[ 索引号 ]	11500113009308722N/2024-00013	[ 发文字号 ]	一品办发〔2024〕16号
[ 主题分类 ]	林业	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	巴南区一品街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-02-01	[ 发布日期 ]	2024-02-06

重庆市巴南区人民政府一品街道办事处关于印发《一品街道全面推行林长制工作实施方案》的通知

各村（社区）、街道相关部门，有关单位：

经街道党工委会议研究同意，现将《一品街道全面推行林长制工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

重庆市巴南区人民政府一品街道办事处

2024年2月1日

（此件公开发布）

一品街道全面推行林长制工作实施方案

为深学笃用习近平生态文明思想，加强森林、草原等重要生态系统保护管理，提升森林资源生态系统功能，进一步压实保护发展森林资源的主体责任，进一步全面贯彻落实《巴南区全面推行林长制工作实施方案》，结合街道实施林长制工作实际，制定以下实施方案。

一、工作目标

全面梳理、重构林长制责任体系，建立健全森林资源保护发展、损害问题发现与整治、林长制绩效考核评价、工作联席会议、群众举报奖励、宣传教育培训等制度，完善相关治理体系，压实保护发展森林资源的主体责任。到2025年，全面构建起责权明确、协调有序、保障有力、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制。

二、主要任务

（一）全面建立林长制责任体系

按照“党政同责、属地负责”原则，构建街道、村（社区）二级林长和网格护林员责任体系，进一步强化各级领导责任，推动森林资源保护发展目标任务和工作措施落实落地落细。

1.建立健全组织体系

（1）设立街道林长，由街道党工委和办事处主要负责同志担任林长，负责组织开展辖区林长制工作。

（2）设立街道副林长（兼监管员），由各驻村(社区）领导担任副林长（兼所驻村、社区监管员），负责所驻村（社区）推行林长制工作的监督、检查。

（3）设立村（社区）级林长，由村（社区）党组织书记担任村（社区）级林长，负责推行辖区集体森林资源的林长制工作。

（4）设立指导员，由各驻村（社区）组长担任指导员，负责所驻村（社区）推行林长制工作的督促指导。

（5）设立护林员，由街道按程序聘用热爱林业工作和具备正常履职的各项条件的人员，并报区林业局备案。

（6）以村民小组长、天保护林员、公益岗位护林员等为依托，进一步完善网格护林员队伍，对森林资源实现网格化管理，按网格责任区域落实巡山护林责任。

2.落实各级工作职责

（1）街道级林长职责。负责辖区森林资源保护发展工作；组织实施“一林（山）一策”，每季度巡林至少1次，协调解决辖区森林资源保护发展问题；负责网格护林员队伍建设管理，落实森林资源源头监管责任；配合相关部门开展林业行政执法，对相关部门和下级林长履职情况进行督导；向区级林长报告本辖区林长制情况；每年至少组织开展1次网格护林员培训。

（2）街道级副林长（兼监管员）职责。负责责任区森林资源保护发展工作；负责上传下达上级文件和工作要求，跟踪落实上级督查检查及交办事项；督查村（社区）级林长履职尽责；协助村（社区）级林长监督管理护林员、卡点值守人员等；向街道林长报告林长制工作情况；每周巡林至少1次，协调解决辖区森林资源保护中存在的重点难点问题。

（3）指导员职责。负责协助指导责任区内建立健全森林资源信息档案，对村（社区）级林长及护林员进行业务指导和培训；协助村（社区）级林长开展森林资源保护发展宣传教育。每周巡山护林不少于1次。

（4）村（社区）级林长职责。负责组织开展集体森林资源保护巡查工作，每周巡查不少于1次；及时处理巡林发现的问题，劝阻、上报破坏集体森林资源的违法违规行为；加强集体森林资源防火、林业有害生物防治；每月向街道林长报告有关集体森林资源管理情况不少于1次；负责网格护林员队伍的日常管理；配合查处各类破坏集体森林资源违法犯罪行为。

（5）网格护林员职责。负责责任区域巡山护林，每天巡林，对风险隐患点进行重点巡查，并填写巡护日志；宣传有关法律法规及政策规定；及时发现、制止、报告盗伐林木、乱捕猎野生动物、破坏野生植物、违章用火、非法毁林开垦和侵占林地等违法行为；适时进行林业有害生物监测，完成各级林长交办的其他工作。

