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重庆市巴南区人民政府工作规则
重庆市巴南区人民政府门户网站 www.cqbn.gov.cn 2015年7月17日 15时35分  来源:区政府办公室
 

重庆市巴南区人民政府工作规则(修订)

    重庆市巴南区第十八届人民代表大会第一次会议产生了新一届区人民政府。为全面提高政府领导力、执行力、公信力,加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府,根据区人民政府运转实际,特对重庆市巴南区人民政府工作规则进行修订。

第一章   

 第一条  根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院工作规则》和《重庆市人民政府工作规则》等相关法律法规和规定要求,结合巴南区实际予以修订。

 第二条  区人民政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、视察重庆重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以经济建设为中心不动摇,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握经济发展新常态,认真落实市委、市政府和区委的决策部署,扎实推进“一城、一极、一区”“四区一基地”建设,全面、正确、依法履行政府职能,努力建设法治政府、效能政府、创新政府、廉洁政府。

 第三条  区人民政府工作的基本准则是:坚持以人为本、执政为民,坚持解放思想、实事求是,坚持改革开放、创新驱动,坚持依法行政、民主公开,坚持廉洁从政、务实高效。

第二章  组成人员及其职责

 第四条  区人民政府由下列人员组成:区长、副区长、区政府党组成员,区人大常委会任命的区政府组成部门主任(局长)。

 第五条  区人民政府组成人员要对党忠诚,坚决拥护中国共产党的领导,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移贯彻落实党的基本路线和思想路线不动摇,全心全意为人民服务。要始终忠于祖国、忠于人民,模范遵守宪法、法律、法规和规章,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。要始终秉持忠勇守德、尚文崇新的巴南精神,坚持不忘初心、继续前进,撸起袖子加油干,敢于担当扎实干,为建设更加殷实的小康社会、开启社会主义现代化新征程而努力奋斗。

 第六条  区人民政府实行区长负责制。区长领导区人民政府的工作,副区长、区政府党组成员协助区长工作。区政府党组定期向区委请示报告工作。

 第七条  区长负责召集和主持区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议等会议。区政府工作中的重大事项,必须经区政府全体会议或区政府常务会议讨论决定。对紧急或突发性重大事件,因时间原因无法召开会议而又需及时处理的,由分管区领导协调处理后,及时向区长报告并向区政府常务会议通报。

 第八条  区长代表区人民政府向区人大及其常委会报告工作。区长或副区长代表区人民政府参加区人大及其常委会会议并报告工作;区政府工作部门负责人受区人民政府委托向区人大及其常委会、常委会主任会汇报某一方面的工作。

第九条  副区长、区政府党组成员按照区人民政府分工负责处理分管范围内的工作,大胆决策、积极作为;受区长委托,可负责其他方面的专项任务,并可代表区人民政府进行外事活动。

第十条  区政府办公室主任在区长、常务副区长领导下,负责协调区人民政府日常事务性工作和区长交办的工作,领导区政府办公室工作。区政府办公室联系区领导工作的副处级及以上干部按照分工,协助所联系区领导协调处理有关政务工作。

第十一条  区长出差(出访)期间,受区长委托,由常务副区长主持区人民政府工作。

第十二条  区政府组成部门实行主任(局长)负责制,根据法律、法规、规章和区人民政府的决定、命令,在本部门的职权范围内履行职责、行使权力,由其领导本部门的工作,并向区长和分管的区领导报告工作。

区监察局、区审计局在区人民政府和上级监察、审计机关的双重领导下,依照法律规定独立行使行政监察、审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

区政府各部门各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决落实区政府各项工作部署。

第三章 全面正确履行政府职能

第十三条  区人民政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职能,处理好政府与市场、与社会的关系,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,加快转变政府职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系。

