关于《一品街道2024年防汛抗旱应急预案》的政策解读
大中小一、总则
（一）编制目的
为及时、妥善处置水旱灾害突发事件，保证抢险救灾工作依法、科学、高效、有序推进，最大限度保障人民群众生命财产安全。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《重庆市防汛抗旱条例》、《重庆市巴南区防汛抗旱应急预案》等法律、法规和规范性文本。
（三）适用范围
本预案适用于本行政区域内所有水旱灾害预防和应急处置。
（四）指导思想和工作原则
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立和落实以人为本的科学发展观，坚持防汛抗旱并重，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱应急管理水平。
防汛抗旱实行行政首长负责制和统一指挥、分级分部门负责的工作机制。具体原则为：
一是坚持以人为本、依靠科学、预防为主、防救结合、全面部署、保证重点的原则；
二是坚持依法防控、公众参与、军民结合、专群结合、协同应对的原则；
三是坚持统筹兼顾、突出重点，局部利益服从全局利益。
二、指挥体系及职责
街道成立防汛抗旱指挥部，党工委书记、办事处主任和人大工委主任为指挥长，其余领导为副指挥长，街道党政办、应急办、宣传办、经发办、规建环办、平安办、财政办、民政和社会事务办、国土所、农业服务中心、文化服务中心、城管中队及一品派出所、交巡警大队、一品医院等有关单位负责人为成员。
三、预警
根据气象、水利、应急部门预报，通知到各村（居）和各重点防范对象，加强巡查值守和应急处置，及时收集上报雨情、水情、工情、灾情、险情、旱情等信息。
依据紧急程度、危害大小、涉及范围、人员伤亡和财产损失等情况，水旱灾害由高到低分为四级：特别重大（Ⅰ级、红色）、重大（Ⅱ级、橙色）、较大（Ⅲ级、黄色）和一般（Ⅳ级、蓝色）四级预警。
参照《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》规定，Ⅰ级、Ⅱ级预警信息由区政府或区防汛抗旱指挥部在可能影响区域发布；Ⅲ级、Ⅳ级预警信息由街道自行发布，报区防汛抗旱指挥部。
四、应急响应
按照防汛抗旱的严重程度，防汛抗旱应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。进入汛期，实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情、险情，并根据不同情况启动相应应急响应。
五、抢险救灾
（一） 抢险救援组织
1.建立防汛抗旱抢险应急队伍
一队30人：由街道办事处在机关各部门抽调精干人员组成，由人武部长刘世川任队长，进行基本防汛抗旱知识培训，统一装备，建立管理、岗位责任制度，严密组织纪律，一旦发生险情，随时投入抗洪抢险。
二队100人：由街道所属有关单位人员组成，街道分管副主任韦开华任队长。
三队250人：由各村（居）委会抽调精干村社干部和村（居）民人员（每村30名、居委会20名）组成，街道分管副主任彭雪莲任队长。
街道防汛抗旱办公室根据需要抽调相关部门和人员成立监测、信息、转移、调度、保障等5个工作组和信号发送员。
2.各村（居）委会职责
村（居）委会是各类突发公共事件应急处置先期处置主体，并为一般级突发公共事件应急处置的责任主体。各村（居）委会成立以村（社区）书记为负责人的水旱灾害防御工作组，在街道防汛领导小组和村（社区）党（总支）委的统一领导下负责本村（社区）行政辖区内的防汛抗旱工作。同时成立以精干民兵为主体的不少于30人的应急抢险队。每个村（社区）均要落实降雨和水位、工程险情、山地滑坡监测人员，确定一名或几名信号发送员，并将人员花名册报街道办事处备查。
3.灾情处置体系
发生水旱灾害，街道防汛办成立现场指挥部，并根据需要抽调相关部门和人员成立综合协调、抗洪抢险、宣传动员、巡查排险、运输调度、灾情核查、医疗救护、后勤保障、治安整治等9个工作组。
（二）转移路线
转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。事先拟定好转移路线，必须经常检查转移路线是否出现异常，如有异常应及时修补或确定新的转移线路。转移路线宜避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。根据事先拟定的转移安置路线进行转移安置。
（三）安置地点
安置地点一般因地制宜地采取就近安置、集中安置和分散安置相结合的原则，安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。
（四）后勤保障
主要由所在村（居）委会负责，负责转移群众的基本生活和医疗保障，街道所属相关部门密切配合。
六、应急保障
1、通信与信息保障
执行汛期24小时值班和领导带班制度。值班电话为：023-66480001。
2、应急队伍保障
街道成立三支应急队伍，分别为30人、100人、250人组成。街道防汛抗旱办公室根据需要抽调相关部门和人员成立监测、信息、转移、调度、保障等5个工作组和信号发送员。
3、物资保障
由应急办负责，配备8万元的抢险物资。抢险物资不足部分办事处根据险情需要向社会和企业征用，必须时向上级部门申请支援。
4、经费保障
由街道财政办负责应急经费的筹集，使用和管理由街道纪委负责监督。
七、后期处置
发生水旱灾害，街道防汛办成立现场指挥部，并根据需要抽调相关部门和人员成立综合协调、抗洪抢险、宣传动员、巡查排险、运输调度、灾情核查、医疗救护、后勤保障、治安整治等9个工作组。
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