| [ 索引号 ] | 11500113009308722N/2024-00011 | [ 发文字号 ] | 一品办发〔2024〕15号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区一品街道 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-02-01 | [ 发布日期 ] | 2024-02-06 |
重庆市巴南区人民政府一品街道办事处关于印发《一品街道2024年集中开展安全生产大排查大整治工作方案》的通知
各村（社区）、街道有关部门，相关单位：
现将《一品街道2024年集中开展安全生产大排查大整治工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。
重庆市巴南区人民政府一品街道办事处
2024年2月1日
（此件公开发布）
一品街道2024年集中开展安全生产大排查大整治工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深刻汲取近期其他省市事故教训，有效防范安全事故，树牢安全发展理念，统筹发展和安全，切实防止和减少生产安全事故，结合我街道实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
习近平总书记高度重视近期多起重特大事故，作出系列重要指示，要求各地区和有关部门要深刻吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李强总理组织召开全国安全生产电视电话会议，要求各地区各部门高度警醒起来，迅速行动起来，坚决遏制各类安全事故多发连发势头。市委市政府、区委区政府多次召开会议，传达习近平总书记重要指示精神，安排部署安全生产大排查大整治工作。各村（社区），街道有关部门和相关单位要从思想认识、工作作风、能力素质等方面全面检视、全面反思，始终保持“时时放心不下”的责任感，举一反三，全面排查，坚决防范遏制较大及以上生产事故。
二、重点领域
按照“三管三必须”“谁主管、谁负责”和“属地管理原则”要求，各村（社区），街道有关部门和相关单位要压实压紧责任，迅速开展安全隐患大排查。
消防：针对冬春季用火用电用气量增多，易引发火灾的风险，按照《重庆市巴南区人民政府一品街道办事处关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》要求，结合《火灾隐患集中排查指引表》（附件1），聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集（敬老院、卫生院、学校、培训机构）等三类重点场所，重点整治违法违规施工作业和生产经营、安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌、违规设置“三合一”场所等四类突出问题，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导等六大行动，坚决防范遏制较大及以上火灾事故、切实压减一般火灾事故发生（街道应急办牵头，一品派出所、经发办、社事办、规建办、文服中心、城管大队等部门（单位）和村（社区）按职责分工负责）。
道路交通：针对春运期间车流人流增多，大雾、冰冻等特殊天气叠加，交通事故风险高，要围绕“人、车、路”三个方面下功夫，切实加强农村道路、生产便道风险管控，加大摩托车、三轮车、货车非法载人和面包车超载查处力度，同时治理一批事故多发路段隐患（街道应急办牵头，一品公巡大队、一品派出所、规建办、农服中心、城管大队等部门（单位）和村（社区）按职责分工负责）。
建设施工：针对企业节前赶工、节后复工易发安全事故的风险，扎实开展停工前和复工前的隐患排查，聚焦深基坑、高支模、脚手架、暗挖隧道、起重机械等危险性较大的分部分项工程，突出高处作业、围挡封闭、“四口五临边”、临时工棚消防管理等关键部位，对排查发现的问题隐患严格按照“五定”原则整改销号（街道规建办牵头，经发办、应急办、农服中心、城管大队等部门（单位）和村（社区）按职责分工负责）。
危险化学品：以5家加油站、1家危化企业为重点，督促落实主体责任，做好“日、周、月”隐患排查治理，加大安全教育培训和应急演练（街道应急办牵头，经发办、一品派出所、一品市场监管所等部门（单位）和村（社区）按职责分工负责）。
燃气：聚焦问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境，宣传提醒辖区居民及时清理燃气管道、设施上方及周边堆放的杂物，燃气管理人员要加强燃气管道、设施巡护工作，加大燃气报警器推广普及力度，督促经营户规范电气线路，配齐灭火器，安装并正确使用燃气报警器，持续开展排查整治，加快解决外力破坏燃气管网等问题（街道经发办牵头，规建办、一品派出所、应急办、一品市场监管所等部门（单位）和村（社区）按职责分工负责）。
工贸：要紧盯粉尘涉爆、高温熔融高风险领域，以检维修、委外、有限空间、动火动焊四大作业为重点，聚焦重大事故隐患和突出违法行为，严厉查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为（街道应急办牵头，经发办、一品市场监管所等部门（单位）和村（社区）按职责分工负责）。