第十四条  坚持发展是第一要务,贯彻落实中央和市委、市政府政策措施,加强经济发展趋势研判,科学制定并实施好发展战略、规划、政策,主要运用经济、法律手段并辅之以必要行政手段,引导和调控全区经济运行。在适度扩大有效需求的基础上,深入推进供给侧结构性改革,增加有效供给、去除无效供给、补齐各类短板,转变经济发展方式、调整经济结构、促进产业升级,提高发展质量和效益,促进全区经济持续健康发展。

第十五条  依法严格市场监管,推进公平准入,完善行政执法、行业自律、舆论监督、公众参与相结合的市场监管体系,维护市场经济秩序。建立健全社会信用体系,有序推进信用应用,建设统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系。

第十六条  坚持稳定是第一责任,加强社会管理制度和治理能力建设。完善基层社会管理服务,形成源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会治理机制,维护公平正义与和谐稳定。

第十七条  不断优化公共服务,完善公共政策和公共服务工作机制,健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。

第十八条  严格履行环境保护职责,坚持经济、社会和生态环境协调发展,推进资源节约型、环境友好型社会建设。大力倡导绿色、低碳生活方式和消费模式,推进节能减排,强化污染治理,建设生态文明。

第四章 坚持依法行政

第十九条  区人民政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,严格按照法定权限和程序履行职责,建设法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,行使权力,履行职责,承担责任,提高依法行政水平。

第二十条  区人民政府根据经济社会发展的需要,按照法定权限适时制定、修改或废止区政府规范性文件。

第二十一条  区人民政府及各部门制定规范性文件,要符合宪法、法律、法规、规章和国务院、市政府的有关上位规定,严格遵照法定权限和程序。对与上位规定相抵触、超越权限、违反程序或者规定不适当的规范性文件,依法责令制定部门纠正或由区人民政府予以改变、撤销。

第二十二条  坚持开门起草、科学民主制定规范性文件,不断提高规范性文件质量。制定与群众利益密切相关的区政府规范性文件,除依法需要保密之外,都要公开征求意见后再提交区政府常务会议审议。

第二十三条  严格合法性审查,规范性文件不得违背上位规定设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。以区人民政府名义制发的规范性文件由某一个或几个区政府部门负责起草并送区政府法制办进行合法性审查后,报经区政府常务会议审议后发布。

第二十四条  加强区政府规范性文件制定协调工作,对经协调无法达成一致意见的问题,由区政府法制办列明各方理据,提出倾向性意见,报区政府常务会议审议。涉及两个及以上部门职权范围的事项,需以规范性文件形式发布明确的,要充分听取相关部门意见,由部门联合制定或者报请区人民政府制定规范性文件。其中,部门联合制定的规范性文件要分别经所在部门行政办公会议集体研究,在发布前须报经区人民政府批准。

第二十五条  区人民政府制发的规范性文件,应当依法及时报送市政府和区人大常委会备案。区政府各部门规范性文件印发后,要依法及时报区政府备案,由区政府法制办审查并定期向社会公布目录。规范性文件要明确有效期限,实施后要进行评估,及时修订完善或废止。制定机关每年对规范性文件进行清理。

第二十六条  区政府各部门要严格执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,公正执法、文明执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第五章 实行科学民主决策

第二十七条  区人民政府及各部门要完善决策规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序(简称“五步决策程序”),增强公共政策制定透明度和公众参与度。

第二十八条  凡属三重一大事项,即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用,必须按照“五步决策程序”履行完毕法定或必备工作程序后,才能提交区政府常务会议或区政府全体会议集体讨论决定。

第二十九条  各镇人民政府和街道办事处、区政府各部门提请区人民政府研究决定的重大事项,须经过深入调查研究,进行必要性、科学性、可行性和合法性审查。事项内容凡是涉及相关部门和镇街的,应当事先征求意见并对合理意见予以采纳,充分协调尽量取得一致意见;对不能形成一致意见的,在提请审议研究时应明确提出倾向性意见并详细列明未采纳的依据和理由。