3.强化街道、村级林长办公室职能

（1）成立街道全面推行林长制工作领导小组，由街道党工委和办事处主要领导任组长，分管生态环保服务中心工作的副主任担任副组长，统筹协调全街道实施林长制日常工作，负责研究推行林长制的重大问题。街道党政办、宣传办、财政办、经发办、规建办、市政执法大队、生态环保服务中心等部门以及驻地派出所、市场监管所、安澜规资所主要负责人为成员。领导小组下设办公室于生态环保服务中心，由街道分管生态环保服务中心工作的副主任兼任办公室主任，生态环保服务中心负责人担任办公室副主任。负责本行政区域林长制日常工作，定期向本级林长报告林长制工作情况。同时设铜锣山（巴南一品段）林长办公室，设在一品城管市政大队，主要负责铜锣山（巴南一品段）林长制日常工作，定期向铜锣山（巴南段）林长办公室报告铜锣山（巴南一品段）林长制工作情况。

（2）设立村（社区）林长办公室，办公室设在各村（社区）委员会，负责本辖区林长制日常工作。

（二）建立落实林长制考核工作机制

将国土绿化、资源保护管理、自然保护地体系建设、野生动植物保护、森林山地灾害防控、林长制实施运行等重点工作落实情况及“三个重大”、突出工作成效情况纳入年度考核，采取查阅资料、现场查看、自评报告的方式对各村（社区）、各部门落实情况进行考核，考评结果纳入各村年度目标考核。同时，将考核结果抄送街道纪工委、街道组织办，作为评先评优的重要依据，考核薄弱环节纳入督办管理。

（三）建立工作联席会议制度

建立街道林长与相邻镇街林长联席会议制度，就贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府、区委、区政府关于生态文明建设、林业建设和林长制工作的决策部署情况进行研究部署；及时解决林长制推进过程中存在的问题，积极协调周边镇街，共同保护好森林资源。

（四）建立举报奖励制度

通过明确举报条件，核实程序，奖励的范围及内容，举报奖励的兑现标准，举报奖励的兑现方式等，建立举报奖励制度，严厉打击破坏森林资源违法行为，有效震慑不法犯罪行为，切实建立健全和完善各类涉林案件举报奖励机制，维护举报人的合法权益和激励广大人民群众依法“举报”。

（五）建立林长制标牌管理维护制度

建立标牌管理制度，对标牌的日常管护，标牌残损、破旧、影响美观，因人事、机构变动等原因变化更新，标牌设置地点、设置时间、维护记录等进行明确，有效发挥林长制标牌宣传作用，落实主体责任，切实维护好、管理好林长制标牌。

三、保障措施

（一）加强领导，压实责任

各级单位部门要把实施“林长制”，保护森林资源，作为当前推动生态文明建设的重要工作，加强领导，明确职责，狠抓落实。加强日常工作沟通与协调，定期发布“林长制”工作信息，通报典型事例。建立健全各部门涉及森林资源保护管理的专业机构，落实管理责任、管理人员和管理经费。

（二）健全机制，细化任务

林长办督导组等相关单位和部门要加强对“林长制”工作的督促检查，建立问题督办制度，对森林防火、封山育林等森林资源保护管理重要事项定期进行督促检查，发现问题及时下发督办单，责令限期整改。街道、各村要建立森林资源保护管理责任制，以林地保有量、森林蓄积量、森林覆盖率等为主要考核指标，健全森林资源保护“林长制”绩效考核评价体系，街道与各村（社区）层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，并将“林长制”工作纳入村居年度绩效考核内容，采取平时检查与年度考核相结合的方式进行，平时检查情况纳入年度考核计算得分。街道纪工委对因失职、渎职导致森林资源和生态环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。

（三）广泛宣传，营造氛围

街道相关部门、各村（社区）要切实加强森林资源保护管理的法律法规宣传，要在林区主要路口和重点地段树立标志牌，设立“林长”公示牌，公布山场范围、姓名职务、主要职责和联系方式，接受社会群众监督。一品中小学加强生态文明教育，组织中小学生开展森林资源保护管理教育，增强中小学生的森林资源保护自觉意识。街道宣传办要着力发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，开展典型带动和案件曝光正反宣传，动员和引导广大群众积极参与和支持森林资源保护管理，大力营造全社会共同关心、支持、参与和监督森林资源保护管理的良好氛围，积极推进全街道生态文明建设步伐。