烟花爆竹：针对春节烟花爆竹非法经营和运输行为增多的问题，要对街道烟花爆竹零售店进行细致排查，督促规范销售行为，严厉打击异地经营、超量储存等行为（街道应急办牵头，一品市场监管所、一品派出所、一品供销社和村（社区）按职责分工负责）。
文旅领域：要聚焦桥口坝温泉、桥口坝国家森林公园等景区、打卡点，加强消防和游乐设施的维护、定检等情况的排查整治，督促温泉经营企业配齐救生设备和安全员，把好“入池关”，坚决杜绝“带病运行”（街道文服中心牵头，农服中心、经发办、一品市场监管所等部门（单位）和村（社区）按职责分工负责）。
森林防火：冬春季松材线虫疫木处置和春节期间烟花爆竹燃放和祭祀用火多，要在重点时段增派巡护人员，延长巡山守卡时间，利用院坝会、入户宣传、村村通喇叭等方式，加大林区禁火宣传力度，加强重点区域野外用火巡查，防止发生森林火灾（街道生态环保服务中心牵头，应急办、农服中心、社事办、一品派出所和村（社区）按职能负责）。
地质灾害、危房：要全面排查地质灾害点滑坡情况，建立台账，落实日常巡查监测责任，提高地灾预警预防能力。要防范因工程建设活动和切坡建房诱发的地质灾害，以及“四好”农村路沿线及其他可能发生的危岩崩塌事件。要加强危房日常排查巡查，做好危房警示工作，督促危房业主按要求开展危房整治（街道规建办牵头，各村（社区）按职能负责）。
一氧化碳中毒：要利用网格排查、交通安全劝导站、村村通喇叭、入户宣传烤火取暖一氧化碳中毒防范知识，建立独居老人、留守儿童等高风险人群台账，落实帮扶人员和村（社区）干部监管责任，做到宣传监管不漏户；根据上级安排，适时对弱势群体取暖烤火设施设备更换改造（街道应急办牵头，各村（社区）、驻村组按职能负责）。
市政设施：针对门店户外广告老旧、人行道坑洼、井盖破损、路灯照明失效等，要强化各路段巡查力度，及时翻修更换破损道路、井盖、路灯和户外广告设施（城管大队牵头，一品市场监管所和各村（社区）按职能负责）。
农业安全：认真开展农村沼气、农业机械、塘库堰等隐患排查，建立隐患台账，完善警示标识，依法查处农用货车、拖拉机违规载人、无牌行驶等行为，严禁农业企业违规使用三轮货车载人（街道农服中心牵头，一品派出所、一品公巡大队和各村（社区）按职能负责）。
食药品安全：针对食药品经营户规模小、从业人员素质参差不齐，对食药品安全重要性认识不足，易引发食药品安全事故的风险。要认真落实包保责任，加大农村一条龙备案管理，加强餐馆、药店、食堂等日常检查抽检力度，严查严处使用售卖过期食品、违法添加剂和假冒伪劣药品（一品市场监管所牵头，一品派出所和各村（社区）按职能负责）。
社会事务领域：针对敬老院老人冬春季用电用火安全隐患，要督促养老机构主要负责人、安全负责人、巡查人员等落实好岗位职责，实行火灾隐患自查自改自报闭环管理机制，提升养老机构管理水平。针对假期校外培训机构场所安全隐患，要增强安全保障意识，加强对机构场所安全隐患排查整治工作，建立健全突发事件应急处置机制（街道民政和社区事务办牵头，应急办、一品派出所和各村（社区）按职能负责）。
九小场所：九小场所安全智管工作涉及全覆盖注册、收集基础信息、摸清底数、开展自查、检查等，情况复杂，工作量大。要坚持问题导向，切实解决工作中的问题和困难，不断完善制度措施，健全长效工作机制，破解“九小场所”监管难题，有效防范化解九小场所安全隐患（街道应急办牵头，经发办、民政和社区事务办、文服中心、一品派出所、一品市场监管所和村（社区）按职能负责）。
三、工作步骤
按照《整治群众身边安全隐患“十一条措施”》（附件2）要求，做到一个企业、一个单位、一栋楼、一个仓库、一户一户排查隐患，确保全覆盖、确保隐患点不遗漏、并建立风险隐患整改台账和销号闭环机制。街道党群办、平安办要将安全排查融入基层社会治理，督促村（社区）将安全排查纳入村社网格员日常入户走访内容，入户时参考《一品街道入户排查事项清单》（附件3），网格员重点关注老弱病残等特殊群体，对排查出来的问题隐患及时前期处置或上报分流处置。
各村（社区），街道有关部门和相关单位要根据《火灾隐患集中排查指引表》（附件1）《一品街道入户排查事项清单》（附件3）排查出的问题隐患，按照安全生产和自然灾害清单工作的要求，全部应报尽报。按首报2024年2月5日前，以后每月（含2024年2月）20日前，报街道应急办汇总，由街道统一审核后上报区应急局，重大问题，随时上报。实施闭环整改，并存档备查。对每月未上报此类问题的，一律视作为未按照要求开展排查或排查但未发现问题或排查出但不上报整改。
四、工作要求
（一）加强组织领导。街道党政主要领导每月至少带队检查督查一次安全生产和自然灾害防治工作，每季度至少组织研究解决重大问题一次，各分管领导每月至少带队组织开展一次安全生产监督检查，并适时组织开展安全风险隐患研判；各村（社区）、街道有关部门和相关单位负责人要认真履职，明确任务分工，把责任措施压实到各个环节、具体岗位、具体人头。