涉及重大公共利益和公众权益、可能引发社会稳定问题的,须进行社会稳定风险评估,采取听证会等多种方式听取各方面意见,并进行合法性审查。

第三十条  区人民政府在作出重大决策前,根据需要,通过多种方式,直接听取民主党派、工商联、人民团体和人大代表、政协委员、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

第六章 推进政务公开

第三十一条  区人民政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本准则。更大力度推进政务公开,健全政府信息发布制度,全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

第三十二条  区政府全体会议和区政府常务会议决定事项、区人民政府及各部门制定的政策措施,除依法需要保密外,应及时公布。

第三十三条  凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项,法律、法规、规章和市政府规定需要公开的事项,以区政府、区政府办公室名义印发的普发性公文(涉密文件除外),均应通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

第三十四条  充分利用三级政务服务中心、群工系统等平台,实施政务公开。拓展“互联网+政务服务”,加强区人民政府门户网站建设,提供更多的网上办事和便民服务。

第七章 健全监督制度

第三十五条  区人民政府要自觉接受区人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法报送备案规范性文件。自觉接受区政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

区人民政府应在区人大常委会审议意见指定的时间内,按审议意见内容要求,认真研究改进工作的举措,向区人大常委会报告研究办理情况。并在召开研究办理区人大常委会审议意见的会议时,邀请区人大常委会相关工作机构负责人列席会议。

区政府各部门要高度重视人大代表议案、建议和政协提案办理工作,列入重要议事日程。各承办牵头单位应在接到人大代表议案、建议和政协提案之日起3个月内办理完毕并作出书面回复。各协办单位应在收到人大代表议案、建议和政协提案之日起30个工作日内将书面协办意见报送牵头单位。

第三十六条  区人民政府及各部门要依照有关法律的规定接受各级人民法院依法实施的监督,深入推进行政机关负责人出庭应诉工作,自觉履行各级人民法院的生效判决、裁定。区政府各部门要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真整改并向区人民政府报告。

第三十七条  区人民政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,主动做好网络问政,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要及时向社会公布处理结果。

第三十八条  区人民政府及各部门要严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,主动纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

第三十九条  区人民政府及各部门要重视信访工作和区长公开电话工作,进一步完善信访工作制度。坚持“三到位一依法”原则,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。区人民政府领导同志及区政府各部门负责人要亲自阅处群众来信和定期接听区长公开电话,带头公开接访,带头包案下访,督促解决重大信访问题。

第八章  加强督查落实

第四十条  区人民政府及各部门要着力打造以结果为导向的行政执行模式。大力推行“工作项目化、项目目标化、目标网格化”,根据区人民代表大会审议通过的《政府工作报告》,制定网格化管理任务和倒计时计划,锁定目标任务、时间进度和责任人,确保实现区人民政府年度和届内工作目标任务。

第四十一条  区政府各部门要坚持和完善责任明确、协调有序、运行高效的工作机制,认真贯彻落实区人民政府重大决策和工作部署,及时跟踪和反馈执行情况,并在年中和年末向区人民政府报告执行情况。区政府各部门主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,深入践行“一线工作法”,落实工作“一竿子插到底”,切实做到当日事、当日毕

第四十二条  区人民政府领导同志要加强对分管工作的督促检查,按照区人民政府统一部署推进落实。区政府办公室(区政府督查室)要明确责任、规范程序、创新方式,大力推行政务微信督查群,切实抓好重大政策措施和区政府相关会议议定事项贯彻落实的督促检查、抓好领导同志批示及交办事项的跟踪督办、抓好网格化管理任务完成情况专项督查,适时书面通报,强化结果运用,确保政令落实。区监察局要加大行政效能监察和问效问责力度,确保政令畅通。

第四十三条  区人民政府及各部门要推行功效系数、奖惩双向的绩效管理制度,加强对依法行政、重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全容错纠错制度,为能干事、会干事、干成事者创造良好环境。要完善行政问责制度,明确问责范围,规范问责程序,加大对不作为、慢作为、乱作为行为的问责力度,提高政府公信力和执行力。

