重庆市巴南区人民政府鱼洞街道办事处关于2021年法治政府建设工作情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009307930M/2022-00021	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	法制;司法	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区鱼洞街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-02-28	[ 发布日期 ]	2022-02-28

2021年我街道在区委区政府的正确领导下，始终深学笃用习近平法治思想，深入贯彻落实中央全面依法治国会议精神，认真落实市、区全面依法治国委员会各项工作部署，坚持推进法治政府建设，全面提升法治建设水平，将法治政府建设工作放在党委政府全局工作中统筹谋划。现将有关情况报告如下：

一、2021年法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

以习近平同志为核心的党中央高度重视法治政府建设，作出一系列顶层设计、制度安排和决策部署，为我们法治政府建设提供了根本遵循。鱼洞街道在法治政府建设过程中，以习近平法治思想作为法治政府建设的总领，不断深入学习、领会、贯彻、落实，在党课中宣讲，在中心组、党工委和干部职工大会上学习。全年共组织干部职工开展宣讲、学习相关内容近20余场次。

（二）持续提高依法决策水平

我街道不断优化决策程序，优化相关科室对决策内容审核程序，全年提交党工委会议研究的事项均由责任科室和相关配合科室审核，确保相关决策符合行业规定；不断提高依法决策能力，在涉及社会稳定、民生等领域和各类专项事务中，不断提高公职律师、法律顾问的参与度，充分尊重公职律师、街道法律顾问在重大事项决策中的法律意见。

（三）推进规范化文件审查备案和清理工作

一是按照上级主管部门要求，全年共对历年制定的规范性文件清理3次，废止与现行法律法规和政策规定不一致的规范性文件。二是在规范制发文程序，如认为是规范性文件的，首先由承办科室拟稿，如承办科室认为可能是规范性文件的，交由法律顾问或公职律师进行审核，如法律顾问认为系规范性文件的，由承办科室提供文件制发依据，法律顾问补充相关依据后按规范性文件制定程序完善相关手续后再制发文件，制发完毕后按规定报上级部门备案。

（四）积极推进行政诉讼行政复议工作

今年以来，我街道共新增行政诉讼案件8件，我街道严格按照规定积极应诉。严格落实行政负责人出庭应诉制度，已开庭的行政案件均由行政负责人出庭应诉。在行政诉讼和行政复议过程中注重保障行政相对人的合法权益，不片面追求胜诉率。

（五）依法妥善化解各类矛盾纠纷

一是完善矛盾纠纷排查体系，将矛盾纠纷排查制度化，建立定期排查和不定期排查、专项排查与全面排查、街道排查与村居排查相结合的排查体系，尽量将矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是完善矛盾纠纷调处机制，充实警调对接力量，选派一名专职调解员驻派出所参与矛盾纠纷调解；完善诉调对接、访调对接体系；建立劳调对接机制，不断完善矛盾纠纷调处体制。建立矛盾纠纷大调解工作领导小组，统筹街道矛盾纠纷调处工作，建立重大纠纷矛盾定期研判体制，由街道主要领导、分管领导组织矛盾纠纷化解工作。2021年，我街道调解各类矛盾纠纷100余件，成功处理欠薪纠纷5件，涉及金额2000万余元。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况。

2021年，我街道充分发挥党工委主要负责人在推进本地区法治建设中的领导作用，街道党工委书记多次研究法治政府建设重要问题，认真落实党委法律顾问制度，聘请1家律师事务所担任街道党工委、办事处法律顾问。深入推进法治宣传教育，党工委书记在中心组学习、党工委会、职工大会上专题学习习近平法治思想、中央依法治国委员会会议精神7次。开展习近平法治思想专题讲座2次，亲自参与《民法典》、《长江保护法》、《优化营商环境条例》等法律法规宣传5次。通过实际行动切实加强党对法治政府建设工作的领导。

充分发挥街道办主要领导带头尊法学法守法用法的示范带动作用，切实履行法治政府建设第一责任人职责。指导制定法治政府建设工作规划和年度工作计划，先后6次主导研究解决法治政府建设有关重大问题，亲自参与法治宣传4次，开展习近平法治思想讲座2次，安排部署街道行政诉讼应诉相关工作12次，全面落实行政负责人出庭应诉制度，街道全部行政诉讼案件均由行政负责人出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判。强化街道法律顾问和公职律师工作，邀请街道法律顾问和公职律师参与重大事项8次，积极支持法律顾问和公职律师为街道重大事项提供法律支持。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治基础建设有待进一步夯实

法律顾问作用发挥还不够明显，法律顾问仅在重大事项、重要决策、行政诉讼提供法律支持，其作用还有待进一步挖掘。公职律师积极性尚未调动，虽然公职律师承担了街道法治政府建设日常工作、全面审查合同和为街道重大决策提供法律支持，但参与各类诉讼的积极性未得到充分调动，街道各类诉讼基本由法律顾问代理。街道合法性审核力量相对较弱，执法和法治队伍的配备与其承担的工作任务不相适应。

（二）行政执法规范化水平有待进一步提升

行政执法“三项制度”情况落实不到位，因街道执法主要有两类：一是法律法规直接赋予街道的行政执法职能，该类行政执法活动极少，导致执法人员对行政执法“三项制度”不熟悉，未完全落实“三项制度”。二是由区级部门依法委托街道的执法事项，委托执法方式、程序全部按照区级部门要求执行，对“三项制度”执行也是按照区级部门要求落实，存在未严格执行相关制度的现象。

（三）矛盾纠纷化解能力有待进一步提高

虽然我街道已将矛盾纠纷排查、研判、化解作为常态化工作，并积极开展警调对接、诉调对接、复调对接、劳调对接、访调对接工作，积极构建大调解体系，但仍有部分矛盾纠纷未及时发现和处置，仍有难度较大的矛盾纠纷未处置到位，仍有社会力量作用尚未得到充分发挥。

（四）法治宣传力度有待进一步加强

按疫情防控要求，我街道于2021年较少组织规模较大的聚集性活动，相应的开展集中宣传的次数较之前年份较少。同时，我街道辖区缺乏法治公园、法治长廊等固定法治宣传载体。故2021年我街道法治宣传多通过利用商户led显示屏进行，具有较大的局限性和不确定性。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

在新的一年里，我街道将继续以习近平法治思想为统领，全面贯彻中央依法治国委员会和市、区文件精神，进一步做好法治政府建设各项工作，力争在2022年再上一个新台阶。

一是总结我街道法治政府建设中的不足之处，进一步强基础补短板。二是优化街道法律顾问配置，积极调动公职律师积极性，充分发挥专业人士优势。三是强化职工法治意识，进一步提升街道依法行政能力；四是优化政府职能，进一步深化放管服改革，优化营商环境，为社会经济发展提供可靠的法治保障。

重庆市巴南区人民政府鱼洞街道办事处

2022年2月28日

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