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巴环罚字〔2019〕137号 重庆昊宏园林建筑工程有限公司行政处罚决定书
重庆市巴南区人民政府门户网站 www.cqbn.gov.cn 2019年8月9日 17时59分  来源:区生态环境局
 

重庆市巴南区环境行政执法支队

行政处罚决定书

巴环罚字〔2019137

被处罚单位:重庆昊宏园林建筑工程有限公司

法定代表人:高云飞

统一社会信用代码:91500000585703026R

地址:重庆市渝北区龙寿路1036号附15

一、环境违法事实、证据和陈述申辩(听证)意见、采纳情况及裁量理由

重庆市巴南区环境行政执法支队接群众投诉,指派执法人员于20194100000分左右到位于重庆市巴南区花溪街道的爱普·江城铭著项目工地进行调查核实,重庆昊宏园林建筑工程有限公司承建的爱普·江城铭著一标段项目工地,未经环境保护主管部门审核同意,擅自使用挖掘机、运输车等机具进行夜间施工作业。经重庆市巴南区生态环境监测站现场监测,场界噪声夜间等效声级值为74分贝,夜间最大声级值为94.5分贝,超过国家《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)规定的限值,已造成噪声污染。

以上事实有以下证据为凭:

1.《重庆市12369环保受理投诉案件处理回复单》(2019410日)。证明因接到市12369转接群众投诉,重庆市巴南区环境行政执法支队执法人员对爱普·江城铭著一标段项目工地进行检查调查。

2.2019410日对重庆昊宏园林建筑工程有限公司承建的爱普·江城铭著一标段项目工地进行现场检查时所作的《现场检查(勘察)笔录)》。

3.2019410日的现场检查《视听资料》。

4.2019521日对爱普·江城铭著一标段项目工地现场现场负责人叶贵中所作的《调查询问笔录》。

证据1-4证明执法检查当晚爱普·江城铭著一标段项目工地使用挖掘机、运输车等机具进行了施工作业。

5.《重庆市巴南区生态环境监测站监测报告》(巴环(监)字〔2019〕监督98号)。证明爱普·江城铭著一标段项目工地当晚夜间施工噪声超过国家规定标准。

6.《营业执照》、《基础工程施工合同》复印件。证明爱普·江城铭著一标段项目工地基础工程施工单位为重庆昊宏园林建筑工程有限公司。

7.行政处罚事先和听证告知书》(巴环罚告字(2019136号)。证明重庆市巴南区环境行政执法支队行政处罚程序合法。

上述行为违反了《重庆市环境保护条例》第六十五条“施工单位因生产工艺要求或特殊需要必须夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行产生环境噪声污染的勘探、施工、装修、装卸等作业的,应当在开始施工四个工作日前向所在地环境保护主管部门申报夜间作业的原因、时段、作业点、使用机具的种类、数量以及施工场界噪声最大值(场界噪声最大值不能确定的,以施工机具说明书载明的噪声排放最大值代替),并出示市政、建设等有关部门的证明。”的规定,已构成未经环境保护主管部门审核同意擅自进行夜间施工的环境违法行为。

重庆市巴南区环境行政执法支队于2019527日向重庆昊宏园林建筑工程有限公司直接送达了《行政处罚事先和听证告知书》(巴环罚告字(2019136号),告知其享有陈述申辩权和听证申请权。重庆昊宏园林建筑工程有限公司在告知的期限内未申请听证,于2019528日向重庆市巴南区环境行政执法支队提交一份《关于巴环罚告字(2019136号告知书的陈述》,辩称:1、公司为初犯已认识到错误,愿意写出检讨;2、工地附近未有老百姓居住,本次投诉系旁边工地工人的私人恩怨所致;3、因工地施工队伍较多,公司无权干涉其施工,且执法检查后公司立即停止了施工,要求免于经济处罚。

重庆市巴南区环境行政执法支队经复核认为:重庆昊宏园林建筑工程有限公司承建的爱普·江城铭著一标段项目工地未经环境保护主管部门审核同意,擅自使用挖掘机、运输车等机具进行施工作业,夜间等效声级超标19分贝,最大声级超标24.5分贝,违反了《重庆市环境保护条例》第六十五条的规定,应当为此承担法律责任,其所述理由均不系法定免于处罚情形,我队将依据《重庆市环境保护条例》第一百零一条的规定予以处罚。鉴于此次违法行为属该单位2019年以来第一次违法,依法予以从轻裁量。重庆昊宏园林建筑工程有限公司应当引以为戒,认真组织学习环保法规,同时科学、合理地制定施工计划,尽量降低夜间施工的频次。必须夜间施工时,应根据《重庆市环境保护条例》第六十五条之规定向环境保护主管部门申报。经环境保护主管部门审核同意进行夜间作业的,应当在夜间作业前二十四小时公告附近居民,做好周边居民协调工作和环保法规的宣传解释工作,杜绝违法夜间作业的行为再次发生。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定,责令重庆昊宏园林建筑工程有限公司改正环境违法行为。同时根据《重庆市环境保护条例》第一百零一条“违反本条例规定,有下列行为之一的,由环境保护主管部门予以处罚:(二)因生产工艺要求或特殊需要必须夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行产生噪声污染的勘探、施工、装修、装卸等作业,未经环境保护主管部门审核同意的,处二万元以上二十万元以下罚款”的规定,决定对重庆昊宏园林建筑工程有限公司作出如下行政处罚:

罚款肆万元。

罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳。请及时与重庆市巴南区环境行政执法支队联系缴款票据开具事宜,联系电话:023-89806620。逾期不缴纳罚款,重庆市巴南区环境行政执法支队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市巴南区生态环境局申请复议,也可在六个月内直接向重庆市江津区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,重庆市巴南区环境行政执法支队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(三)项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定,申请人民法院强制执行。

重庆市巴南区环境行政执法支队

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