第九章 会议制度

第四十四条  区人民政府实行区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议、区政府专题会议制度。

第四十五条  区政府全体会议,由区长、副区长、区政府党组成员和区政府组成部门的主任(局长)组成,由区长召集和主持。召开区政府全体会议须有会议组成人员的三分之二以上出席。区政府全体会议主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院、市委、市政府和区委的指示和决定;

(二)讨论提交区人民代表大会审议的政府工作报告、国民经济和社会发展计划草案及财政预案草案;

(三)决定和部署涉及全局性的区人民政府重要工作;

(四)通报全区经济社会发展形势及重要工作;

(五)讨论其他需要区政府全体会议讨论的事项。

区政府全体会议一般每年召开12次。根据需要,可安排区政府办公室联系区领导工作的副处级及以上干部、有关部门主要负责人、各镇人民政府和街道办事处主要负责人,以及有关在区高校、医院、重点企业负责人列席会议;并可邀请区委、区人大常委会、区政协相关领导同志和区法院、区检察院、区人武部、区委有关部委、各民主党派、工商联、人民团体及新闻单位负责人,以及专业人士(主要指某领域的专家、政府法律顾问、政府经济顾问、政府科技顾问等,下同)列席会议。

第四十六条  区政府常务会议,由区长、副区长、区政府党组成员组成,区长召集并主持会议。必要时,区长可委托常务副区长召集和主持。区人武部一位主官固定参加区政府常务会议。召开区政府常务会议须有会议组成人员的半数以上出席。区政府常务会议主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院、市委、市政府及区委的指示和决定,研究贯彻落实的措施;

(二)研究讨论向市政府和区委请示报告的重要事项;

(三)研究讨论需要提请区人大及其常委会审议或区政协民主协商的有关事项;

(四)讨论和通过须经区人大及其常委会审议的人事任免事项;讨论和通过区政府工作部门和有关单位的人事任免事项;

(五)研究决定区人民政府工作中涉及企业改制、国有资产的经营与处置、大宗国有土地使用以及重大活动安排、政府机构改革、深化改革方案、安全稳定、公务员考核奖惩等重大问题;

(六)研究决定区人民政府工作中涉及重大招商项目优惠政策、重大工程项目落地、政府投资项目管理等重大项目投资决策;

(七)研究决定区人民政府工作中涉及年度财政收支预算安排及100万元以上预算追加、区属国有公司重大投融资及担保安排、财政性专项资金安排、大宗政府采购等大额资金使用;

(八)审议区政府和区政府办公室名义印发的规范性文件;

(九)听取区政府部门和相关单位的重要工作汇报;

(十)研究讨论或审议镇街经济社会发展有关重大事项;

(十一)其他需要提请审议的重大事项;

区政府常务会议一般每月召开2次以上(特殊情况由区长临时主持召开)。根据需要,分管经济园区、麻柳沿江开发区开发建设工作的区人大常委会副主任、区政协副主席固定列席会议。区政府法制办、区发改委、区财政局、区经信委、区教委、区科委、区城乡建委、区农委、区商务局、区投资促进办、区监察局、区民政局、区人力社保局、区环保局、区市政园林局、区审计局、区统计局、区金融发展中心、区国土分局、区规划分局、区新闻办等单位行政主要负责人和区政府办公室联系区领导工作的副处级及以上干部固定列席会议。

根据需要,可邀请与议题有关的区领导、相关区级部门负责人、相关镇街主要负责人以及专业人士列席有关议题。不定期邀请人大代表、政协委员或基层群众列席民生议题。

第四十七条  区长办公会议,由区长、副区长、区政府党组成员和分管政府工作的区领导组成,区长召集并主持会议。区长不能参加会议时,可委托常务副区长召集和主持。区长办公会议主要任务是:

(一)传达和研究贯彻市政府或市政府有关部门召开的全市性工作会议精神;

(二)研究区人民政府工作中需要协调解决的重要事项;

