重庆市巴南区人民政府一品街道办事处关于印发《一品街道环境监管网格化工作实施方案》的通知

[ 索引号 ]	11500113009308722N/2024-00018	[ 发文字号 ]	一品办发〔2024〕25号
[ 主题分类 ]	环境监测、保护与治理	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	巴南区一品街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-03-05	[ 发布日期 ]	2024-03-20

各村（社区），街道各相关部门：

经街道办事处研究同意，现将《一品街道环境监管网格化工作实施方案》印发给你们，请结合实际遵照执行。

重庆市巴南区人民政府一品街道办事处

2024年3月5日

（此件公开发布）

一品街道环境监管网格化工作实施方案

为认真落实国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、市政府办公厅《关于进一步加强环境监管执法的通知》（渝府办发〔2015〕13号）和区政府办公室《巴南区环境监管网格化工作实施方案》（巴南府办发〔2015〕147号）要求，进一步提升一品街道生态环境保护监管水平，切实保障生态环境安全，维护公众环境权益，结合我街道实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照“属地管理、分级负责、行业履职、统筹联动、责任到人”的原则，根据《巴南区环境监管网格化工作实施方案》要求，结合区政府—部门—镇街—村（社区）四级网格体系，一品街道和村（社区）建立第三级网格和第四级网格环境监管体系，通过“定领域、定区域、定目标、定任务、定人员”实现全方位、全覆盖的环境监管，形成各负其责、齐抓共管的工作合力，确保监管不留死角、不留盲区、不留隐患，切实有效保障辖区环境安全，推动辖区生态环境质量不断改善提升。

二、网格职责

（一）三级网格

网格长：一品街道办事处主任

责任区域：一品街道行政区域

责任部门：街道各相关部门

职责任务：

1.负责建立并运行三级网格，对行政区域内的环境质量负责，及时发现、制止、上报责任区域内破坏生态或污染环境的违法行为；

2.解决企业排污、餐饮油烟、文化娱乐场所噪声扰民等各类环境信访及矛盾纠纷。

3.对责任区域内非区直管污染源实施日常环境监管，建立责任区域污染源巡查台帐，牵头负责责任区域内违法污染源综合整治工作。

4.在区生态环境局等有关部门的指导下，负责责任区域内一般突发环境事件的应急处置、损害评估和善后处置，协助有关部门开展事件调查。

（二）四级网格

网格长：各村（社区）党委书记

责任区域：各村（居）委会行政区域

责任人：各村（社区）环保专员

职责任务：

1.负责对辖区内的污染源进行日常巡查监管工作，协助三级网格相关部门完成责任区域内违法污染源综合整治工作；

2.协助三级网格调处各类环境信访及矛盾纠纷；

3.负责及时向三级网格相关部门反映群众对环境质量的需求及对环境保护工作的意见和建议，并在三级网格的指导下完善网格化环境监管数据等相关信息台账。

三、网格运行

（一）街道相关部门责任分工

1.各部门（中心、站、所）按照一品街道环境保护“党政同责”“一岗双责”责任制实施办法，“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则开展工作。

2.责任分解。根据《巴南区环境监管网格化工作实施方案》制定《一品街道环境网格化工作责任分解表》（见附件8）。

3.建立监管网格、协调处理环保工作。一品街道规建办负责全街道环境保护网格化监管工作。调处各类环境信访及矛盾纠纷，协助上级部门对破坏生态环境或污染环境的违法行为的查处。

（二）村（社区）工作任务

1.建立环境监管数据台账。各村（社区）结合辖区实际，对辖区内的污染源摸底排查，建立环境监管数据台账，填写环境检查记录本留档备查（参考见附件1），做到全面、准确。

2.日常监管、处理和报告。各村（社区）在日常巡查中一旦发现环境违法行为，要立即制止并同时上报规建办，不得瞒报、迟报。协助处理各类环境信访及矛盾纠纷，需要环保部门提供技术支撑或立案查处的，以联系单（见附件3）形式告知规建办。及时向三级网格相关责任部门反映群众对环境质量的需求及对环境保护工作的建议和意见。

四、工作要求

（一）提高认识，明确职责

各责任部门、村（社区）要切实提高认识，将环境保护网格化监管工作作为一项重要工作全力抓好落实，各行业主管部门、职能部门和各村（社区）要通力合作，一经发现污染环境事件，制定切实可行的具体工作方案，并明确责任，分工协作，快速处置，消除环境影响。

