，相关情况报送区相关部门和城镇建设服务中心，配合区相关部门和城镇建设服务中心依法开展查处。

（八）石滩派出所。负责维持“两违”拆除现场的秩序和群体性事件的安全处置工作；对妨碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务的，依法依规予以处罚，涉嫌犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

（九）各村和社区。一是建立村（社区）、社（组）两级“两违”网格化监管机制，安排专人定期开展巡查工作。二是按照属地原则，负责辖区内“两违”巡查、发现、制止和报告。社长、社区楼栋长每日巡查1次，村（社区）干部每周巡查不少于2次，建立“两违”信息台账，做好巡查记录并定期报送城镇建设服务中心。三是加强“两违”政策法律的宣传引导，严格控制新增违法建筑，切实保护永久基本农田和耕地。四是按照“两违”整治工作领导小组的统一安排，组织实施辖区内“两违”拆除工作。

三、管控处置工作流程

（一）初核报告。各部门、村（社区）通过巡查发现、上级交办、现场检查、移送或举报投诉等方式，收到疑似“两违”线索后，应立即制止并报告领导小组办公室（城镇建设服务中心，电话号码：66474623），随后填写《石滩镇疑似违法建筑报告表》（详见附件），经各部门、村（社区）主要负责人签字盖章后报送镇城镇建设服务中心。

（二）现场勘察。收到线索后，镇城镇建设服务中心组织相关部门、涉事村（社区）到现场处置，通过设备勘察相关要素确定是“两违”的，现场依法发放处置文书，限期整改、回填或拆除。同时，按程序报送区相关部门。

（三）会商研判

1.正在实施的“两违”建设

一是由城镇建设服务中心牵头，各部门、村（社区）配合，立即制止其违法行为，如不听劝告依然继续违法行为的，镇组织区相关部门进行会商研判，由区相关部门依法认定并查处，同时函告水、电、燃气等相关单位采取限制措施，防止“两违”建设继续扩大。

二是如当事人自行整改到位，由城镇建设服务中心现场留照取证，村和社区配合，则处置程序终止，解除相关限制措施。

三是当事人未自行整改，由属地村（社区）加强现场监管，同时由区相关部门提请区政府同意并作出决定后，交由镇组织消除的，由镇“两违”整治工作领导小组指定相关部门或村（社区）依法消除。

2.已建成的“两违”

一是按照市指挥办〔2021〕6号文件要求，区相关部门和镇现场核查、会审并确认“两违”建设限期拆除、回填、整改等处置方式后，报送相关职能部门依法进行处置。若存在异议，报送区“两违”整治指挥办会同相关单位会商、研判并形成协调一致意见。相关部门、村（社区）严格按照规定负责对“两违”建设现场采取措施并实施监管。

二是需作出限期拆除、回填的，由区相关部门依法完善处置程序。

四、相关要求

（一）组织研判。领导小组每季度召开一次联席会议，达贯彻市、区“两违”会议精神，研究当前辖区“两违”整治工作，对强制拆除等重难点问题及时研判，每半年向镇党委报告一次“两违”工作。

（二）严格考核。该项工作纳入镇对各村（社区）的年度工作考核。一是被市、区相关部门发现而辖区未发现报告或被市、区点名批评的，一次扣0.5分并报镇纪委；二是被镇相关部门发现而辖区未发现报告或被镇点名批评的，一次扣0.3分并且在全镇大会作反思性发言；三是被镇指定依法拆除而未完成任务的，一次扣0.3分并且在全镇通报；四是未开展“两违”政策法规宣传，未建立台账，未做好巡查记录的，发现1次扣0.1分并且由相关部门作提醒谈话；五是年终累计出现3起以上(含3起)违法用地或者违法建筑且未有效制止的，对各村(居)实行“一票否决”，年度“两违”目标考核记零分，镇主要领导对村(居)班子进行约谈并进行通报，由镇纪委按规定对相关人员进行问责，取消其年度评优评先资格。

（三）宣传引导。镇各部门、村（社区）要做好宣传发动和舆论引导工作，深入策划，利用各种形式展开宣传，加大整治工作宣传力度，扩大群众知晓范围，发挥社会监督作用。同时，要及时报道“两违”整治工作动态和典型事例，发挥舆论监督作用，对典型的“两违”行为要及时曝光，始终保持对“两违”整治的高压态势。

（四）严肃问责。城镇建设服务中心每月通报全镇“两违”情况，对未严格执行“两违”巡查、发现、制止、报告等工作，造成不良影响的，将对各部门、村（社区）主要负责人、相关工作人员严肃追责问责。对纵容、唆使、参与“两违”建设的党员干部，将提交镇纪委依法依规依纪严肃问责。

附件：石滩镇疑似违法建筑报告表

附件

石滩镇疑似违法建筑报告表

报告单位（盖章）：

序号	违建当事人基础信息（含姓名身份证）	联系电话	详细违建地址	处置建议				现场照片	备注
				在建违法建筑	存量违法建筑
				拆除/回填	没收实物	没收违法收入	拆除/回填

主要领导：填报人：　　　　　　填报时间：

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