重庆市巴南区天星寺镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	115001130093085972/2024-00001	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区天星寺镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-01-22	[ 发布日期 ]	2024-01-22

2023年，天星寺镇围绕《2023年全区法治政府建设工作要点》目标任务，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面践行全面依法治国新理念新思想新战略，聚焦全镇发展大局，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、综合执法改革、依法化解矛盾纠纷等各项工作，促进各项工作在法治轨道运行。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深学笃用法治思想。深刻领会党的二十大关于全面依法治国的新部署新要求，通过镇党委理论学习中心组专题会、主题党日和机关例会，组织学习党的二十大关于法治政府建设的主要内容、习近平法治思想等理论知识。认真学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》《信访工作条例》等内容，把学习宣传贯彻新思想与干部教育、加强领导班子建设和基层党建结合起来，进一步统一思想。将新思想融入“八五” 普法，充分运用微信、QQ等载体“进圈入群”扩大学习宣传覆盖面，全面增强干部群众的法治意识。组织80名机关事业干部、村居“两委”会干部参加法治理论知识学习考试，合格率100%。组织2名领导干部参加法治理论知识考试抽考，参考领导干部庭审旁听全覆盖，合格率100%。培养法律明白人30人，切实履行宣传普法、纠纷化解等职责。大力推广村居法律顾问微信小程序，提供法律咨询800余次。

（二）严格规范决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对议事范围、议事程序作出明确规定，强化关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理。坚持事前合法性审查制度，开展社会稳定性评估1件。充分发挥法律顾问的作用，在重大事项决策和重大矛盾纠纷调解等工作中主动邀请法律顾问介入，着重对规范性文件、重大行政合同的合法性、适当性和可行性进行全面审核，确保了各项决策的合法性，提供法律咨询服务40余次。完善行政权力制约监督的制度机制，畅通公众参与公共决策渠道，充分听取公众意见，自觉接受各方面监督。及时公开政务信息，完善政府信息公开制度，依法办理群众事项，推动“服务型”政府建设。及时清理行政规范性文件，按照上级要求开展规范性文件审查和清理工作，针对失效文件及时清理废止，确保规范性文件合法合规。

（三）推进行政执法改革。规范行政执法程序，严格执行“三项制度”，严格按照“谁执法、谁公示”的原则落实执法公示责任；严格执行执法全过程记录制度，按规范归档保存。积极开展行政执法证申领和换发工作，健全综合行政执法办案人员配置，组织21人参加执法培训。切实提升综合行政执法办案质量，全面推行移动执法办案，推进行政执法“掌上执法”应用正式运行。持续推进综合行政执法体制改革，保障跨领域跨部门联合执法、协作执法组织有力、运转通畅。在行政执法过程中，严格按照重大行政决策法制审核制度，案件办理做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。

（四）完善依法治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度机制建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制和人民调解员机制，建立调解员队伍8支。推进“一村（社区）一法律顾问”，提高基层治理水平，聘请2名律师作为全镇6个村（社区）的法律顾问及政府法律顾问，指导解决法律疑难问题，提高公共法律服务能力。完善诉源治理机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的纠纷解决机制，依法化解矛盾纠纷，调解化解各类矛盾纠纷138件。建立健全安全生产责任制和管理体系、隐患风险防控体系，按照上级要求开展“深查实改保安全”专项行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动、“小火亡人”防控专项行动等排查整治工作。加大对防范一氧化碳中毒、道路交通、防溺水、建筑施工、消防、森林防火等重点领域及“两老一小”群体的监管力度，用法治守护人民群众生命财产安全。

（五）营造全民学法氛围。全镇坚持围绕中心、服务大局，落实“谁执法谁普法”普法责任制，认真执行普法规划，开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，不断提高群众的法治意识和法律素养，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。研究制定2023年度普法工作要点，按时上报普法工作计划，督促各部门按时按要求完成。雨台村成功创建民主法治村，要求各部门及驻村干部深入村（社区）、村（居）民小组及农村院坝开展法治宣传。常态化开展法治宣传教育工作，结合宪法宣传、禁毒宣传、安全宣传等专题活动，通过设置集中宣传点、院坝会、宣传栏等形式开展多层次多形式的法治宣传教育，在全镇营造“人人学法，人人守法”的法治氛围。累计发放普法宣传资料4000余份，接受群众咨询800余人次。

二、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人将法治建设工作纳入重点中心工作统筹谋划，第一时间传达上级要求，明确工作任务，夯实工作责任，2023年未发生行政诉讼案件；认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职，建立依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓、全镇干部职工积极参与的工作格局；定期召开领导班子会议，及时研究解决法治建设工作中存在的重大问题，落实推进法治建设制度和措施；党政主要负责人带头学习贯彻习近平总书记关于依法治国、依法行政的重要论述，带头参加法治理论考试，将宪法、民法典等法律法规纳入镇党委中心组学习的重要内容，教育引导党员干部牢固树立依法行政理念，不断提高依法行政的能力和水平；严格落实民主集中制，带头落实重大行政决策合法性审查机制，严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实合法性审查机制。

三、2023年工作存在的不足和原因

（一）因缺乏法律专业人才及培训不够，部分综合行政执法人员使用“掌上执法”APP不够熟练，执法人员法律知识和业务能力与严格执法需求存在一定差距；持证人员仅2人，执法力量配备仍需加强。

（二）受宣传方式、载体、对象等因素的影响，普法宣传工作仍有改进的空间，法律法规的宣传力度还不够，群众法治观念和自我守法用法意识还有待进一步提高。

（三）部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，执法监督仍需规范化、常态化，推动严格规范公正文明执法仍需加强。

四、2024年的工作思路和打算

（一）持续推进法治政府建设。继续抓好法治政府建设工作，落实工作任务和责任分解，跟踪督导各项工作目标和措施的进度，保障法治政府建设目标任务的有序推进。进一步完善重大行政决策风险评估和实施后评估工作，进一步提高政府重大行政决策的实施效果，促进科学决策、民主决策，提升依法行政工作水平。

（二）加强规范性文件管理。严格执行合法性审查、集体讨论决定等制度，切实做到有件必备、有错必纠；规范性文件发布后，及时做好政策解读；按照上级要求做好规范性文件清理后续工作。

（三）增强法治工作保障。一是增强干部专业知识和提升法治素养，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍；二是继续落实领导干部学法制度，自觉学法守法用法护法，带头依法办事，提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力；三是进一步用好政府法律顾问，为政府决策提供法律依据。

（四）加大行政执法监督力度。一是加强行政执法证件的管理，做好行政执法证申领、换领工作，确保执法人员持证上岗、持证执法；二是做好行政应诉工作，依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政执法行为；三是开展行政执法监督，及时对执法案卷进行评查。

（五）筑牢社会治理根基。自觉践行“枫桥经验”，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚信访问题案件及历史积案，以群众工作统揽信访工作，以社会和谐促进社会管理创新。

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