（二）强化责任倒查。由街道纪工委、安委办牵头，对各村（社区），街道有关部门和相关单位的工作开展落实情况进行不定期检查抽查。要对《火灾隐患集中排查指引表》、《一品街道入户排查事项清单》《重点人员台账》等进行检查核查。对工作开展不力、进度滞后的村（社区）、部门（单位）进行通报批评，对有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，将严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”原则，按照有关规定严肃事故追责问责。
（三）广泛宣传引导。针对近期安全风险种类多，隐患大，各村（社区），街道有关部门和相关单位要利用微信群、村村通喇叭、院坝会、入户宣传等方式，广泛宣传全国各地近期发生的各类事故，提高广大群众的安全意识，切实做好宣传引导和隐患排查工作。
附件：1.火灾隐患集中排查指引表
2.整治群众身边安全隐患“十一条措施”
3.一品街道入户排查事项清单
附件1
火灾隐患集中排查指引表
受检对象： 检查单位：
检查人员： 检查时间：
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场所类型：医院£ 学校£ 养老院£ 歌舞娱乐场所（舞厅、卡拉OK厅、KTV、夜总会、酒吧）£ 托幼福利机构£ 劳动密集型企业£ 网吧£ 宗教场所£ 文旅场所£ 展览博物馆£ 电影院（放映室）£ 游艺游乐场所£ 餐饮、饭店£ 商场£ 培训机构£ 密室逃脱（剧本杀）£ 其他£ | |
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直接判定重大火灾隐患 |
1. 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内； 是£否£ 2. 公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口数量不足2个； 是£否£ 3. 旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统； 是£否£ 4. 在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品； 是£否£ 5. 人员密集场所的居住场所采用聚氨酯泡沫夹芯板搭建； 是£否£ |
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合 法 性 |
6. 公众聚集场所投入使用、营业前未通过消防检查； 是£否£ 7. 违规改变建筑使用性质从事生产经营活动； 是£否£ |
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通 道 畅 |
8. 消防车道和消防车登高操作场地被违章建筑、机动车辆、固定摊位或绿化植物等障碍物占用； 是£否£ 9. 疏散通道、安全出口被锁闭、安装栅栏、堆放杂物等堵塞； 是£否£ 10. 消防车道、扑救场地未划线、注名、立牌标识不明，疏散通道和安全出口标志不全； 是£否£ |
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救 命 水 |
11. 室内外消火栓设施不齐，无水带、无水枪、被损坏、被拆除、被停用； 是£否£ 12. 室内外消火栓无水或压力不够，消防水池、水箱储量不够，补水功能不正常； 是£否£ 13. 专兼职消防员、保安人员和消防控制室值班员不知道消防设施位置、不熟悉灭火设施操作； 是£否£ |
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控 火 源 |
14. 电器线路敷设、照明灯具安装、大功率电器使用不符合规定；电动自行车（蓄电池）违规充电； 是£否£ 15. 医院、养老机构、儿童福利领域服务机构的制氧站和氧气瓶间违规使用非防爆电器设备，使用锂离子电池的医疗设备、轮椅未在指定安全区域充电； 是£否£ 16. 违规使用瓶装液化石油气； 是£否£ 17. 医院、冷库保温材料燃烧性能不符合要求；违规使用易燃可燃材料装饰装修；违章使用易燃可燃材料夹芯彩钢板； 是£否£ 18. 消防控制室值守人员未持证上岗； 是£否£ 19. 场所内违规设施员工宿舍；违规将住宿与生产、储存、经营场所混合在同一空间内； 是£否£ 20. 电化学储能电站设置在人员密集场所内； 是£否£ |
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设 施 好 |
21. 未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能； 是£否£ 22. 未按要求设置防火分区；防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能； 是£否£ 23. 电缆井、管道井等防火封堵不严密，破坏建筑防火分隔。 24. 是£否£ |
附件2
整治群众身边安全隐患“十一条措施”
一、全面清除防盗网、广告牌、杂物等封堵阻挡九小场所、多业态场所、人员密集场所消防通道、逃生通道的风险隐患。
