重庆市巴南区天星寺镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	115001130093085972/2025-00004	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区天星寺镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-03-04	[ 发布日期 ]	2025-03-04

2024年，我镇围绕《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务，认真贯彻落实习近平法治思想，严格执行上级会议文件精神，将法治理念贯穿基层治理各方面、全过程，始终坚持依法执政、依法行政，一体化推进法治国家、法治政府、法治社会建设，促进各项工作在法治轨道运行。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化组织保障，完善工作机制。健全领导体制。成立以镇党委书记、镇长为组长，其余班子成员为副组长，各相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议，研究解决法治建设中的重大问题。将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习的重要内容，细化干部学法计划，进一步加大领导干部法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律法规和规章，增强领导干部依法行政的意识和能力。2024年通过党委会、中心组学习、机关例会组织学法活动12次，干部职工依法行政的意识进一步增强。

（二）依法履行职能，提升服务水平。优化政务服务流程，加强事中事后监管，营造公平竞争市场环境。进一步梳理和规范行政审批事项，简化办事流程。积极推行“一站式”服务，实现部分事项网上申报、审批，让数据多跑路，群众少跑腿。持续开展市场秩序专项整治行动，加大对食品药品、安全生产、环境保护等重点领域的监管力度。优化营商环境，建立畅通有效的政企沟通机制，优化公平竞争的法治环境，落实减税降费政策，切实减轻企业负担。加强招商引资领域政务诚信建设，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。通过说服教育、劝导示范等柔性执法方式，引导、鼓励当事人自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果，努力做到宽严相济、法理相融。

（三）推进依法行政，规范行政行为。严格落实重大行政决策程序相关要求，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。严格落实政府法律顾问配备要求。聘请格林威律师事务所执业律师为镇政府常年法律顾问，实现一村（社区）一法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的参谋助手作用，为农村集体建设用地入市、村规民约的制定提供了法治保障。今年以来，法律顾问参与决策论证、合同审查16次，提供法律意见10条。加强行政执法规范化建设，全面推行行政执法“三项制度”。加强行政执法人员培训，今年共组织行政执法人员参加各类培训20余人次。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，现持有执法证件人员21人，今年开展日常巡查60余次，执法人员持证上岗率达100%。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和专项检查，开展行政执法案卷评查，严格执行“三个规定”。全镇党员干部严格遵规守纪，未出现干预司法、插手司法案件处理等违纪违法情况，无行政执法突出问题。

（四）加强宣传教育，营造法治氛围。落实普法责任制。制定年度普法计划，明确各部门的普法职责和任务。落实健全“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作机制，推动普法工作常态化、制度化。创新普法宣传形式。充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展形式多样的法治宣传活动。通过举办法律讲座、法律咨询、法治培训等方式，提高群众的法律意识。同时，积极运用新媒体平台，开展线上普法宣传，今年共发布各类普法信息40余条，开展普法宣传40余次。推进法治文化建设。加强法治文化阵地建设，在镇主要路口、学校、村委会等公共场所设置法治宣传栏等，营造浓厚的法治文化氛围。积极开展“民主法治示范村（社区）”创建活动。目前，被评为区级“民主法治示范村（社区）”6个。

（五）依法定分止争，维护社会稳定。完善矛盾纠纷多元化解机制。建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，充分发挥调解组织在化解矛盾纠纷中的基础性作用。加强人民调解组织建设，强化对人民调解员的业务培训和法律明白人的培养。对离岗人民调解员和法律明白人及时进行充实调整。组织开展人民调解员业务培训2批次，参加培训人员80余人次；开展法律明白人培训1批次，参加培训人员30人次；排查化解矛盾纠纷72件，调解成功率达到97%以上。做好行政复议和行政应诉工作。畅通行政复议渠道，依法受理和办理行政复议案件。积极配合人民法院做好行政应诉工作，严格执行法院生效裁判。2024年未收到相关的行政诉讼。加强信访工作法治化建设，严格落实信访工作责任制，畅通信访渠道，规范信访秩序，引导群众依法理性表达诉求。全年共受理信访事项 15件，办结15件。

二、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人将法治建设工作纳入重点工作统筹谋划，第一时间传达上级要求，明确工作任务，夯实工作责任，未发生行政诉讼败诉情况；认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职，建立法治建设“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓、全镇干部职工积极参与的工作格局；定期召开领导班子会议，及时研究解决法治建设工作中存在的重大问题，落实推进法治建设制度和措施；带头学习贯彻习近平法治思想，总书记关于依法治国、依法行政的重要论述，带头参加法治理论考试，将重要的法律法规纳入党委中心组学习的重要内容，教育引导党员干部树立依法行政理念，不断提高依法行政的能力和水平；严格落实民主集中制，带头落实重大行政决策合法性审查机制，严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等规定。

三、2024年工作存在的不足和原因

（一）法律专业人员不足。主要体现在法学专业欠缺，全镇无全日制法学专业人员，无人具有法律职业资格证书。目前虽然有20余人取得了行政执法证，但执法能力及业务知识还有待加强，办理的执法案件不够规范。

（二）基础设施配备急需加强。目前，我镇暂无单独的综合执法办案区域，与其他办公区共用，因资金短缺，仅购置了急需办公用品，配备了部分办公电脑、执法记录仪。司法所规范化建设也需要进一步加强。

（三）部分干部群众法治意识有待进一步提高。受宣传方式、载体、对象等因素的影响，普法宣传工作仍有改进的空间，法律法规的宣传力度还不够，群众法治观念和自我守法用法意识还有待进一步提高。部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识不足，执法监督仍需规范化、常态化，推动严格规范公正文明执法仍需加强。

四、2025年的工作思路和打算

（一）内外兼修抓好人才保障。对内定期开展法治知识培训，加大行政执法培训力度，提高行政执法人员业务水平，继续落实领导干部学法制度，自觉学法守法用法护法，带头依法办事，提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力，强化执法人员为人民服务、文明执法、依法行政的意识和能力。对外争取通过遴选、公开招聘等方式配齐配强法治专业人员，同时进一步用好政府法律顾问，为政府决策提供法律依据。

（二）结合实际优化阵地保障。进一步推动综合行政执法场所规范化、标准化，合理配置固定办公场所，合理设置办公用房和业务用房，早日将标准化建设提上日程，统一规范综合执法大队场所标识、指引。按照“人员配备科学、设备设施齐全、形象标识统一、执法行为规范”的建设目标，配齐完善执法装备，设置行政执法事项公示栏，做到“统一、直观、清晰、合理”。规范相关执法制度，建设集办事、处罚、监管等功能为一体的一站式综合行政执法队伍。

（三）加强干部群众普法宣传教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，深入学习贯彻党的二十大关于法治建设的相关精神。通过采取“共性+个性”的普法宣传形式，一方面继续加强常规的普法宣传，整体提升宣传效果。另一方面，针对部分文化程度较低、对法律法规理解困难的群体，通过开展针对性宣传，甚至采取“多对一”上门入户的宣传形式，提升宣传效果。

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