(三)听取相关区领导阶段工作进展和落实情况汇报,区领导之间互相通报和衔接工作;

(四)研究处理区人民政府日常工作中的其他具体事项。

区长办公会议根据需要不定期召开。区政府办公室联系区领导工作的副处级及以上干部和与议题有关的区级部门、镇街行政主要负责人列席会议。

第四十八条  区政府专题会议,由区长、副区长、区政府党组成员或分管政府工作的区领导召集和主持。受区领导委托,区政府办公室联系区领导工作的副处级及以上干部可召集区政府专题会议。区政府专题会议的主要任务是:研究协调区人民政府工作中的专项问题。区政府专题会议根据需要召开,安排有关部门和单位负责人参加。

第四十九条  区政府常务会议、区长办公会议研究的议题,由相关分管区领导协调或审核后提出,区政府办公室主任综合平衡后,按程序报区长确定。凡属分管区领导、区政府各部门职责权限范围内决定、审批的事项,或会前未经充分协商的事项,不得列为会议议题。上会材料由相关区领导批准付印。

第五十条  区政府常务会议、区长办公会议议题内容涉及其他相关部门职权范围的事项,主办部门应在会前进行协商,区政府有关部门提出的协调意见应由其主要负责人签署。经主办部门协调仍达不成一致意见的,报分管区领导协调或由分管区领导委托区政府办公室联系区领导工作的副处级及以上干部协调,协调后部门意见仍有分歧的,主办部门应在会议上说明分歧意见,并提出倾向性意见。

涉及重大经济合同、重要法律文书、重大遗留问题处置方案以及政府规范性文件,应由区政府法制办进行合法性审查并出具书面意见,再提交区政府常务会议审议。程序未履行完毕或审查不符合要求的,不得列为会议议题。

第五十一条  区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议、区政府专题会议的会务组织由区政府办公室负责,并由区政府办公室指定专人记录、起草会议纪要,按规定程序送审后报会议主持人签发。

第五十二条  相关区领导因特殊情况不能出席区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议,须向区长请假;如对议题有意见或建议,可在会前书面提出。区政府全体会议其他组成人员或区政府常务会议、区长办公会议列席人员若因特殊情况需请假的,须提出书面假条送区政府办公室汇总并向区长报告,经批准后方可请假。相关部门负责人不能按要求参加区政府专题会议的,须向会议主持人请假。

第五十三条  区人民政府及各部门召开的工作会议,从严审批,控制规模,减少数量,提高质量。应由各部门召开的全区性会议,不以区人民政府名义召开,不邀请镇街主要负责人出席,确需邀请的报区人民政府批准。会议要充分准备,重在解决问题。

第十章 公文审批

第五十四条  各镇人民政府和街道办事处、区政府各部门向区人民政府报送公文和区人民政府审批签发公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》《重庆市党政机关公文处理工作细则》等有关规定,遵守行文规则,提高公文质量,注重公文效用。

第五十五条  收文运转:

(一)除相关区领导交办的个别具体事项和确需直接报送的涉密、涉外事项外,一般不得直接向区人民政府领导同志个人报送公文,不得多头报送。紧急特殊情况确需向区人民政府领导同志个人报送的公文,签批之后应及时送区政府办公室登记。

(二)各镇人民政府和街道办事处、区政府各部门报送区人民政府的请示、报告类公文,应由其主要负责人签发。凡涉及其他部门职权的,须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责人与相关部门主要负责人会签并联合行文报区人民政府审批。

(三)各镇人民政府和街道办事处、区政府各部门报送区人民政府审批的公文,由区政府办公室统一收文后按程序提出拟办意见,依区领导分工呈批,并根据需要由区领导转请其他区领导核批,重大事项报区长审批。其中:拟办意见由区政府办公室联系区领导工作的副处级及以上干部在收文当日提出,对经费追加、工程变更、遗留问题处置等涉及其他部门职能的事项须先征求意见、协调一致后综合提出拟办意见。