附件：1.一品街道全面推行林长制工作任务分解表

2.一品街道林长制工作责任清单

附件1

一品街道全面推行林长制工作任务分解表

序号	工作任务		牵头责任单位	配合单位	时限要求
一	全面建立林长制责任体系	建立完善“二级林长+网格护林员”的2+1责任体系。设立街道、村 (社区）“二级”林长，充实网格护林员队伍。	生态环保服务中心城管执法大队	各村、社区	2024年1月
		落实各级林长职责；落实林长巡林（山）与工作报告制度。			长期
		强化街道、村（社区）林长办公室职能。			2024年1月
二	建立落实林长制考核工作机制	建立考核体系，并督导落实。	生态环保服务中心	党群办、纪工委城管执法大队各村、社区	长期
三	建立工作联席会议制度	建立街道与各村（社区）、街道与周边镇街联席会议机制。	生态环保服务中心	党政办、各村、社区	长期
四	建立举报奖励制度	通过明确举报条件，奖励的范围及内容等，建立举报奖励制度。	生态环保服务中心	纪工委、各村、社区	长期
五	建立林长制标牌管理维护制度	对标牌的日常管护，因人事、机构变动等原因变化更新等进行明确。	生态环保服务中心	财政办、各村、社区	长期
六	加强组织领导明确管理责任	制定出台辖区林长制工作方案、机制措施和考核办法，明确林长办机构及人员，保障必要的工作经费。	生态环保服务中心城管执法大队	党政办、财政办	2024年1月
七	强化能力建设突出林长效能	落实《巴南区森林资源保护利用规划》。	生态环保服务中心城管执法大队	党政办、经发办规建办	2024年1月
		建立常态化、稳定的森林资源保护发展财政资金投入机制，完善森林生态效益补偿制度，推进森林资源市场化生态补偿改革。	生态环保服务中心	财政办、各村、社区	长期
		加强重点林区道路、水利、通讯等基础设施建设，以及森林防火监测、有害生物防治基础能力建设。	生态环保服务中心应急办	各村、社区	2024年1月2025年12月
		加强科技创新和新技术应用，加快推进“智慧林长”建设，提高生态资源监测监管的信息化、智能化、精细化水平。	生态环保服务中心	经发办、规建办	长期
		建立行政执法与刑事司法衔接工作机制，不断强化执法效能。	生态环保服务中心	派出所	长期
八	注重宣传引导	建立林长制信息发布平台，在山林和湿地等责任区显著位置竖立林长公示牌。	生态环保服务中心	各村、社区	2024年1月
八	注重宣传引导	通过报纸、电视和网络等媒介向社会公告林长名单。大力开展林长制宣传教育，形成知晓、支持和推进林长制工作的社会氛围。	宣传办	农业服务中心城管执法大队各村、社区	2024年1月

附件2

一品街道林长制工作责任清单

序号	责任主体	主要责任	工作措施
一	街道级林长	1.负责辖区内森林资源的保护发展工作； 2.组织实施“一林（山）一策”，协调解决辖区森林资源保护发展中的重点难点问题； 3.负责网格护林员队伍建设管理，落实森林资源源头监管责任； 4.配合相关部门开展林业行政执法，依法查处各类破坏森林资源违法犯罪行为； 5.对相关部门和下级林长履职情况进行督导。	每季度巡林不少于1次，每半年向区级林长报告辖区林长制工作贯彻落实情况，每年至少组织开展1次网格护林员培训。
二	街道级副林长	1、负责指导责任区森林资源保护发展工作； 2、向街道林长报告林长制工作情况； 3、协调解决辖区森林资源保护中存在的重点难点问题。	每季度巡林至少1次，协调解决辖区森林资源保护中存在的重点难点问题。
三	村级林长	1.负责在责任区内组织开展集体森林资源保护巡查工作； 2.及时处理巡林发现的问题，并按规定上报； 3.加强集体森林资源防火、林业有害生物防治； 4.及时向街道级林长报告有关集体森林资源管理情况； 5.负责网格护林员队伍的日常管理； 6.配合查处各类破坏集体森林资源违法犯罪行为。	每周巡林不少于1次，每月向上一级林长报告责任区林长制工作贯彻落实情况不少于1次。
四	网格护林员	1.负责网格责任区域巡山护林； 2.宣传国家有关法律法规及政策； 3.及时发现、报告制止盗伐林木、捕猎野生动物、破坏野生植物、违章用火、非法毁林开垦和侵占林地等情况； 4.适时进行林业有害生物监测，完成国有林场、村（社区）级林长交办的其他工作。	每天全面巡林不少于1次，对风险隐患点进行重点巡查，填写巡护日志。

部门解读：

关于《一品街道全面推行林长制工作实施方案》的政策解读

一图读懂：

一图读懂|《一品街道全面推行林长制工作实施方案》

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