二、危险作业必须审批、必须有人现场监护。动火动焊作业必须清理周边易燃易爆物并阻隔火星向周边可燃物飞溅。有限空间作业必须先通风后监测再作业。危化企业和涉危环节检维修作业必须严格按规程实施。
三、严厉整治电动车进楼、飞线充电行为。
四、严厉整治委外作业和外包项目一包了之、漏管失管问题。
五、严查客货运输超速超员超载和疲劳驾驶行为。
六、严查非法生产、销售和超量超规格销售、储存烟花爆竹等行为。
七、严查旅游景区未按规定进行检验监测，未经每日例检及试运行就投用大型游乐设施的行为。
八、严格对地灾高风险区和地灾点进行常态监测并执行雨前雨中雨后检查措施。
九、严格落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化各级主要负责人职责履行。
十、强化基层网格员作用，增强隐患发现和监督能力。
十一、落实12350举报奖励制度，鼓励群众举报安全隐患和安全生产违法行为。
附件3
一品街道入户排查事项清单
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村（社区）； 户主：； 常住人口：人； 排查人： | |||
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检查项目 |
检查事项 |
检查情况 |
备注 |
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1.基本信息 |
1.1是否属于鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童等特殊群体？ |
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1.2是否已对该户开展过走访宣传，并纳入台账管理？ |
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2.防范一氧化碳中毒 |
2.1是否存在烤火取暖？ |
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2.2烤火炉（盆）等设备是否使用煤炭、木炭、钢炭等燃料？ |
潜在产生一氧化碳 | ||
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2.3烤火炉（盆）等设备是否有排烟管道？是否能将有毒有害气体排出户外？ |
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2.4使用烤火炉（盆）等设备时，是否存在门窗紧闭、通风不良等情况？ |
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2.5是否已安装一氧化碳浓度监测报警装置？ |
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2.6是否知晓烧炭取暖易引发一氧化碳中毒？ |
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2.7是否知晓急救、火警等电话？ |
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2.8是否明确紧急联系人及联系方式？ |
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3.其他安全 |
3.1是否存在电气线路老化、电动自行车飞线充电等情况？ |
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3.2是否正确使用、经常检查燃气设施和用具？发现燃气泄漏，须迅速关阀门、开门窗，切勿触动电器开关和使用明火。 |
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3.3是否正确使用电器设备，不乱接电源线？不超负荷用电，及时更换老化电器设备和线路，外出时要关闭电源开关。 |
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3.4防盗网是否有逃生口？ |
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3.5室内装修是否未按规定使用了易燃材料？ |
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3.6是否教育儿童不玩火，将打火机和火柴放在儿童拿不到的地方？ |
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3.7移动式加热器是否与人、窗帘和家具保持足够距离？ |
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3.8未成年人燃放烟花爆竹是否做到家长看护、购买合格产品并在指定地点指定时间进行燃放？ |
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