第五十六条  公文签发:

(一)凡以区人民政府名义(即以巴南府发文字号)印发的公文,由分管此项工作的区领导签发。其中,以区人民政府名义上报市政府的公文、以区政府党组名义报送区委的公文、以区人民政府名义提请区人大常委会审议的议案和以区人民政府名义印发的涉及全局性的重大政策、重要工作部署和重要人事任免的普发性公文(即以巴南府文”“巴南府发”“巴南府人发文字号),按照分工,由相关区领导审签后,报区长签发。

(二)凡以区政府办公室名义(即以巴南府办发文字号)印发的公文,属于区政府办公室职权范围内的文件,由区政府办公室主任签发;属于区人民政府授权以区政府办公室名义对各镇街、区政府各部门下发的普发性公文,由区政府办公室审核后呈报相关区领导签发。

(三)拟制以区人民政府名义印发的公文,涉及两位以上区领导分管工作的,由相关区领导审签、会签后,报区长(或区长授权常务副区长)签发。区人民政府向市级有关部门、其他平级单位请求批准事项和商洽工作的公函,由分管区领导签发,涉及重要事项的核报区长签发。

(四)拟制公文原则上应在送签之日后的3个工作日内完成审签并印发。未经区政府办公室最终审核并清稿的代拟文稿,相关区领导原则上不予受理、不予签发。

第五十七条  区人民政府及各部门要进一步精简公文,加快无纸化办公系统建设,提高公文办理效率。凡法律、法规、规章已作出明确规定的,一律不再制发文件。属区政府部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不得要求区人民政府批转或区政府办公室转发。根据工作需要,区政府各部门可由区人民政府授权冠以经区政府同意字样,并由分管区领导审签后向有关部门、各镇人民政府和街道办事处发文。区政府召开的专题工作会议也应少发会议纪要。领导讲话材料如有必要,会后可发《办公室工作通报》。

第十一章  政务活动管理

第五十八条  区人民政府领导同志应集中精力研究处理全区中心工作和重大问题,切实减少一般性事务活动。各镇人民政府和街道办事处、区政府各部门、各单位召开一般性工作会议,原则上不安排区人民政府领导同志出席。

第五十九条  区人民政府领导同志原则上不为部门、镇街和基层单位的会议活动发贺信、贺电,不题词、不为出版物作序。确属特殊需要,经区政府办公室审核后,报区政府领导同志审定,贺信、贺电和题词一般不公开发表。

第六十条  区人民政府领导同志要深入基层,调查研究,指导工作,注重研究和解决实际问题。到基层调研或参加会议活动应遵照执行区委常委会严格规范公务活动的有关规定,坚持轻车简从、不搞迎送,减少随行人员,一般只安排涉及调研工作主要单位的负责人全程陪同,其余涉及单位在调研点介绍情况。

第六十一条  区人民政府领导同志应严格遵守中央、市委和区委关于国内考察学习、招商引资的有关规定,不得安排与分管工作无关的考察,不得擅自更改行程,严控出行随同人员。除工作需要外,不去名胜古迹、风景区参观。

第十二章 出访及外事活动管理

第六十二条  区人民政府领导同志因公临时出国(境),严格按照《关于进一步规范省部级以下国家工作人员外事工作和因公临时出国的实施意见》(渝委办发〔201321号)规定执行。区长或副区长任团长组团因公临时出国(境),经区委书记(副区长须经区长和区委书记)同意。区长1个任期内因公临时出国(境)不超过2次或2年内不超过1次,其他人员3年内因公临时出国(境)不超过1次。如有涉及重大招商引资项目和重要外事活动需要出国(境)的,严格根据工作需要安排并按程序报批。

第六十三条  区人民政府领导同志因公临时出国(境)任务须严格限定在分管工作范围内,严格执行邀请、经费、公示、报告等制度,严禁通过中介机构联系或出具邀请函,严格按照审批行程开展出访活动。