（二）广泛宣传，营造氛围

要充分宣传环境保护网格化监管的重要性和取得的成效，大力宣传实施环境网格化监管建设中的典型经验，提高工作的自觉性和积极性，营造良好氛围。

（三）广泛发动，群防群治

调动广大群众的积极性，充分发挥群众对环境保护知情权、参与权和监督权的作用，鼓励群众积极主动地参与环境保护工作。

五、强化责任追究，务求工作实效

将环境监管网格化工作纳入各村（社区）实绩考核内容。在年终考核时对未按要求完成工作任务的村（社区）进行扣分处理，对不履行或不正确履行环境监管责任的相关人员，将严格追究责任，涉嫌犯罪的，将移交司法机关追究有关刑事责任。

附件：1.一品街道环境保护日常监管记录表

2.一品街道环境保护日常监管统计表

3.一品街道环境保护工作联系单

4.一品街道环境保护日常巡查记录表

5.一品街道环境保护日常巡查统计表

6.填表说明及要求

7.一品街道环境保护“网格化”监管责任示意图

8.一品街道环境监管网格化工作责任分解表

附件1

一品街道环境保护日常监管记录表

村（社区）

企业（个人）		地址
法定代表人		电话
检查人		时间	年月日
基本情况（请在相应选项下打钩或填写）
个人	1、场外拆解 2、非法电镀酸洗 3、废塑料 4、其他
企业	环保手续： 1、有 2、没有
	1、废气直排 2、废水直排 3、废渣乱倒 4、噪音扰民 5、其他
采取措施（请在相应选项下打钩）
1、责令年月日前改正； 2、责令立即停产整治； 3、责令立即关停； 4、已通知上级环保部门处理。

附件2

一品街道环境保护日常监管统计表

（年月日—— 年月日）

序号	企业名称	地址	存在问题	整改措施
1
2
3
4
5
6
7
8
9
本月共检查___家，发现环境隐患___条，整改___条。

负责人：填报人：年月日

注：巡查环境问题请登记在上表，此表每月上报一次。

附件3

一品街道环境保护工作联系单

一品街道规划建设管理环保办：

我村（社区）工作人员在日常检查中发现位于

的（企业或个人）存在的环境污染行为。我村（社区）已

处理。请上报相关部门或派员处理。

（企业或个人）联系人：

电话：

村（社区）

年月日

附件4

一品街道环境保护日常巡查记录表

单位：编号：

巡查时间			巡查地点
发现问题	污染类型	□废水 □废气 □噪声 □危废 □固废 □土壤 □其他

办理情况
	现场处置措施、处置建议、巡查处置图片
备注	大气污染巡查内容：使用燃煤、燃煤锅炉、城区露天腊肉熏制、露天焚烧秸秆、垃圾、烧烤、道路施工工地扬尘、渣车冒装撒漏、餐饮油烟扰民、企业废气及扬尘等问题。水污染巡查内容：巡查河面是否有漂浮物、河两岸是否有陈旧老垃圾堆、是否有向河道倾倒渣土、垃圾情况，是否有企业污水直排、养殖废水直排、错接漏接污水管网、违法设置排污口、破坏污水管网等环境违法行为，管网是否有缺失损漏等问题。

此巡查表为周报表，每周五下午5点前报街道规建环保办。

附件5

一品街道环境保护日常巡查统计表

（年月日—— 年月日）

序号	地址	存在问题	整改措施	整改情况
1
2
3
4
5
6
7
8
9
本月巡查共发现环境隐患___条，整改___条。

负责人：填报人：年月日

注：巡查环境问题请登记在上表，此表每月上报一次。

附件6

填表说明及要求

填报要求：1.附件1针对辖区企业每半年不少于一次全覆盖日常监管巡查（重点企业不定时巡查监管），巡查存在问题请填附件2、3；附件4、附件5为周报表每周五下午5点前报送街道规建环保办，附件6、7为附件4、5的问题统计表每月底报送街道规建环保办。

2.水污染巡查内容：巡查时河面是否有漂浮物、河两岸是否有陈旧老垃圾堆、是否有向河道倾倒渣土、垃圾情况，是否有企业污水直排、养殖废水直排、错接漏接污水管网、违法设置排污口、破坏污水管网等环境违法行为，管网是否有缺失损漏等问题。

3.大气污染巡查内容：巡查辖区是否有使用燃煤、燃煤锅炉、城区露天腊肉熏制、露天焚烧秸秆、露天焚烧垃圾、露天烧烤、道路扬尘、施工工地扬尘、渣车冒装撒漏、餐饮油烟扰民、企业废气及扬尘等问题。

4.巡查要求：按照“属地原则”各村（社区）书记要带头并落实专人对辖区环境开展日常巡查；每次必须全面检查本岗所负责的巡查路线，注意辖区内环境等情况，并做好书面巡查记录；在巡查过程中发现问题要及时处理，如遇不听劝阻，自己不能处理的，要第一时间报告，并及时向街道主要领导报告；遇到突发事件（如大面积污染等），首先要制止事态的发展，并迅速向有关部门及领导报告；巡查中发现的问题不得瞒报、漏报。

如有疑问请联系钟文：66482176

附件8

一品街道环境监管网格化工作责任分解表

序号	部门	环境监管职责	备注
1	规建办	履行环境保护统一监管职责；统筹建立“横向到边，纵向到底”的网格化环境监管体系，并定期进行指导、检查；协调有关科室和村（社区）对环境问题进行联合监管，落实污染源监管责任，负责重点排污单位日常监管，协助上级部门依法处理各类环境违法行为。
2	城管大队	负责做好露天烧烤、垃圾焚烧管理工作；负责城市道路、渣土消纳场扬尘管理；负责统筹城市生活污水管网建设和市政道路污水管网管理；负责城市垃圾处理设施建设管理；负责市政设施引发环境污染和生态破坏事故的预防、处置和调查处理工作；负责指导、协调一品污水处理厂建设和管理。
3	经发办	将环境保护纳入经济和社会发展规划；在审批和核准项目可研报告或项目申请报告时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，依法不予审批或核准；属于备案项目的，在项目备案后应告知项目业主向环境保护部门报送环境影响评价文件。
4	经发办	按期完成国家和市区下达的（工业）年度淘汰落后和过剩产能任务；按照国家产业政策，指导督促工业企业落实环境保护相关制度，推动企业达标排放；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和发展循环经济，督促企业开展技术改造和污染治理，督促供电企业对因环境违法被责令停产停业、关闭的企业采取停、限电等措施。
5	应急办、规建办	负责在审批新建具有环境安全隐患的项目时将项目情况和颁发安全生产许可证情况向环保部门通报；负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为；负责因安全事故引发的环境污染和生态破坏事故预防、调查处理工作；负责危险化学品事故应急处置工作；对违法生产的企业及时移交移送有关部门处理，严防安全生产事故发生。
6	应急办	负责危险化学品运输单位及其运输工具的安全管理；负责对放射源、危险化学品、危险固体废弃物等运输可能引发的环境污染和生态破坏事故的预防和应急处置工作。
7	应急办	负责特种装备生产、使用过程监管，严防次生环境污染事故。
8	农服中心	负责辖区畜禽养殖工作管理；依法加强农村面源污染治理，推广使用绿色环保化肥和提高化肥使用效率，推广高效低毒低残留的农药，有效减少对环境的污染；负责农村地区清洁能源推广，农业氨氮污染控制和禁止露天焚烧秸秆；负责渔业水体及转基因生物造成的环境污染和生态破坏事故的调查处理工作。
9		负责对水资源的统一规划和管理，保护自然资源和生态环境，在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用水资源，节约用水，防治水土流失；监督管理水利工程内的排污口设置，参与流域水资源及其污染防治工作；协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理；对违规供水的企业和其他环境违法行为及时移交移送有关部门处理。
10		负责辖区森林资源保护工作；负责建成区之外宜林荒山荒地的植树造林和退耕还林工作；负责自然保护区管理及生物多样性保护。
11	文化服务中心	负责经营性文化娱乐场所以及群众自发文化娱乐组织的管理。
12	民政和社区事务办	负责医疗机构辐放射源安全管理；协助相关单位做好辖区内医疗废物、废水的环境污染防治工作。
13	一品市场监管所	会同环保部门做好餐饮业油烟污染防治工作；对城市建成区未通过环境影响评价或未取得环保预审意见的餐饮单位，不得核发餐饮服务许可证；严把工商登记许可关，将先照后证的生产性项目情况定期抄送环保部门；对因违反环境保护法律法规和国家产业政策，被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体，依法注销登记手续，对拒不办理的，依法吊销其营业执照；对无证经营的违法排污企业，移交有关部门依法处理；协同环保部门调查、处理食品药品生产、加工单位造成的环境污染事故及环境违法行为。
14	一品派出所	明确环境污染犯罪侦查机构和人员，对涉及行政拘留或涉嫌构成环境犯罪的案件依法立案调查，通过治安、刑事手段严厉打击环境违法行为；负责社会生活噪声管理；协助环保部门做好环境污染事故和环境信访事件的维稳工作。
15	一品国土所	加强对自然资源和生态环境的保护，在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用土地资源；严把建设项目征用地审批关，凡关停并转、破产或搬迁工业企业原场地改变用地性质重新供地而未完善场地风险评估及土壤修复手续的，一律不得办理征、用地手续；按照典型示范、分类指导、分级治理、逐步推进的原则，对不同类型的闭坑矿山和矿山废弃地进行土地复垦与生态修复。

部门解读：

关于《一品街道环境监管网格化工作实施方案》的政策解读

一图读懂：

一图读懂|《一品街道环境监管网格化工作实施方案》

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