第六十四条  区人民政府领导同志出席外事活动,按外事规定的要求办理。各镇人民政府和街道办事处、区政府各部门的涉外活动,严格按规定提前报区政府办公室(区政府外事办)备案。

第十三章 纪律要求

第六十五条  区人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和区委、区人民政府工作部署,严守政治纪律和政治规矩,遵守组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的有关规定,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许自行其是、各自为政,决不允许搞上有政策、下有对策,决不允许打折扣、做选择、搞变通。

第六十六条  区人民政府组成人员要坚决维护团结、维护大局,分工负责、协同配合、相互补台,落实“AB工作制度,在干事创业中凝聚共识、增进团结,在团结拼搏中快乐工作、开拓进取。必须坚决执行区人民政府的决定,如有不同意见可在区人民政府内部或区人民政府会议上提出,在区人民政府没有重新作出决定前,不得有任何与区人民政府决定相违背的言论和行为;代表区人民政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经区人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经区人民政府同意。

第六十七条  区人民政府组成人员要严格执行请销假制度。副区长、区政府党组成员离渝出访、出差和休假,须提前1天向区长书面报告后报经区委书记同意方可离渝。因紧急事项临时外出,要及时请示或报告。由区政府办公室将请假情况通报区人民政府其他领导同志。

各镇人民政府和街道办事处、区政府各部门主要负责人离渝出差(含开会)和休假,应提前1天按程序向区政府请假并明确主持工作的负责人,经分管区领导审批后报区长批准,同时向区委书记报告。因紧急事项临时外出,要及时请示或报告。书面请假条由区委区政府总值班室留存。

第六十八条  区政府各部门要严守保密纪律,发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息,须符合《中华人民共和国政府信息公开条例》并经过严格审批,重大情况要及时向区人民政府报告。

第六十九条  区人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第七十条  区人民政府及各部门要加强应急值守工作,严格执行24小时值班和节假日、特殊时期领导在岗带班制度,按规定报告突发事件信息。

第十四章 廉政和作风建设

第七十一条  区人民政府及各部门要严格执行中央、市委和区委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,严格遵守廉洁纪律和廉洁从政的各项规定。

第七十二条  区人民政府及各部门要始终做到秉公用权、干净干事,对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。要全面落实政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

第七十三条  区人民政府组成人员要始终做到心中有戒,坚持严以修身、严以用权、严以律己,自觉树立“不要丰碑要口碑”的从政理念,筑牢拒腐防变的思想防线。要时刻绷紧廉洁自律这根弦,严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动。

区人民政府领导同志要以身作则,率先垂范,注重家庭、家教、家风,主动管好亲属和身边工作人员,决不允许搞特权。

第七十四条  区人民政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费。严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严控差旅费、会议费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。严格控制因公出国(境)团组数量和规模。

改革和规范公务接待工作,严格公务接待审批,严控用餐标准,工作日午间禁止饮酒。严控陪同人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的1/3

第七十五条  区人民政府及各部门要努力建设学习型机关。区人民政府组成人员要加强学习、崇尚创新,做学习的表率。

第七十六条  区人民政府领导同志出席会议活动、到基层考察调研等政务活动的宣传报道应按照中央、市委、区委的有关规定从严掌握,坚持从实际出发,突出注重新闻价值和社会效果。尤其是区领导会见市级部门负责人、其他区(市、县)负责人、市内外知名企业家等非外事会见活动新闻报道原则上从严把控。

第七十七条  区政府直属事业单位、部门管理事业单位、派出机构、区属国有公司、其他机构适用本规则。

第十五章     

第七十八条  区人民政府及其工作部门行政执法情况的监督检查,按照有关行政执法监督检查规定执行。

第七十九条  本规则自发布之日起执行。

第八十条  原《重庆市巴南区人民政府工作规则》(巴南府发〔201620号)同步废止。区人民政府过去有关规定与本规则不一致的,按本规则执行。

 

 
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